涇縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革
工作實施意見（試行）的通知
涇政辦〔2022〕10號
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣直有關(guān)單位：
《涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作實施意見（試行）》已經(jīng)縣政府第3次縣長專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
涇縣人民政府辦公室
2022年5月30日
涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作
實施意見（試行）
為促進土地資源節(jié)約集約利用，更好推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《涇縣優(yōu)化營商環(huán)境政策》（涇政〔2021〕9號），進一步提高縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目審批效率，結(jié)合涇縣實際情況，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以激發(fā)市場主體活力導(dǎo)向，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革要求，優(yōu)化營商環(huán)境，促進土地資源節(jié)約集約利用，減少企業(yè)投資項目開工前審批環(huán)節(jié)和審批時間，建立涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”工作制度，推動市場在土地資源要素配置中發(fā)揮決定性作用，實現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一。
（二）基本原則
1.堅持系統(tǒng)化改革。政府頂層設(shè)計，部門政策配套。制定工作方案，簡化審批程序，加快項目落地。在完成區(qū)域評價的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、能耗、投資和稅收等要求，建立土地出讓標(biāo)準(zhǔn)體系，提升土地節(jié)約集約利用水平，最大限度降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。
2.堅持市場化配置。堅持市場在資源配置中的決定性作用，明晰土地“招拍掛”出讓的前置條件，實施“凈地”出讓。通過政府事前制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對標(biāo)競買土地，構(gòu)建“公開透明、規(guī)范高效”的新型招商模式和良好的營商環(huán)境。
3.堅持全過程監(jiān)管。精簡事前審批環(huán)節(jié)，強化事中事后監(jiān)管指導(dǎo)，完善監(jiān)管服務(wù)體系，建立企業(yè)承諾信用評價管理機制，加大對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度，營造“守信者受益、失信者受限”的社會氛圍。
4.堅持高效化運行。依法合規(guī)實行容缺受理方式，提前介入開展審批服務(wù)工作，切實提高項目審批效率。
二、實施范圍
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所轄主園區(qū)、云嶺園區(qū)、城西園區(qū)（高端制造基地）、城東基地（電機泵閥基地）、蔡村基地（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涇縣合作區(qū)）范圍內(nèi)新出讓的工業(yè)、科研、行政辦公、倉儲物流等項目用地。
三、重點工作
（一）完善區(qū)域評估工作。將已編制完成的環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、水土保持方案評估、氣候可行性論證、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、文物保護等區(qū)域評估，經(jīng)相關(guān)部門審批后，形成明確的限制性和禁止性要求清單，提供給入駐該區(qū)域的建設(shè)項目免費共享使用。在落實區(qū)域環(huán)評基礎(chǔ)上，入駐項目可以簡化環(huán)評形式和內(nèi)容，在生產(chǎn)設(shè)備安裝前完成環(huán)評審批；在落實區(qū)域水土保持方案評價基礎(chǔ)上，入駐項目填寫水土保持方案評價登記表，并向水利行政主管部門備案，實施入駐項目水土保持方案承諾制管理；在落實區(qū)域能評基礎(chǔ)上，根據(jù)《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》(皖發(fā)改環(huán)資規(guī)[2017] 5號)和《宣城市發(fā)展和改革委員會關(guān)于安徽涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域節(jié)能報告的審查意見》（發(fā)改環(huán)資[2021]251號），對單獨節(jié)能審查清單外的項目實行承諾備案制，實行承諾備案項目的建設(shè)單位應(yīng)于項目開工前,向縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作出具有法律效力的書面承諾，承諾內(nèi)容作為后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)；在落實氣候可行性論證區(qū)域評價的基礎(chǔ)上，原則上園區(qū)內(nèi)所有投資項目不再做氣候可行性論證專項評價；在完成地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，入駐項目不再要求實施建設(shè)項目單獨評估。
（二）建立控制指標(biāo)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和區(qū)域評價結(jié)果，制定園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”容積率、畝均投資強度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)體系。
（三）優(yōu)化供地審批流程。結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)地”形式，供地項目審批分為“拿地前”、“ 拿地中”、“ 拿地后”三個階段：
1.“拿地前”階段。企業(yè)辦理項目備案和節(jié)能審查（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會），與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂《“標(biāo)準(zhǔn)地”項目投資建設(shè)協(xié)議》，準(zhǔn)備好工業(yè)項目供地前所需要準(zhǔn)備的各類材料；
2.“拿地中”階段。在土地掛牌公告及成交的法定時限內(nèi)，企業(yè)同步準(zhǔn)備規(guī)劃設(shè)計方案編制備案、工程地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計審查、環(huán)境影響評價等材料，初步選定施工、監(jiān)理單位。成交公示結(jié)束后，企業(yè)與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，企業(yè)完成規(guī)劃設(shè)計方案編制備案、工程地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計審查、環(huán)境影響評價等材料。
3.“拿地后”階段。基于自愿原則，企業(yè)可根據(jù)項目情況自主選擇“承諾制”模式進行審批，也可按照一般企業(yè)投資項目開工前相關(guān)流程進行審批。按照“承諾制”模式，企業(yè)簽訂審批承諾書，經(jīng)公示 7個工作日后，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（縣自然資源規(guī)劃局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，1個工作日）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（縣自然資源規(guī)劃局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，1個工作日）、施工許可證（縣住建局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，1個工作日）。
（四）加強項目建設(shè)監(jiān)管。項目開工后，相關(guān)主管部門要加強事中服務(wù)和監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)按照承諾標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃方案組織施工， 落實工程主體和質(zhì)量、安全、進度管理，補充完善前期承諾提供的相關(guān)材料。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反承諾等行為，責(zé)令其限期整改，確保項目按照相關(guān)規(guī)定和既定計劃建設(shè)實施。
（五）落實聯(lián)合驗收工作。項目竣工后，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭，按照“最多跑一次”要求，深入推進聯(lián)合驗收、竣工測驗合一改革。通過竣工驗收的，辦理土地及地上建筑物合一的不動產(chǎn)權(quán)初始登記，并注明達產(chǎn)復(fù)核的期限；未通過竣工驗收的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改。項目達產(chǎn)后，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭，招商、發(fā)改、科技商務(wù)經(jīng)濟信息化、環(huán)保、稅務(wù)、財政等單位參與，對容積率、畝均投資強度、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)進行達產(chǎn)復(fù)核。通過復(fù)核的，兌現(xiàn)相關(guān)獎勵政策；未通過復(fù)核的，允許限期整改，期限內(nèi)未完成整改或整改后再次驗收不合格的，按《“標(biāo)準(zhǔn)地”項目投資建設(shè)協(xié)議》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》及企業(yè)承諾函等追究違約責(zé)任。
（六）強化信用管理措施。對守信企業(yè)給予政策支持及獎勵，對違背信用承諾企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，將不良信息的主體信息記入信用檔案，并通過在線平臺、信用安徽等網(wǎng)站向社會披露。各行業(yè)主管部門應(yīng)將企業(yè)信用信息作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策的重要參考，對失信企業(yè)，在財政資金補助、政策兌現(xiàn)、政府采購或參股金融機構(gòu)等方面依法依規(guī)采取懲戒措施。
（七）完善全流程代辦機制。“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革突破傳統(tǒng)模式，充分簡化事前審批，注重事中事后監(jiān)管，能有效促進項目加快建設(shè)落地。鑒于項目建設(shè)審批流程復(fù)雜，涉及部門眾多，為順利推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制” 改革工作，相關(guān)部門應(yīng)落實專職代辦員，為企業(yè)提供全流程代辦服務(wù)，真正實現(xiàn)企業(yè)“最多跑一次”項目審批改革目標(biāo)。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“標(biāo)準(zhǔn)地” 改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各相關(guān)審批部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，具體負責(zé)日常工作。
（二）強化過程監(jiān)管。對于實行容缺受理、告知承諾制審批的事項，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間對申請人容缺、承諾的情況進行檢查，對失信違諾的市場主體實行聯(lián)合懲戒。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，廣泛宣傳縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作的重大意義和政策措施。
（四）建立考評機制。縣“標(biāo)準(zhǔn)地” 改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作進行評估、通報，將此項工作納入優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革工作考核?？h委縣政府督查室對措施不力、消極應(yīng)付、推諉扯皮的相關(guān)部門和責(zé)任人給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。
（五）建立容錯機制。鼓勵部門先行先試，建立健全容錯糾錯機制，寬容“標(biāo)準(zhǔn)地”改革過程中出現(xiàn)的工作失誤，形成“允許改革有失誤、但不允許不改革，允許創(chuàng)新有偏差、但不允許墨守成規(guī)，允許擔(dān)當(dāng)有過失、但不允許敷衍塞責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，進一步營造有利于改革創(chuàng)新、敢試敢闖的良好氛圍。
附件：1.涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.企業(yè)投資具體承諾事項清單
3.企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批承諾書（范本）
4.項目投資建設(shè)協(xié)議
5.涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性控制指標(biāo)
附件1
涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：許立勛 縣委副書記、縣政府縣長
副 組 長：盛 清 縣委常委、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任
程禹柏 縣政府副縣長
成 員：丁 岷 縣發(fā)改委主任（糧儲局局長）
張愛軍 縣科技商務(wù)經(jīng)濟信息化局局長
王笑明 縣自然資源規(guī)劃局局長
查旭光 縣住建局局長
江永勝 縣水利局局長
黃 凰 縣文旅局局長
沈毅林 縣應(yīng)急局局長
詹 凱 縣數(shù)據(jù)資源局局長
文世偉 縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任
楊 勇 縣招商合作服務(wù)中心黨組書記
李 立 縣稅務(wù)局局長
王益珍 縣生態(tài)環(huán)境分局局長
包明木 縣氣象局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，文世偉同志兼任辦公室主任。
附件2
企業(yè)投資具體承諾事項清單
根據(jù)涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”相關(guān)政策，現(xiàn)我公司向項目審批主管部門申請按照“承諾制”形式辦理項目的各項審批手續(xù)，并對以下事項作出鄭重承諾。
一、建設(shè)項目環(huán)保意見（涇縣生態(tài)環(huán)境分局）
（一）我公司承諾本項目不屬于以下環(huán)評審批目錄清單內(nèi)容：
1.環(huán)評審批權(quán)限在涇縣生態(tài)環(huán)境分局上級部門的項目；
2.有化學(xué)合成反應(yīng)的石化、醫(yī)藥項目，以及涉及重金屬排放等高污染、高環(huán)境風(fēng)險建設(shè)項目。
3.我公司承諾本項目符合各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書 選址、行業(yè)、產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝準(zhǔn)入要求。
4.我公司承諾在簽訂承諾書后立即開展以下工作：
（1）按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》編制環(huán)境影報告表（書）的建設(shè)項目，在簽訂承諾書后立即開展環(huán)境影響評價文件編制工作，并在生產(chǎn)設(shè)備安裝前完成建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。
（2）在項目投產(chǎn)前將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報生態(tài)環(huán)境主管部門備案（僅指按規(guī)定需要編制預(yù)案的建設(shè)項目）。
（3）對有危險廢物處置、廢水納管等要求的，在項目投產(chǎn)前落實相關(guān)協(xié)議。建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
（4）在產(chǎn)生實際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，無排污許可證不得排污。
（5）項目正式投產(chǎn)后，我公司或者委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)，按規(guī)范自行組織環(huán)保設(shè)施竣工驗收，公開驗收結(jié)果后登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺備案。
5.我公司保證按照申請材料清單提供材料，同時保證提供的材料及數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確。
以上內(nèi)容我公司已知違反承諾的后果，并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及由此造成的損失。
二、水土保持方案承諾制管理（涇縣水利局）
1.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持行政許可承諾書。
2.按照有關(guān)規(guī)定落實水土保持監(jiān)測、監(jiān)理單位，依法繳納水土保持補償費，項目建設(shè)過程同步落實水土保持措施，嚴(yán)格控制施工過程中產(chǎn)生的水土流失，完工后水土保持管護和維護等內(nèi)容。
3.在竣工驗收和投產(chǎn)使用前應(yīng)按照有關(guān)要求開展自主驗收， 同時提交水土保持驗收鑒定書，并進行報備。
申請人對以上第（ ）、（ ）、（ ）項材料中的全部或者部分，可以承諾在竣工驗收前提交；其他各項材料應(yīng)當(dāng)與承諾書一并提交。
三、安全生產(chǎn)事項承諾（涇縣應(yīng)急管理局）
1.金屬冶煉項目:
（1）在進行可行性研究時，委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全預(yù)評價，并編制安全預(yù)評價報告或安全條件評價報告，并報縣應(yīng)急局進行備案；
（2）在項目初步設(shè)計時，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇，并報縣應(yīng)急局進行備案；
（3）安全設(shè)施與主體工程按照安全設(shè)施設(shè)計同時施工，安全設(shè)施竣工后，按照需要進行試生產(chǎn)，自行編制試生產(chǎn)使用方案，組織有關(guān)專家確認(rèn)后進入試生產(chǎn)；
（4）試生產(chǎn)結(jié)束后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，編制安全驗收評價報告。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
2.其他工程項目:
（1）對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，形成安全條件論證報告；
（2）委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇，企業(yè)組織對安全設(shè)施設(shè)計進行審查，并形成書面報告；
（3）安全設(shè)施與主體工程按照安全設(shè)施設(shè)計同時施工；（4）項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，企業(yè)組織對安全設(shè)施進行竣工驗收，并形成書面報告。安全設(shè)施竣工驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。
申請人對 第（ ）、（ ）、（ ）項材料中的全部或者部分，可以承諾在竣工驗收前提交；其他各項材料應(yīng)當(dāng)與承諾書一并提交。
四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局）
1.許可條件。具備下列條件的企業(yè)法人，可以依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(1)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃；
(2)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物等工程建設(shè)；
(3)房屋建筑工程的建設(shè)工程方案已審查備案；
(4)申請材料齊全且符合法定形式；
2.申請材料
(1)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表
(2)項目立項備案文件復(fù)印件
(3)土地使用權(quán)屬證明及附圖復(fù)印件
(4)標(biāo)注坐標(biāo)的規(guī)劃總平面圖原件、單體建筑方案圖紙
(5)法人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、委托書、委托人身份證復(fù)印件
申請人對 第（ ）、（ ）、（ ）項材料中的全部或者部分，可以承諾在竣工驗收前提交；其他各項材料應(yīng)當(dāng)與承諾書一并提交。
五、新建民用建筑防空地下室同步修建、易地修建審批（含人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理）（涇縣住建局）
1.申請材料
(1)項目立項備案表
(2)圖審合格書
(3)規(guī)劃總平圖
除以上第2項不可容缺受理外，申請人對以上第（ ）、（ ）項材料，可以承諾在竣工驗收前提交；其他各項材料應(yīng)當(dāng)與承諾書一并提交。
六、建筑工程施工許可（縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局）
1.許可條件。具備下列條件的企業(yè)法人，可以依法取得建筑工程施工許可證：
（1）宣城市工程建設(shè)項目施工許可階段審批申請表
（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證
（3）施工圖設(shè)計文件審查合格書
（4）建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書
（5）施工合同，招標(biāo)發(fā)包的還需提供中標(biāo)通知書；施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證
（6）建設(shè)單位出具的施工場地已具備施工條件的證明
（7）土地使用證書或有效期內(nèi)的用地批準(zhǔn)書
（8）保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
除以上第2項、第3項、第7項不可容缺受理外，申請人對以上第（ ）、（ ）、（ ）項材料中的全部或者部分，可以承諾在竣工驗收前提交；其他各項材料應(yīng)當(dāng)與承諾書一并提交。
七、建設(shè)項目節(jié)能承諾備案管理（涇縣發(fā)改委）
區(qū)域內(nèi)新上項目按照《安徽省區(qū)域能評暫行辦法》實行分類管理。
1.需單獨進行節(jié)能審查項目實行清單管理，清單項目按照《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于應(yīng)對疫情影響精簡審批優(yōu)化服務(wù)加快固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查有關(guān)事項的通知》《安徽省用煤投資項目煤炭消費減量替代管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定單獨進行節(jié)能審查。
2.清單外項目實行承諾備案制和定期報告制，不再單獨進行節(jié)能審查。清單外項目應(yīng)于項目開工前，由項目建設(shè)單位向項目所在縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門提出節(jié)能承諾備案申請，填報《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能承諾備案表》，作出具有法律效力的書面承諾。
我單位將認(rèn)真履行上述承諾，嚴(yán)格按要求辦理，如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并接受處罰。
承諾單位（蓋章）：
法定代表人簽字：
簽章日期：
附件 3
企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批
承諾書（范本）
涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
一、項目概況
我公司建設(shè)的 項目，位于 ，占地面積 畝，總投資 萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為： 等，總建筑面積 平方米，購置主要設(shè)備 臺（套），主要生產(chǎn)工藝方案為 ， 計劃開工時間 ，計劃竣工時間 ，該項目符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019 年本）允許類投資范疇。
二、承諾內(nèi)容
1.量化控制指標(biāo)：我公司建設(shè)的 項目，資產(chǎn)投資強度為≥ 萬元/畝、畝均稅收≥ 萬元/畝，容積率≥ 1.2，單位工業(yè)增加值能耗不高于 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
2.法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)：我公司建設(shè)的 項目，嚴(yán)格遵守《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定，嚴(yán)格落實涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會所作的環(huán)境影響評估、節(jié)能評估、水土保持方案報告、氣象可行性論證報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估等區(qū)域評估標(biāo)準(zhǔn)，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同管理制等制度，建設(shè)過程符合現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工等要求，保證工程質(zhì)量。
3.接受部門監(jiān)管：及時向?qū)徟块T提交材料，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可。項目建設(shè)、竣工驗收投產(chǎn)及運行期間，接受審批部門、監(jiān)管部門等相關(guān)部門監(jiān)管，及時報告重大情況。
4.材料真實合法：對所提交資料和填報內(nèi)容的真實性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。
項目建設(shè)和竣工驗收期間，若存在違背承諾或虛假承諾，自愿接受相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定實施的處罰。在項目竣工驗收后 5 年內(nèi)未通過達產(chǎn)復(fù)核時，同意退出項目。
本單位嚴(yán)格履行以上承諾。如有違反，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會公開。
承諾單位（蓋章）：
法定代表人簽字：
簽章日期：
附件4
涇管標(biāo)投JXKFQ2022 號
項目投資建設(shè)協(xié)議
甲方：涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會
乙方：
為加快甲方區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進乙方事業(yè)拓展，甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)，本著平等、自愿、共贏、誠信的原則，就乙方在甲方轄區(qū)內(nèi)投資項目建設(shè)事宜簽訂本協(xié)議，雙方共同遵守。
第一條 項目內(nèi)容及控制性指標(biāo)
1、項目基本情況：乙方擬在涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè) 項目（以下簡稱本項目），用地面積約 畝（具體以實測為準(zhǔn)），建筑總面積約 平方米。投資總額為 萬元人民幣。項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值 萬元，年繳納稅收 萬元。
2、實施主體：乙方或乙方主要股東須在涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立一家獨立法人企業(yè)作為本項目實施主體，注冊資本不低于 萬元人民幣，新企業(yè)成立后承繼本協(xié)議書約定的權(quán)利和義務(wù)。
3、乙方需向甲方提交項目可行性研究報告，甲方項目預(yù)審會通過后予以立項。
4、資產(chǎn)投資強度： 萬元/畝及以上（相應(yīng)區(qū)域畝均資產(chǎn)投資強度門檻：涇縣開發(fā)區(qū)主園區(qū)、云嶺園區(qū)、城西園區(qū)、城東基地、蔡村基地全部達到 200 萬元/畝以上）。
5、容積率：項目建筑容積率原則上不低于 1.2（特殊項目“一事一議”）。
6、能耗標(biāo)準(zhǔn)：新增工業(yè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域節(jié)能報告》所明確的主要發(fā)展行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和單獨節(jié)能審查項目清單標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。
8、畝均稅收： 萬元/畝/年及以上（相應(yīng)區(qū)域畝均稅收門檻：涇縣開發(fā)區(qū)主園區(qū)、云嶺園區(qū)、城西園區(qū)、城東基地、蔡村基地全部達到15萬元/畝/年及以上）
9、其它規(guī)劃控制指標(biāo)：建筑密度不低于40%，綠地率不高于15%，行政辦公及生活配套設(shè)施的用地面積不得超過總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施?？傆玫孛娣e3公頃及以上的工業(yè)建設(shè)項目，其行政辦公及生活配套設(shè)施建筑面積不得超過總建筑面積的 20%，總用地面積3公頃以下的工業(yè)建設(shè)項目，其行政辦公及生活配套設(shè)施建筑面積不得超過總建筑面積的15%。
10、廠區(qū)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)規(guī)劃部門審批后作為實施的依據(jù)。
第二條 土地供應(yīng)
1、項目擬選址位于：涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū) ，供地面積約
畝。
2、甲方按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，按照項目進展情況和企業(yè)后期經(jīng)營情況，采取一次性供地和分期分批供地兩種供地模式。其中分期分批供地模式的一期供地原則上不得超過100畝，一期項目通過竣工驗收，并經(jīng)評價符合土地出讓合同和項目投資建設(shè)協(xié)議（合同）約定的，方可實施二期供地。甲方采取拍賣或掛牌出讓方式供地，乙方參與競買。用地性質(zhì)為工業(yè)用地，土地使用年限為50年，具體位置以甲方提供的紅線圖為準(zhǔn)，出讓起始價以正式出讓文件為準(zhǔn)。
3、乙方在本協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，向甲方支付人民幣＿ 萬元作為項目保證金；在土地掛牌出讓時，此款由甲方轉(zhuǎn)入公共資源交易局賬戶，用于繳納土地出讓保證金。一旦乙方競買成功，乙方須同意按摘牌成交價在規(guī)定的時限內(nèi)與甲方簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并按合同規(guī)定繳納出讓金和契稅，甲方協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記證（可分期辦證）；如若乙方競買失敗，甲方無息退還人民幣＿ 萬元項目保證金，甲乙雙方可重新簽訂《項目投資建設(shè)協(xié)議》。
第三條 項目規(guī)劃與建設(shè)
1、土地交付時間以乙方簽訂的國有土地使用權(quán)出讓合同約定的時間為準(zhǔn)。甲方負責(zé)對項目宗地進行場地清障和土方平整，并與乙方辦理交地手續(xù)。用地提供6通，即城市道路、雨水管、污水管、供水管、供電、通訊。如因客觀原因，道路無法通達的，甲方負責(zé)建設(shè)臨時便道；若乙方因建設(shè)需要還需挖填方的，填方工程需要的土方或挖土工程的棄土位置由甲方協(xié)助乙方完成，費用全部由乙方自行承擔(dān)。
2、乙方項目建設(shè)必須符合國家環(huán)保、安全、消防、節(jié)能及職業(yè)病防治等法律、法規(guī)的規(guī)定。乙方須按照相關(guān)要求辦理規(guī)劃、立項等各項審批手續(xù)，甲方協(xié)助辦理。
3、乙方開工建設(shè)前需依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件及相關(guān)法律、法規(guī)要求，編制項目規(guī)劃設(shè)計方案，并送審、報批。除有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)外，宗地上不得建設(shè)職工成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。
4、乙方無償允許政府或甲方同意的公司為公用事業(yè)需要而穿越其空地或綠化區(qū)，在地下鋪設(shè)各種管道、管線。高壓電線下不種植高桿植物，建設(shè)符合電力等相關(guān)部門規(guī)定的安全距離，確保安全。乙方按照政府相關(guān)部門的要求在建設(shè)中繳納農(nóng)民工工資保證金等義務(wù)。
5、甲方出具供地確認(rèn)函交付項目用地之日起即視作正式供地；正式供地后的三個工作日內(nèi)，甲方為本項目用地定位放線后，即視作乙方已實際用地，次月開始計征土地使用稅。
6、乙方的建設(shè)進度安排：項目建設(shè)期2年，起始時間自正式供地之日計算3個月內(nèi)開工建設(shè)，12個月內(nèi)陸續(xù)投產(chǎn)，24個月內(nèi)完成全部項目建設(shè)并全面生產(chǎn)。乙方不能按期開工、投產(chǎn)，應(yīng)及時通知甲方，并提前30日向甲方提出申請，經(jīng)甲方同意后，其項目開竣工、投產(chǎn)時間可相應(yīng)順延，但延長期限不得超過一年。
第四條 關(guān)于扶持政策
1、乙方項目入駐后，項目建設(shè)進度在符合甲方項目入駐要求的前提下，可享受涇縣人民政府《涇縣工業(yè)項目招商引資優(yōu)惠政策（暫行）》規(guī)定的相關(guān)政策。
2、乙方項目投產(chǎn)后，在約定的建設(shè)期限內(nèi)完成廠房建設(shè)，且達到約定的目標(biāo)效益，可享受涇縣人民政府《關(guān)于促進工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》規(guī)定的相關(guān)政策。
3、基礎(chǔ)設(shè)施補助。為扶持乙方項目發(fā)展，在約定的建設(shè)期限內(nèi)完成廠房建設(shè)，且項目投產(chǎn)后達到約定的目標(biāo)效益，給予企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由縣財政按照取得土地成本扣減至 萬元/畝左右的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。該筆補助乙方應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的設(shè)備購置、技術(shù)提升改造以及擴建廠房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，不得用于非生產(chǎn)性支出。
4、若因國家政策調(diào)整，上級部門出臺新的扶持政策，按新政策執(zhí)行。
第五條 合同的解除
1、若甲方協(xié)調(diào)相關(guān)部門將項目用地招拍掛，乙方未報名參加公開競拍或雖參與公開競拍但未取得項目用地所指土地使用權(quán)的，甲方有權(quán)解除本合同，項目投資損失由乙方自行負責(zé)。
2、若本協(xié)議生效后的一年內(nèi)，乙方擬選的項目用地因甲方原因沒有進入招拍掛程序，乙方有權(quán)解除本合同。
3、乙方項目自約定的開工時間之日起，因乙方自身原因?qū)е铝鶄€月內(nèi)未開工建設(shè)的，甲方有權(quán)解除合同。
第六條 甲方責(zé)任與義務(wù)
1、甲方積極協(xié)助乙方辦理供電、供水、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施申報；積極協(xié)助項目單位做好項目的規(guī)劃設(shè)計、土地、環(huán)保、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批或備案手續(xù)，提供便捷的綠色通道。
2、甲方負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門及周邊關(guān)系，為乙方建設(shè)施工、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。
3、甲方負責(zé)落實國家、省、市以及涇縣規(guī)定的各項涉企扶持政策。
第七條 乙方責(zé)任與義務(wù)
1、乙方提交的項目申報書（或項目建議書）必須真實有效，如乙方申報材料失真而致相關(guān)部門審批文件需變更或失效，其損失由乙方負責(zé)。
2、乙方建設(shè)的項目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，正式生產(chǎn)前須通過環(huán)保驗收。未經(jīng)甲方同意，不得改變項目。
3、乙方按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)證照，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到依法經(jīng)營、安全生產(chǎn)。
4、乙方應(yīng)當(dāng)按本協(xié)議及與甲方簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定使用項目土地，符合甲方建設(shè)規(guī)劃要求，完善報建手續(xù)，并按照本協(xié)議第三條第六款約定之進度開工、竣工和投產(chǎn)。未經(jīng)甲方同意，乙方不得將土地、房產(chǎn)私自對外轉(zhuǎn)讓或出租。
5、乙方必須將工程發(fā)包給有合法資質(zhì)的建筑企業(yè)進行施工，在建設(shè)過程中乙方應(yīng)主動接受建設(shè)管理部門的監(jiān)督。
第八條 雙方特別約定
1、在約定的項目建設(shè)期內(nèi)，項目已開工，但建設(shè)面積不足總面積的1/3或已投資額不足總投資額25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止建設(shè)的，依據(jù)自然資源部《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定，按照土地成交總價款的20%征收土地閑置費，并要求限期建設(shè)；限期時間屆滿，仍未建設(shè)的，甲方有權(quán)無償收回閑置土地的使用權(quán)。
2、在約定的項目建設(shè)期滿后，若項目宗地集中連片未按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)土地面積達達15畝以上的，或項目宗地仍有25%以上連片未開發(fā)建設(shè)的，甲方依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處置。
3、乙方在項目建設(shè)和實施過程中存在重大違法行為導(dǎo)致項目無法按照本協(xié)議約定實施，則甲方有權(quán)解除本協(xié)議、收回土地，不予補償。
4、如乙方通過土地、建筑物抵押等融資的，乙方必須保證資金用于本項目。
第九條 指標(biāo)復(fù)核
1、項目竣工后，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會牽頭，按照“最多跑一次”的要求，深入推進聯(lián)合驗收、竣工測驗合一改革。通過竣工驗收的，辦理土地及地上建筑物合一的不動產(chǎn)權(quán)初始登記，并注明達產(chǎn)復(fù)核的期限；未通過竣工核驗的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期整改。整改后仍不能達到本協(xié)議約定的，竣工核驗不通過，不予辦理土地及地上建筑物合一的不動產(chǎn)權(quán)初始登記。
2、項目達產(chǎn)后，甲方牽頭，招商、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、財政、稅務(wù)、自然資源規(guī)劃等單位參與，對能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和畝均稅收等指標(biāo)進行達產(chǎn)復(fù)核。未通過復(fù)核的，允許限期整改，期限內(nèi)未完成整改或整改后再次驗收不合格的，按本協(xié)議、企業(yè)承諾函等追究違約責(zé)任，并且甲方提請有關(guān)部門依照國家和省相關(guān)規(guī)定將乙方失信行為納入公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢或予以公示，同時不予辦理不動產(chǎn)權(quán)變更登記，限制宗地分割、轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)讓。
第十條 爭議解決
1、任何一方未履行協(xié)議約定的均構(gòu)成違約，違約方必須賠償違約造成對方的經(jīng)濟損失，并承擔(dān)法律責(zé)任。若甲方認(rèn)為乙方違約，甲方有權(quán)作出行政決定，乙方若不服，可依法申請行政復(fù)議或行政訴訟，若乙方未在法定期限內(nèi)申請復(fù)議或訴訟，甲方有權(quán)向法院申請非訴強制執(zhí)行；若乙方認(rèn)為甲方違約，可直接訴請本合同履行地法院判決。
2、因不可抗力、國家政策造成任何一方部分或全部不能履約的，可由協(xié)議雙方另行協(xié)商。
第十一條 其他
1、本合同一式肆份，甲方執(zhí)叁份，乙方執(zhí)壹份，具有同等法律效力；自甲乙雙方簽章且法定代表人或委托代理人簽字之日生效，委托代理人簽字需提供法定代表人簽字授權(quán)的委托書，該委托書作為本協(xié)議附件。
2、本合同未盡事宜，可由雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
甲方（公章）： 乙方（公章）：
法定代表人（委托代理人） 法定代表人（委托代理人）
簽字： 簽字：
年 月 日
附件5
涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性
控制指標(biāo)
項目在符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增工業(yè)項目應(yīng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：
一、容積率：項目建筑容積率原則上不低于1.2（特殊事項“一事一議”）。
二、資產(chǎn)投資強度：項目資產(chǎn)投資強度在涇縣開發(fā)區(qū)主園區(qū)、云嶺園區(qū)、城西園區(qū)（高端制造基地）、城東基地（電機泵閥基地）、蔡村基地（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涇縣合作區(qū)）全部達到200萬元/畝及以上。
三、能耗標(biāo)準(zhǔn)：新增工業(yè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽涇縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域節(jié)能報告》所明確的主要發(fā)展行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和單獨節(jié)能審查項目清單標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)。
五、畝均稅收：畝均稅收在涇縣開發(fā)區(qū)主園區(qū)、云嶺園區(qū)、城東基地（電機泵閥基地）、城西園區(qū)（高端制造基地）、蔡村基地（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涇縣合作區(qū)）全部達到 15萬元/畝/年及以上。
六、有關(guān)說明：
1.除本控制指標(biāo)所列資產(chǎn)投資強度、容積率、畝均稅收外，如上級出臺關(guān)于新增工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面的具體指導(dǎo)性指標(biāo)，本意見參照修訂并執(zhí)行。
2.特殊工藝要求的工業(yè)項目或重大招商項目，容積率、資產(chǎn)投資強度等相關(guān)指標(biāo)可根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，采取“一事一議”。
3.開發(fā)區(qū)根據(jù)自身情況設(shè)定的其他指標(biāo)。
