涇縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《涇縣建筑垃圾管理辦法
（試行）》的通知
涇政秘〔2024〕137號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會，縣直各單位：
《涇縣建筑垃圾管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第45次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
涇縣人民政府
2024年7月19日
涇縣建筑垃圾管理辦法（試行）
第一條 為進一步加強我縣建筑垃圾規(guī)范管理，有效遏制違法處置、偷運亂倒等行為，切實保護生態(tài)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章精神，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建與拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢物。
建筑垃圾包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)”處置責(zé)任的原則。
第五條 任何單位與個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。嚴禁向江河、湖泊、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存。
第六條 縣人民政府是本行政區(qū)域建筑垃圾監(jiān)督管理責(zé)任主體，應(yīng)當制定包括源頭減量、區(qū)域防控、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；積極采取政府主導(dǎo)、市場化運作等方式，因地制宜、加快建設(shè)建筑垃圾儲運消納場所和資源化利用設(shè)施，滿足建筑垃圾管理和資源化利用要求；依法組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行建筑垃圾污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立完善跨區(qū)域建筑垃圾貯存、處置、利用信息通報及綜合執(zhí)法協(xié)作機制。
縣開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本區(qū)域建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾行為，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。
各村（社區(qū)）協(xié)助做好建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，引導(dǎo)村民、居民做好建筑垃圾減量和分類投放，協(xié)助指導(dǎo)督促居民小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)加強建筑垃圾規(guī)范管理。
第七條 縣城市管理局是建筑垃圾管理主管部門，負責(zé)建筑垃圾處置的核準，對建筑垃圾處置工作進行管理，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為。
公安主管部門負責(zé)依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境案件，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的交通違法行為。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境案件。
住建主管部門負責(zé)督促房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。指導(dǎo)督促住宅小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)完善建筑垃圾臨時貯存點設(shè)施建設(shè)并規(guī)范管理。
交通運輸主管部門負責(zé)督促交通項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾運輸違法行為。
自然資源規(guī)劃主管部門負責(zé)建筑垃圾貯存消納場等項目用地保障。
水利主管部門負責(zé)督促水利項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時通報并配合相關(guān)部門依法查處河湖水域建筑垃圾隨意傾倒等違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)督促涉農(nóng)項目建設(shè)單位、施工單位做好建筑垃圾管理工作。對破壞耕地種植條件進行技術(shù)鑒定，協(xié)助有關(guān)部門查處。
林業(yè)主管部門負責(zé)轄區(qū)森林、草原、濕地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護地及國有林場范圍內(nèi)建筑垃圾亂傾倒、亂堆放等違法行為的監(jiān)管，及時通報并配合生態(tài)環(huán)境、公安、環(huán)境衛(wèi)生等部門依法查處。
其他部門按照工作職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。
第八條 依法編制環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，如涉及建筑垃圾應(yīng)將其污染防治要求納入環(huán)境影響評價文件。
建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。
產(chǎn)生建筑垃圾的項目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處置方案，項目開工前報項目所在地縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第九條 建設(shè)單位、施工單位或處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當向項目所在地縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第十條 建立建筑垃圾處置臺賬制度。全面推行建筑垃圾從產(chǎn)生、運輸、處置環(huán)節(jié)的臺賬制度。產(chǎn)生方、運輸方、處置方要建立建筑垃圾處置臺賬。建筑垃圾處置主管部門要不定期進行監(jiān)督檢查，落實建筑裝潢垃圾運輸、處置全過程監(jiān)管。
第十一條 居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾與生活垃圾分類收集，按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放，并委托有資質(zhì)的建筑垃圾運輸企業(yè)收集運送到建筑垃圾處置場。
第十二條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應(yīng)當在工程開工前，向縣城管執(zhí)法局申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，并提供下列材料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證或者其他相關(guān)審批材料；
（二）建設(shè)工程項目總平面圖等圖紙；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。
建設(shè)或施工單位在依法辦理建筑垃圾處置核準后，委托專業(yè)單位運輸建筑垃圾。運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)符合限定載重噸位和防遺撒運輸要求。建筑垃圾準運證按一車一證核發(fā)，未達到防遺撒運輸要求的車輛不予核發(fā)建筑垃圾準運證。未取得建筑垃圾準運證的車輛不得運輸建筑垃圾。
不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準的運輸單位運輸。
第十三條 建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當符合下列條件：
（一）車輛必須符合《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB38900）國家標準，并符合清潔化運輸要求，不得排冒黑煙及超標排放；
（二）車輛牌照、行駛證、道路運輸證（法律法規(guī)規(guī)定無需辦理的除外）、登記證等證照齊全、合法、有效，保險符合規(guī)定；
（三）同一運輸企業(yè)運輸車輛須實施：統(tǒng)一安裝導(dǎo)航系統(tǒng)；統(tǒng)一顏色和外觀；統(tǒng)一安裝密閉設(shè)施；統(tǒng)一安裝具備反光功能的放大號牌；統(tǒng)一安裝兩側(cè)及后部防護欄并粘貼統(tǒng)一規(guī)格標準的反光條；統(tǒng)一在駕駛室（區(qū)）門兩側(cè)噴涂單位名稱、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、核定載客人數(shù)、欄板高度，車頭噴涂運輸企業(yè)名稱。
第十四條 運輸建筑垃圾的車輛，駛離建設(shè)工地、消納場所前，應(yīng)采取有效措施，確保車輛整潔，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。
第十五條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换騻€人必須遵守以下規(guī)定：
（一）運輸建筑垃圾的車輛，必須隨車攜帶建筑垃圾準運證，按規(guī)定的路線、時間行駛。批準運輸建筑垃圾的時間、路線不得隨意變更，確需變更的，須經(jīng)原審批部門同意后，方可變更。
（二）運輸建筑垃圾車輛，實行密閉裝載，無飛揚、遺撒、拋落隱患；
（三）車輛、輪胎沖洗干凈，不帶泥上路，污染路面。
（四）自覺遵守建筑垃圾管理規(guī)定，服從城市管理、公安、交通運輸、住建等部門的監(jiān)督和管理。
第十六條 建筑垃圾運輸核準文件不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十七條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
縣城市管理局、自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當會同縣生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃，報縣人民政府批準后組織實施。
第十八條 建筑垃圾儲運消納場應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）出入城市道路的交接處必須達到標準化管理；
（二）配備高壓沖洗設(shè)施，設(shè)置符合規(guī)定的排水設(shè)施和泥水沉淀池，由專人負責(zé)管理；
（三）落實防止污水外溢和防塵等措施；
（四）負責(zé)做好工地（堆場）出入口百米范圍內(nèi)道路清潔；
（五）建立管理制度，落實專門人員管理。
第十九條 建筑垃圾儲運消納場應(yīng)做好封閉式管理、機械設(shè)備配備、傾倒計量、安全生產(chǎn)措施、生態(tài)環(huán)境保護措施等。建筑垃圾堆放、消納作業(yè)期間，應(yīng)落實專門管理人員，不得受納工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾，保護場內(nèi)設(shè)施完好，維護現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，確保場內(nèi)分類堆放、有效覆蓋。
第二十條 縣城市管理局應(yīng)當會同公安、交運、住建、生態(tài)環(huán)境、自規(guī)等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
縣開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作，依法依規(guī)查處違法運輸、處置、傾倒建筑垃圾行為。
第二十一條 聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當加強日常管理和機動巡查，對建筑垃圾運輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)督管理。
第二十二條 各單位應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建筑垃圾資源化利用工作，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。
第二十三條 單位和個人違反建筑垃圾管理相關(guān)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理、公安、交通等執(zhí)法部門依照有關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定依法處罰。
第二十四條 本辦法由縣城市管理局負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2024年8月5日起施行。
