關(guān)于印發(fā)《涇縣縣屬國有企業(yè)經(jīng)理層成員
任期制和契約化管理辦法（試行）》的通知
縣屬相關(guān)國有企業(yè)：
現(xiàn)將《涇縣縣屬國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年12月15日
抄送：縣委辦、縣委組織部、縣政府辦
涇縣縣屬國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制
和契約化管理辦法 (試行)
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)國企改革三年行動有關(guān)要求，加快推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，著力完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，持續(xù)深化勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革，加快構(gòu)建基于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新型經(jīng)營責(zé)任制，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜宣城市屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案＞的通知》（國資〔2021〕36號）、《關(guān)于印發(fā)＜涇縣縣屬國有企業(yè)整合重組與集團(tuán)化組建實(shí)施方案＞的通知》（涇辦發(fā)〔2021〕8號）等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣財(cái)政局（國資委）履行出資人職責(zé)的中國宣紙股份有限公司、涇縣國有資本投資運(yùn)營控股集團(tuán)有限公司、涇縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司。
第三條 本辦法所稱的經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是指對企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行的，以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實(shí)施聘任（或解聘）的管理方式。
第四條 推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員包括企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計(jì)師（總經(jīng)濟(jì)師、總工程師）和公司章程規(guī)定的經(jīng)理層其他高級管理人員（含按照職業(yè)經(jīng)理人方式聘用的高級管理人員）。董事長、紀(jì)委書記、專職董事不實(shí)行契約化管理。
第五條 經(jīng)理層成員任期制和契約化管理遵循下列原則：
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，切實(shí)發(fā)揮黨組織在推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。
（二）堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等。依法落實(shí)董事會對經(jīng)理層成員的聘任、業(yè)績考核、薪酬管理等權(quán)利，切實(shí)保障經(jīng)理層根據(jù)公司法和公司章程行使主持經(jīng)營管理、組織實(shí)施董事會決議等職權(quán)，推動形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
（三）發(fā)揮市場作用。對標(biāo)市場、對標(biāo)行業(yè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際科學(xué)合理確定經(jīng)理層成員考核目標(biāo)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，實(shí)行經(jīng)理層成員薪酬能高能低、能增能減。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化經(jīng)理層成員崗位目標(biāo)考核，健全完善退出機(jī)制，按照契約約定嚴(yán)格退出管理，對違規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任追究。
第六條 縣財(cái)政局（國資委）黨委或縣屬國有企業(yè)黨委（以下簡稱上級黨委）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)研究討論經(jīng)理層成員任期制和契約化管理相關(guān)工作方案和考核結(jié)果應(yīng)用等重大事項(xiàng)；董事會負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開展考核、兌現(xiàn)薪酬、聘任（或解聘）等。
第二章 任期制管理
第七條 縣屬國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面推行任期管理，任期期限原則上與現(xiàn)董事會任期保持一致，不一致的由董事會研究確定，一般不超過三年。
第八條 經(jīng)理層成員主要采取競聘上崗、公開招聘、組織選拔等方式選聘，經(jīng)理層成員的任職程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 縣屬國有企業(yè)董事會應(yīng)明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)及工作分工，合理劃分權(quán)責(zé)界面。根據(jù)經(jīng)理層成員工作分工實(shí)際，制定經(jīng)理層成員崗位說明書，明確崗位職責(zé)和任職資格等，按照“一人一崗”的原則簽訂差異化的聘任協(xié)議，不同經(jīng)理層成員的聘任協(xié)議在聘任職務(wù)、分管工作、主要職責(zé)等方面有所區(qū)別，可以明確到業(yè)務(wù)條線、職能領(lǐng)域或部門及其主要工作內(nèi)容。
第十條 采用制定權(quán)責(zé)清單等方式，規(guī)范董事會與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，充分保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。
第十一條 董事會與經(jīng)理層各成員分別簽訂崗位聘任協(xié)議。聘任協(xié)議應(yīng)明確聘任期限、權(quán)利義務(wù)、解聘條件、違約責(zé)任、協(xié)議終止等內(nèi)容。
第十二條 經(jīng)理層成員任期期滿后，聘任協(xié)議自然終止。根據(jù)上級黨委意見，由董事會結(jié)合經(jīng)理層成員歷史貢獻(xiàn)，圍繞政治表現(xiàn)、經(jīng)營業(yè)績、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔從業(yè)等方面，對其任期內(nèi)綜合表現(xiàn)進(jìn)行量化評價(jià)，符合續(xù)聘條件的，在雙向選擇的基礎(chǔ)上決定是否續(xù)聘，需要續(xù)聘的，作為續(xù)聘人選，報(bào)上級黨委審批。同意續(xù)聘的，應(yīng)重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的，自然免職或解聘,如有黨組織職務(wù)，原則上應(yīng)一并免去。
第三章 契約化管理
第十三條 根據(jù)崗位聘任協(xié)議，董事會與經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，目標(biāo)責(zé)任期限與崗位聘任期限一致。經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書一般包括以下內(nèi)容：
（一）雙方基本信息；
（二）考核內(nèi)容及指標(biāo)；
（三）考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計(jì)分規(guī)則；
（四）考核實(shí)施與獎懲；
（五）其他需要約定的事項(xiàng)。
第十四條 根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工，按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向，確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。
第十五條 考核指標(biāo)的目標(biāo)值應(yīng)科學(xué)合理、具有一定挑戰(zhàn)性，一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)情況等設(shè)置。
第十六條 規(guī)范經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)結(jié)構(gòu)和權(quán)重，在承擔(dān)企業(yè)整體業(yè)績目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)理層成員分管業(yè)務(wù)的考核指標(biāo)權(quán)重，對不屬于經(jīng)理層成員的分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域或無相關(guān)性的指標(biāo)，不作為考核指標(biāo)，充分體現(xiàn)考核的精準(zhǔn)性。
第四章 職業(yè)經(jīng)理人制度
第十七條 本辦法所稱職業(yè)經(jīng)理人是指按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則選聘和管理的，在充分授權(quán)范圍內(nèi)依靠專業(yè)的管理知識、技能和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的高級管理人員。
第十八條 上級黨委對縣屬國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，負(fù)責(zé)對相關(guān)工作方案，特別是在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)。
第十九條 董事會依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和管理制度、履行決策審批程序、組織開展選聘、參與考察、決定聘任或解聘、開展考核、兌現(xiàn)薪酬等。
第二十條 職業(yè)經(jīng)理人的基本資格條件應(yīng)當(dāng)符合縣屬國有公司領(lǐng)導(dǎo)人員辦法相關(guān)規(guī)定，任職資格條件、崗位要求、個(gè)性化條件等，由企業(yè)董事會根據(jù)工作需要研究決定。
選聘職業(yè)經(jīng)理人，主要采取公開招聘方式進(jìn)行，也可采取委托人力資源中介機(jī)構(gòu)篩選推薦、人才引進(jìn)等方式進(jìn)行。
第二十一條 公開招聘一般應(yīng)當(dāng)包括制定方案、發(fā)布公告、資格審查、組織測試、確定考察對象、董事會組織考察、按管理權(quán)限審批、董事會履行聘任手續(xù)等程序。
第二十二條 委托人力資源中介機(jī)構(gòu)篩選推薦方式進(jìn)行選聘的，人力資源中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)確定的崗位職責(zé)、任職條件、薪酬待遇及有關(guān)要求篩選、推薦人選，董事會對推薦的人選進(jìn)行考察，按管理權(quán)限審批，董事會履行聘任手續(xù)等程序。
第二十三條 職業(yè)經(jīng)理人選聘方案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣財(cái)政局（國資委）、縣人社局備案。
第二十四條 凡有下列情形之一的，不得聘任為職業(yè)經(jīng)理人：
（一）出現(xiàn)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定明確不得擔(dān)任公司高級管理人員情形的，不得聘任為職業(yè)經(jīng)理人。
（二）有違反黨紀(jì)、政紀(jì)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，不得聘任為職業(yè)經(jīng)理人。
（三）因個(gè)人利益和親屬關(guān)系等因素對企業(yè)正常經(jīng)營管理產(chǎn)生不良影響情形的，不得聘任為職業(yè)經(jīng)理人。
（四）縣委、縣政府相關(guān)管理規(guī)定不得擔(dān)任公司高級管理人員情形的，不得聘任為職業(yè)經(jīng)理人。
第二十五條 職業(yè)經(jīng)理人聘任期限由董事會決定，原則上不超過三年。董事會可以依法對職業(yè)經(jīng)理人設(shè)置試用期。
企業(yè)應(yīng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動合同、崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，嚴(yán)格推行職業(yè)經(jīng)理人任期制和契約化管理，具體按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和履行崗位聘任協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)，不得違法違規(guī)損害企業(yè)利益。對于涉密職業(yè)經(jīng)理人崗位，企業(yè)要與其簽訂保密協(xié)議。職業(yè)經(jīng)理人離職或退休后，繼續(xù)對原任職企業(yè)的商業(yè)秘密、核心技術(shù)、專利等負(fù)有保密義務(wù)，保密期限按照國家和原任職企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 職業(yè)經(jīng)理人在履職期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失，不得侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)。如有上述情形，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 考核與薪酬管理
第二十八條 企業(yè)董事會依據(jù)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，對經(jīng)理層成員進(jìn)行考核。年度經(jīng)營業(yè)績考核以年度為周期進(jìn)行考核，一般在次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營業(yè)績考核一般結(jié)合任期屆滿當(dāng)年年度考核一并進(jìn)行。
第二十九條 董事會依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等，對經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎懲意見，并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對考核與獎懲意見有異議的，可及時(shí)向董事會反映。
第三十條 初次聘任為經(jīng)理層成員的，實(shí)行任期試用期制度，試用期為1年。試聘期滿經(jīng)考核合格的，正式聘用；考核不合格的，解除聘用。
第三十一條 經(jīng)理層成員實(shí)行年薪制，其薪酬一般由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入構(gòu)成?？冃晷胶腿纹诩钍杖肱c企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、個(gè)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果以及綜合考核評價(jià)“三掛鉤”，經(jīng)理層成員年度考核不勝任的，扣減當(dāng)年全部績效年薪，不計(jì)提當(dāng)年任期激勵收入，任期考核不勝任的，扣減全部任期激勵收入。
第三十二條 職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)”原則，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、市場同類可比人員薪酬水平等因素，由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。
職業(yè)經(jīng)理人的績效年薪占比應(yīng)當(dāng)高于非職業(yè)經(jīng)理人。除任期激勵收入延期支付外，績效年薪也可按一定比例延期支付。
第三十三條 根據(jù)市場化業(yè)務(wù)發(fā)展或經(jīng)營管理實(shí)際工作需要，企業(yè)董事會可就某項(xiàng)重點(diǎn)工作或重點(diǎn)任務(wù)與職業(yè)經(jīng)理人約定單項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，并實(shí)行特殊貢獻(xiàn)獎勵政策，具體由企業(yè)董事會研究制定。
第三十四條 職業(yè)經(jīng)理人各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)用、企業(yè)年金和住房公積金按國家規(guī)定辦理，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)部分，由企業(yè)在其基本年薪中代扣代繳。職業(yè)經(jīng)理人履職待遇及福利，由董事會與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。
第六章 退出機(jī)制
第三十五條 強(qiáng)化經(jīng)理層成員考核結(jié)果運(yùn)用，建立經(jīng)理層成員退出機(jī)制，出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職、予以解聘。
（一）考核不達(dá)標(biāo)的，如:年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果未達(dá)到完成底線（如百分制低于60分）；年度經(jīng)營業(yè)績考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成底線（如完成率低于60%）；聘任期限內(nèi)累計(jì)兩個(gè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不勝任；任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為不勝任。
（二）對于開展任期綜合考核評價(jià)的，評價(jià)結(jié)果為不稱職的。
（三）因嚴(yán)重違紀(jì)違法、嚴(yán)重違反企業(yè)管理制度被追究相關(guān)責(zé)任的。
（四）聘任期間對企業(yè)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全事故等負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，或?qū)`規(guī)經(jīng)營投資造成國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的。
（五）因健康原因無法正常履行工作職責(zé)的。
（六）聘期未滿但雙方協(xié)商一致解除聘任合同或者聘期屆滿不再續(xù)聘的。
（七）試用期內(nèi)或試用期滿，經(jīng)試用發(fā)現(xiàn)或試用考核結(jié)果不適宜聘任的情形。
（八）董事會認(rèn)定不適宜繼續(xù)聘任的其他情形。
第三十六條 經(jīng)理層成員因個(gè)人原因辭職的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》和簽訂的聘任合同有關(guān)條款，提前三十日提出辭職申請。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、給企業(yè)造成損失的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。
第三十七條 職業(yè)經(jīng)理人有下列情形之一的，原則上不得提出辭職，確需辭職的，可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法追究相關(guān)補(bǔ)償責(zé)任：
（一）重要項(xiàng)目或者重要任務(wù)尚未完成，且必須由本人繼續(xù)完成的；
（二）任期內(nèi)發(fā)生相關(guān)責(zé)任問題尚未處理完畢的；
（三）服務(wù)期限未履行完成的；
（四）履職企業(yè)涉及保護(hù)商業(yè)秘密的；
（五）其他原因及董事會決定不能立即辭職的。
第三十八條 職業(yè)經(jīng)理人達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理退休手續(xù)。因年齡原因不能任滿下一任期的，企業(yè)在屆滿調(diào)整時(shí)，一般不得再續(xù)聘，企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人的聘用關(guān)系終止。
第三十九條 職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘用關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)簽訂《解除（終止）聘用合同書》。企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人的勞動合同由企業(yè)按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 監(jiān)督管理
第四十條 建立健全對推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的監(jiān)督體系。黨組織、董事會、監(jiān)事會等治理主體，以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)等部門根據(jù)職能分工，做好履職監(jiān)督工作。堅(jiān)持以預(yù)防和事前監(jiān)督為主，建立健全提醒、誡勉、函詢等制度辦法，及早發(fā)現(xiàn)和糾正其不良行為傾向。
第四十一條 按照“三個(gè)區(qū)分開來”相關(guān)要求，縣屬國有企業(yè)經(jīng)理層成員在履職過程中公私分明、盡職合規(guī)的，按規(guī)定程序減免相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附 則
第四十二條 縣屬國有企業(yè)各級子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理;縣屬國有企業(yè)中具備條件的事業(yè)部、項(xiàng)目部等可以參照實(shí)施。
第四十三條 本辦法由縣財(cái)政局（國資委）負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
