廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金管理
實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央組織部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)〔2018〕18號）《中共安徽省委組織部 安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)<關(guān)于堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見>的通知》（皖組發(fā)〔2019〕8號）《安徽省財政廳 中共安徽省委組織部 安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金管理辦法〉的通知》（皖財鄉(xiāng)〔2019〕877號）和《廣德縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（縣辦〔2019〕28號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金，是指中央、省和省以下各級財政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的資金。
第三條 扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金應(yīng)當(dāng)圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)和要求，遵循適當(dāng)傾斜、扶強(qiáng)扶優(yōu)、尊重意愿、分檔補(bǔ)助原則，統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效益。
第四條 市堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展日常工作。扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實(shí)。
市委組織部負(fù)責(zé)抓黨建促村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)面上調(diào)度工作；市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，分配下達(dá)縣級以上各級扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)村加強(qiáng)資金管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織實(shí)施，指導(dǎo)做好農(nóng)村集體“三資”管理，以及加強(qiáng)村級集體財務(wù)審計監(jiān)督工作。
第二章 資金安排
第五條 根據(jù)安徽省《扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程實(shí)施方案》（皖集體經(jīng)濟(jì)辦〔2019〕1號）文件精神，對納入中央及省級重點(diǎn)扶持的村，各級財政一次性補(bǔ)助不低于50萬元，中央和省財政一次性補(bǔ)助30萬元，剩余部分由縣級財政安排補(bǔ)足。
第六條 根據(jù)《廣德縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（縣辦〔2019〕28號），市財政根據(jù)年度任務(wù)結(jié)合本級財力，統(tǒng)籌做好配套扶持資金的保障工作，對扶持的重點(diǎn)村，按照每村不低于50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，創(chuàng)新財政資金使用方式，可采取資金整合、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
第八條 扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金的補(bǔ)助對象為中央、省和市級扶強(qiáng)村。
第三章 資金管理
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會是扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體，村（社區(qū)）是實(shí)施主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會要加強(qiáng)資金的使用監(jiān)督管理，對資金承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。
第十條 市財政局根據(jù)年度扶持計劃，將上級財政資金和本級預(yù)算安排資金分配到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局再根據(jù)年度任務(wù)，將資金分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會須將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局撥入資金和本級安排資金一并納入專賬核算、專款專用，按行政村建立臺賬，明確各村保障資金數(shù)額。
第十一條 扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金實(shí)行項(xiàng)目化管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會對資金使用的安全性、效益性負(fù)責(zé)，要建立健全財務(wù)管理制度，明確專人管理，專賬核算，確保資金用于扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，防止擠占和挪用。
第十二條 扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金可通過選擇資源發(fā)包、資產(chǎn)租賃、資金入股、服務(wù)創(chuàng)收等發(fā)展路徑，主要用于扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色手工作業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，以及物業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面項(xiàng)目。不得用于償還村級債務(wù)、建設(shè)樓堂館所、購置交通通訊工具和發(fā)放個人補(bǔ)貼，以及與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)等方面的支出。
第四章 資金使用
第十三條 各項(xiàng)目扶持村（社區(qū)）要編制補(bǔ)助資金項(xiàng)目文本。重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會初審，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評審，下達(dá)批復(fù)后實(shí)施。
第十四條 由項(xiàng)目村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審核后，將項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付到村級資金專戶。項(xiàng)目村要根據(jù)“三資”管理辦法規(guī)定，按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，?？顚Ｓ茫⒆龊庙?xiàng)目補(bǔ)助資金的財務(wù)核算。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會要嚴(yán)格項(xiàng)目資金的使用和監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫苑蕾Y金挪作他用。
第五章 資金監(jiān)督檢查
第十六條 縣、鄉(xiāng)兩級按照政務(wù)公開要求，及時公開資金的預(yù)算安排、資金使用等情況。村級要按照村務(wù)公開的要求，將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等財政性資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施等情況及時公開公示，加強(qiáng)群眾對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的民主監(jiān)督。
第十七條 市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，確保資金及時足額到位和目標(biāo)計劃按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會要加強(qiáng)對資金的投入、使用進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督、管理，隨時對資金的使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤問效。
第十八條 村級要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理、收入分配、監(jiān)督管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)資金及其投入所形成的資產(chǎn)要登記入賬，由村集體持有、管護(hù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)接受紀(jì)委監(jiān)委、審計等監(jiān)督，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第十九條 對弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用資金等行為，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評
第二十條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時辦理項(xiàng)目工程竣工決算，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會提出竣工驗(yàn)收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會應(yīng)及時組織“三資”辦、財政所、包村干部、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員組成驗(yàn)收組，進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。重大項(xiàng)目及技術(shù)要求高的項(xiàng)目，應(yīng)有技術(shù)、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)人員參與驗(yàn)收。市集體經(jīng)濟(jì)辦按年度開展項(xiàng)目驗(yàn)收，由市集體經(jīng)濟(jì)辦組織市委組織部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)單位人員參加。
第二十一條 加強(qiáng)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作的績效管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會開展自評的基礎(chǔ)上由市集體經(jīng)濟(jì)辦組織市委組織部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對上一年度資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、工作進(jìn)展等情況開展績效評價。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會項(xiàng)目出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，將取消下一年度此鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和太極洞管委會項(xiàng)目申請資格。
第七章 附 則
第二十二條 本細(xì)則印發(fā)前，有關(guān)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金管理的規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市委組織部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
