涇縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治

工作方案的通知

涇政辦秘〔2023〕49號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府第31次縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

 涇縣人民政府辦公室

2023年8月22日

涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的工作理念，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，扎實(shí)開展我縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作，制定此工作方案。

一、整治目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，針對(duì)我縣小型服裝廠生產(chǎn)居住功能混用、私拉亂接電線、防火隔離不到位、疏散通道不暢、易燃可燃材料散亂密集堆放等突出問(wèn)題，根據(jù)“三管三必須”的工作原則，采取集中摸底、重點(diǎn)核查、集中治理、形成長(zhǎng)效等工作舉措，全面系統(tǒng)規(guī)范城區(qū)小型服裝加工企業(yè)發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)，縣政府成立涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，抽調(diào)縣公安局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各1名同志成立工作專班，專職負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法、整治等工作。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)

工作專班統(tǒng)籌安排，對(duì)全縣范圍內(nèi)小型服裝廠開展全面摸底，摸清廠房屋產(chǎn)權(quán)人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)規(guī)模人數(shù)等情況(見(jiàn)附件4)，并逐個(gè)對(duì)廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，宣傳整治工作目的意義、措施要求等，建立談話筆錄。

(二)排查整治

1.由縣應(yīng)急管理局牽頭，會(huì)同縣消防救援大隊(duì)、縣公安局、縣城管執(zhí)法局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，聯(lián)合發(fā)布《小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)》。

2.符合停產(chǎn)停業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的服裝廠實(shí)際經(jīng)營(yíng)者務(wù)必自行停業(yè)，清空違規(guī)設(shè)備和物品等。

3.符合整改條件的，工作專班負(fù)責(zé)將《涇縣小型服裝廠專項(xiàng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)》全覆蓋張貼到服裝廠門前，約談廠實(shí)際經(jīng)營(yíng)者、房屋產(chǎn)權(quán)人，會(huì)同縣有關(guān)執(zhí)法部門下達(dá)整改通知書。

4.縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展違法服裝廠周邊群眾座談會(huì)，宣傳消防安全知識(shí)、集中整治工作目的及意義等，提高群眾消防安全群防群治意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與和支持整治工作。

5.縣融媒體中心要開辟小型服裝廠消防安全隱患整治宣傳專欄，采取多種形式，積極宣傳本次整治行動(dòng)目的及意義、方法措施，營(yíng)造良好的集中整治工作氛圍。

(三)鞏固提升

對(duì)符合停產(chǎn)停業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未主動(dòng)落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)要求并自行停業(yè)關(guān)閉的，按照《小型服裝廠專項(xiàng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)》要求開展聯(lián)合執(zhí)法，逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)督察核實(shí)，確保違法服裝廠停產(chǎn)停業(yè)，并依法追究頂風(fēng)違法者法律責(zé)任，堅(jiān)決依法依規(guī)處罰到位。縣公安局要對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)給予強(qiáng)有力支持保障，對(duì)妨礙公務(wù)的堅(jiān)決依法即時(shí)打擊處理到位。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一指揮，責(zé)任到人。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)在縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本方案的節(jié)點(diǎn)要求組織開展，縣各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體負(fù)責(zé)人。對(duì)工作中不能解決的問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署。

(二)正面導(dǎo)向，疏堵結(jié)合。縣直各相關(guān)單位要及時(shí)召開會(huì)議，專題部署本項(xiàng)工作。要及時(shí)將文件精神宣傳到位，鼓勵(lì)違法違規(guī)小型服裝廠及時(shí)搬離現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并支持和引導(dǎo)小型服裝廠向縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)聚集；對(duì)于主動(dòng)搬離的，要做好服務(wù)，提供必要的政策支持。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合執(zhí)法。全縣小型服裝廠點(diǎn)多面廣，數(shù)量眾多，專項(xiàng)整治工作情況復(fù)雜，各單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。要切實(shí)按照屬地管理，嚴(yán)格對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)摸排整治，做到“責(zé)任落實(shí)要到位，隱患整治全覆蓋，排查不漏一個(gè)，整治不缺一家”。各職能部門對(duì)于拒不整改、拒不停業(yè)、拒不搬離的充分利用法律手段和強(qiáng)制措施，采取措施，消除隱患。

(四)舉一反三，形成長(zhǎng)效。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展好轄區(qū)范圍內(nèi)小型服裝廠專項(xiàng)整治，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，形成網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系。對(duì)再次違法加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、露頭就打、打小打早，重拳整治、嚴(yán)厲打擊，確保全縣違法服裝廠整治取得實(shí)效。

附件：1.涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作職責(zé)分工

3.涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)

4.涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表

5.涇縣小型服裝廠安全檢查記錄表

附件1

涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：馬文波（縣政府）

副組長(zhǎng)：沈毅林（縣應(yīng)急局）

        朱  偉（縣消防救援大隊(duì)）

成  員：汪和平（縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

        李笑立（涇川鎮(zhèn)）

蔣光庭（云嶺鎮(zhèn)）

彭  浩（茂林鎮(zhèn)）

黃  超（榔橋鎮(zhèn)）

夏光田（桃花潭鎮(zhèn)）

陸雨生（丁家橋鎮(zhèn)）

高  珊（黃村鎮(zhèn)）

胡啟亮（蔡村鎮(zhèn)）

徐彥奇（琴溪鎮(zhèn)）

萬(wàn)昊飛（昌橋鄉(xiāng)）

高  峰（汀溪鄉(xiāng)）                   

李向東（縣公安局）

倪  剛（縣住建局）

        程禮洪（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

        李  強(qiáng)（縣城管執(zhí)法局）

        王  靜（縣人社局）

張健平（縣信訪局）

        徐美佳（縣司法局）

        肖  亮（縣融媒體中心）

        劉  沖（縣供電公司）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，抽調(diào)縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各1名同志成立工作專班，專職負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法、整治等工作。

附件2

涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作職責(zé)分工

為進(jìn)一步推動(dòng)涇縣小型服裝廠專項(xiàng)整治工作，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作職責(zé)如下:

縣應(yīng)急管理局:嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小型服裝廠的綜合安全督導(dǎo)，依法依規(guī)開展檢查和執(zhí)法。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，結(jié)合工作實(shí)際制定專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，組織開展專項(xiàng)整治工作。同時(shí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人對(duì)城區(qū)內(nèi)小型服裝廠進(jìn)行逐個(gè)排查登記，參照方案推進(jìn)整治工作。

縣消防救援大隊(duì):加強(qiáng)對(duì)小型服裝廠的消防宣傳，依法依規(guī)開展檢查和執(zhí)法，督促指導(dǎo)小型服裝廠消防安全隱患排查，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

縣開發(fā)區(qū)管委會(huì):參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法和方案要求做好屬地小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作。

縣住建局:對(duì)小型服裝廠設(shè)置場(chǎng)所是否符合消防審核驗(yàn)收備案要求進(jìn)行核查，對(duì)設(shè)置在違法違章建筑內(nèi)且拒不配合、拒不搬離的單位依法予以查處。加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格履職，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)違規(guī)設(shè)置的小服裝廠。

縣公安局:指導(dǎo)派出所加強(qiáng)對(duì)本城區(qū)小型服裝廠的日常消防監(jiān)督檢查;配合開展摸底、排查等各項(xiàng)工作。配合領(lǐng)導(dǎo)小組做好停產(chǎn)停業(yè)和限期搬離工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局:配合小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好小型服裝加工點(diǎn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

縣城管執(zhí)法局:對(duì)小型服裝廠是否存在占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)占用道路、違章搭建等情況依法予以查處，督促企業(yè)進(jìn)行整改。

縣人社局:對(duì)小型服裝廠是否存在違法違規(guī)用工情況進(jìn)行核查，對(duì)違反規(guī)定用工的企業(yè)，要及時(shí)督促其整改。

縣信訪局:配合做好小型服裝廠和工人的信訪維穩(wěn)工作。

縣司法局:做好專項(xiàng)整治工作司法服務(wù)指導(dǎo)工作，確保程序規(guī)范合法。

縣融媒體中心:積極宣傳小型服裝廠安全專項(xiàng)整治行動(dòng)目的及意義、方法措施，營(yíng)造良好的集中整治工作氛圍。

縣供電公司:指導(dǎo)小服裝廠做好電氣線路檢查整改，配合領(lǐng)導(dǎo)小組做好停產(chǎn)停業(yè)工作和限期搬離工作。依法合規(guī)配合政府做好規(guī)定范圍內(nèi)的用戶斷電工作。

附件3

涇縣小型服裝廠安全專項(xiàng)整治工作標(biāo)準(zhǔn)

1、嚴(yán)禁開設(shè)在居民樓內(nèi)或與居住建筑在同一棟樓；含樓下開設(shè)服裝加工廠、樓上住人。

2、嚴(yán)禁不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所存在生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)存“三合一”現(xiàn)象。

3、嚴(yán)禁場(chǎng)所使用泡沫夾芯板。

4、嚴(yán)禁使用塑料扣板等易燃可燃材料吊頂。

5、場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置員工宿舍。

6、嚴(yán)禁儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品。

7、場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置廚房。

8、嚴(yán)禁場(chǎng)所內(nèi)停放電動(dòng)車或?qū)﹄娖寇囘M(jìn)行充電。

9、嚴(yán)禁堵塞或占用樓梯間、疏散通道、安全出口等部位。

10、嚴(yán)禁私拉亂接電線、電源插座。

11、嚴(yán)禁使用電（磁）爐、電取暖設(shè)備等大功率電熱設(shè)備。

12、嚴(yán)禁生產(chǎn)期間在場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)。

13、嚴(yán)禁在場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

14、窗口、陽(yáng)臺(tái)等部位嚴(yán)禁設(shè)置封閉金屬柵欄。

15、建筑內(nèi)必須配備滅火器（每120㎡不得少于4具，且每具滅火器不得少于3KG）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防器材。

16、電氣線路明敷時(shí)應(yīng)穿金屬管或阻燃塑料套管進(jìn)行保護(hù)。

17、場(chǎng)所每層安全出口不得少于2個(gè)，每個(gè)出口凈寬度不得少于1.1米；（如設(shè)有疏散樓梯的，疏散樓梯數(shù)量不得少于2部，且凈寬度不少于1.1米，樓梯材質(zhì)不得為木質(zhì)）。

18、任一層建筑面積大于1500㎡或總建筑面積大于3000㎡的制鞋、制衣、玩具等服裝來(lái)料加工企業(yè)的廠房，應(yīng)根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

19、設(shè)置在工業(yè)廠房中的服裝等來(lái)料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得消防行政許可手續(xù)。

20、應(yīng)建立消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展演練；同時(shí)確定消防安全管理責(zé)任人。