涇縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《涇縣2023-2025年地質(zhì)災(zāi)害搬遷
避讓青苗補(bǔ)償和搬遷安置實(shí)施辦法》
的通知
涇政辦〔2023〕11號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《涇縣2023-2025年地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓青苗補(bǔ)償和搬遷安置實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府第26次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
涇縣人民政府辦公室
2023年6月26日
涇縣2023-2025年地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓青苗補(bǔ)償和
搬遷安置實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為做好涇縣2023-2025年地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓青苗補(bǔ)償和搬遷安置工作，維護(hù)好搬遷避讓戶合法權(quán)益，保障搬遷避讓工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《宣城市人民政府關(guān)于涇縣被征土地上青苗和房屋等附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（宣政復(fù)〔2020〕23號(hào)）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工作實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 涇縣2023-2025年地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓涉及的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅（以下簡(jiǎn)稱“搬遷避讓”）范圍內(nèi)的青苗補(bǔ)償和搬遷安置，適用本辦法。
第三條 搬遷避讓青苗補(bǔ)償和搬遷安置需遵循下列原則：
（一）以人為本，保障村民的合法權(quán)益，滿足村民生存與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從整體安排，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益；
（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃搬遷安置區(qū)用地；
（四）安置區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與涇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要相協(xié)調(diào)；
（五）集中安置區(qū)的公共專項(xiàng)設(shè)施由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)。
第四條 搬遷避讓應(yīng)當(dāng)在科學(xué)論證和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重水土保持、環(huán)境保護(hù)以及資源的集約、節(jié)約和綜合利用，改善村莊生態(tài)環(huán)境。
第二章 搬遷戶的權(quán)利和義務(wù)
第五條 搬遷避讓戶的基本權(quán)利
（一）按規(guī)定享有宅基地；
（二）按規(guī)定享有相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助資金；
（三）按規(guī)定享受的相關(guān)優(yōu)惠、扶持待遇；
（四）對(duì)搬遷安置工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第六條 搬遷避讓戶的基本義務(wù)
（一）如實(shí)申報(bào)搬遷避讓范圍內(nèi)的人口和土地以及不可搬遷的財(cái)產(chǎn)；
（二）被搬遷的單位、集體和個(gè)人應(yīng)及時(shí)將搬遷物移交給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三章 搬遷安置
第七條 搬遷避讓戶的確定
搬遷避讓戶的確定，必須堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，以村民小組為單位進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，公示無(wú)誤后予以確認(rèn)。
搬遷避讓戶的確定，原則上以屬地公安派出所提供的戶口簿為基礎(chǔ)，搬遷范圍內(nèi)農(nóng)戶經(jīng)村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，經(jīng)公示無(wú)異議的，計(jì)入搬遷避讓補(bǔ)助人口中。
（一）在搬遷避讓范圍內(nèi)有合法房產(chǎn)并符合下列條件之一的列為搬遷避讓戶：
1.長(zhǎng)期居住的現(xiàn)狀戶籍人口；
2.戶籍臨時(shí)轉(zhuǎn)出，正在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、服役未滿12年的士官，大中專院校在讀或畢業(yè)后未被國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)錄（聘）用的學(xué)生，正在服刑的人員；
3.已出嫁或入贅到搬遷避讓范圍外但戶籍仍在搬遷避讓范圍內(nèi)，在搬遷避讓范圍外夫妻雙方均無(wú)其他農(nóng)村宅基地房產(chǎn)的；
（二）具有下列情況之一的不列為搬遷避讓戶：
1.戶籍不在搬遷避讓范圍內(nèi)，但在搬遷避讓范圍內(nèi)有繼承、受贈(zèng)等合法取得的房產(chǎn)（僅對(duì)房屋拆除給予補(bǔ)償）；
2.戶籍在搬遷避讓范圍內(nèi)，但在搬遷避讓范圍內(nèi)沒(méi)有房產(chǎn)的；
3.一戶多宅的（不能以一戶將房屋全部搬遷的）；
4.領(lǐng)養(yǎng)未辦理合法手續(xù)的；
5.已逝未注銷戶籍的；
6.本辦法印發(fā)后分戶的；
7.其他不得列為搬遷避讓戶的情形。
第八條 搬遷安置方式
搬遷安置采用集中宅基地安置、產(chǎn)權(quán)置換安置、貨幣補(bǔ)償安置三種安置方式，由搬遷避讓戶根據(jù)相應(yīng)條件自愿選擇一種。
（一）集中宅基地安置
對(duì)搬遷避讓戶自愿選擇在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的集中點(diǎn)安置點(diǎn)安置的，集中安置點(diǎn)公共專項(xiàng)設(shè)施實(shí)行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，搬遷避讓戶按照屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要求自行選擇宅基地面積和位置，但宅基地面積每戶最多不超過(guò)160㎡，宅基地建設(shè)費(fèi)用在拆遷補(bǔ)償費(fèi)中扣回。
（二）產(chǎn)權(quán)置換安置
對(duì)自愿選擇產(chǎn)權(quán)置換安置的，由搬遷避讓戶自愿選擇在縣城安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。
產(chǎn)權(quán)置換安置按照正房面積“拆一還一”進(jìn)行置換，同時(shí)結(jié)合被拆遷房屋結(jié)構(gòu)和安置區(qū)域進(jìn)行增補(bǔ)差價(jià)：混合結(jié)構(gòu)的由搬遷戶補(bǔ)差價(jià)400元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)的由搬遷戶補(bǔ)600元/平方米的差價(jià)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換安置的，雜房和棚披房不計(jì)入可置換面積，只進(jìn)行貨幣化補(bǔ)償，不支付搬遷過(guò)渡費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。
置換安置房源位于縣城宏藍(lán)小區(qū)（住宅）、下坊小區(qū)（住宅）、其他安置小區(qū)剩余房源（住宅）。每戶選擇置換安置房面積（包含公攤面積）原則上不得大于收購(gòu)正房建筑面積。如無(wú)相同面積戶型，可根據(jù)收購(gòu)正房建筑面積選擇最接近的戶型。選擇稍大戶型的，原則上不超過(guò)收購(gòu)正房建筑面積的10%。對(duì)超出征收正房建筑面積10%以內(nèi)部分按1700元/平方米。超出征收正房建筑面積10%以上部分按房源均價(jià)購(gòu)買4200元/平方米。
每戶置換安置房最多不能超過(guò)一套。置換后如有剩余面積，只按重置價(jià)（房屋混合1500元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)1200元/平方米）標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償，不予置換。
對(duì)收購(gòu)面積小于安置房最小戶型，且名下無(wú)其它不動(dòng)產(chǎn)登記的搬遷避讓戶，由屬在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按相關(guān)程序進(jìn)行審核并開(kāi)具證明后，只可選擇購(gòu)買安置房最小戶型，超過(guò)部分按2000元/平方米標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買。
（三）貨幣化補(bǔ)償
對(duì)自愿選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)?，房屋及附屬設(shè)施等均實(shí)行貨幣化補(bǔ)償。
第九條 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及方式
（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1.選擇產(chǎn)權(quán)置換安置的，其土地上的建筑物、構(gòu)筑物除“拆一還一”外的按重置價(jià)予以補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為混合結(jié)構(gòu)1500元/平方米,磚木結(jié)構(gòu)1200元/平方米,簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋和棚披房350元/平方米。補(bǔ)償款在農(nóng)戶選擇縣城安置房后，根據(jù)選擇的戶型具體核算，多退少補(bǔ)。
2.選擇集中宅基地安置和貨幣化補(bǔ)償?shù)?，其土地上的建筑物、?gòu)筑物按重置價(jià)予以補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為混合結(jié)構(gòu)1500元/平方米,磚木結(jié)構(gòu)1200 元/平方米,簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋和棚披房350元/平方米。
（二）過(guò)渡期間補(bǔ)助方式
1.選擇集中宅基地安置和產(chǎn)權(quán)置換安置的，原則上待自建房完成后或安置房選定后搬遷，不再產(chǎn)生過(guò)渡費(fèi)用，如遇特殊情況需要提前搬遷的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向搬遷戶按正房建筑面積支付每月6元/平方米的住宅搬遷過(guò)渡費(fèi)，過(guò)渡費(fèi)計(jì)算按騰空房屋并通過(guò)驗(yàn)收之日起至安置房交付之日止原則上不超過(guò)18個(gè)月。
選擇貨幣補(bǔ)償安置的，按正房建筑面積支付每月6元/平方米住宅搬遷過(guò)渡費(fèi)，搬遷過(guò)渡費(fèi)按6個(gè)月一次性計(jì)發(fā)。
2.屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按正房建筑面積7元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向搬遷避讓戶支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，不足600元的以600元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
3.經(jīng)營(yíng)用房按正房建筑面積補(bǔ)償15元/平方米的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，生產(chǎn)用房(以市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒布的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證為準(zhǔn))按正房建筑面積補(bǔ)償10元/平方米的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)按12個(gè)月一次性計(jì)發(fā)。
（三）集中宅基地及縣城安置房選取辦法
原則上按搬遷避讓協(xié)議簽訂順序領(lǐng)取順序號(hào)，挑選宅基地及安置房屋。具體選地選房方案由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府另行制定。
（四）涉及產(chǎn)權(quán)不明房屋的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定予以公告；逾期無(wú)人主張產(chǎn)權(quán)的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將所補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)交所在村民委員會(huì)代管后予以拆除。
（五）五保戶搬遷避讓，經(jīng)所在村委會(huì)申請(qǐng)報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，房屋補(bǔ)償款歸其所有，但本人須放棄享受有關(guān)安置政策。
（六）對(duì)搶種、搶栽（自本辦法印發(fā)之日后種植的）的青苗及搶建的違章建筑，一律不予補(bǔ)償，并由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行處理。
（七）宅基地上附著物及房屋面積、內(nèi)部裝修部分經(jīng)有資質(zhì)的測(cè)量評(píng)估公司現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量評(píng)估，由搬遷避讓戶戶主確認(rèn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇由縣政府通過(guò)招商確定的土地綜合整治主體聘請(qǐng)。
第十條 補(bǔ)償和補(bǔ)助款的支付
（一）選擇集中安置點(diǎn)安置及產(chǎn)權(quán)置換安置的搬遷避讓戶，其房屋和附屬建筑物等補(bǔ)償費(fèi)暫不支付，在騰空房屋并經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收后支付搬遷過(guò)渡費(fèi)及搬遷費(fèi)，后期根據(jù)搬遷戶選擇的宅基地和安置房戶型面積統(tǒng)一核算（多退少補(bǔ)）。
（二）貨幣化補(bǔ)償?shù)陌徇w避讓戶，其房屋和附屬建筑物等補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)在簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議并騰空房屋，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收后全額支付到位。
（三）補(bǔ)償補(bǔ)助資金，按直接轉(zhuǎn)賬的方式，以“一卡通”為主的形式發(fā)放給搬遷避讓戶，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。
第四章 占用補(bǔ)償
第十一條 搬遷避讓范圍內(nèi)的集體土地由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被占用的村、組、戶簽訂青苗及房屋等附屬物補(bǔ)償協(xié)議。
第十二條 搬遷避讓涉及國(guó)有土地上的房屋及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可參照《宣城市人民政府關(guān)于涇縣被征土地上青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（宣政復(fù)〔2020〕23號(hào)）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；涉及集體土地上房屋及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照《宣城市人民政府關(guān)于涇縣被征土地上青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（宣政復(fù)〔2020〕23號(hào)）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條 房屋及附屬建筑物按張榜公示無(wú)異議的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)償，如有異議，搬遷避讓戶應(yīng)在張榜公示有效期內(nèi)對(duì)異議的實(shí)物指標(biāo)申請(qǐng)復(fù)核。
第十四條 商鋪的界定，應(yīng)具備下列條件之一：
（一）房屋報(bào)建批準(zhǔn)為商業(yè)或房屋產(chǎn)權(quán)證記載使用性質(zhì)為商業(yè)的；
（二）以本辦法印發(fā)之日計(jì)，搬遷避讓范圍內(nèi)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證三年以上且正在經(jīng)營(yíng)的房屋。
第十五條 搬遷避讓戶在房屋補(bǔ)償前須繳清所補(bǔ)償房屋的水費(fèi)、電費(fèi)、電信、廣電等有關(guān)費(fèi)用。搬遷避讓戶在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)因隱瞞轉(zhuǎn)讓、繼承、分割（析產(chǎn)）、抵押等事實(shí)而產(chǎn)生糾紛的，由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在簽訂房屋補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收回被補(bǔ)償房屋的房產(chǎn)證和土地使用證。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
