各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市直各單位：
《廣德市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
廣德市人民政府辦公室
2023年12月28日
廣德市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）和《宣城市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（數(shù)宣組〔2023〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政資金（含上級(jí)補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金）投入的各類非涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維和購(gòu)買服務(wù)。
第三條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，符合數(shù)字安徽整體框架體系要求，以全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)為支撐，依托“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端，圍繞數(shù)據(jù)工程和場(chǎng)景創(chuàng)新工程（“一平臺(tái)三端兩工程”），創(chuàng)新開(kāi)展數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字法治等場(chǎng)景建設(shè)。
第四條 整合現(xiàn)有信息化、電子政務(wù)等各類財(cái)政性資金、專項(xiàng)債券，設(shè)立“數(shù)字廣德”專項(xiàng)資金，用于本級(jí)信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維和購(gòu)買服務(wù)，支持公共平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重大場(chǎng)景等建設(shè)，由市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局集中管理和統(tǒng)籌使用。
第五條 市數(shù)據(jù)資源局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策、制度，編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃，做好全市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)需求和實(shí)施計(jì)劃，組織開(kāi)展政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃編制、立項(xiàng)、審查、監(jiān)督、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、考核等工作，提供政策咨詢等服務(wù)。會(huì)同市委辦公室（密碼管理局、檔案局）、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，形成工作合力。
第六條 設(shè)立市政務(wù)信息化項(xiàng)目審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市審委會(huì)），包括市委辦公室（密碼管理局、檔案局）、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局、市審計(jì)局和市信息中心等部門，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的技術(shù)路徑、需求內(nèi)容、規(guī)模大小、集約節(jié)約、安全保障等內(nèi)容評(píng)審把關(guān)，提供政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃的咨詢指導(dǎo)、論證評(píng)審服務(wù)，職責(zé)分工如下：
市委網(wǎng)信辦參與項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
市委辦公室（密碼管理局、檔案局）參與項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，對(duì)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)要求的落實(shí)情況進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
市發(fā)改委參與項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)配合擬定年度建設(shè)計(jì)劃，做好對(duì)已納入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目以及計(jì)劃外確需增補(bǔ)項(xiàng)目的立項(xiàng)。
市公安局參與項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)措施，統(tǒng)籌全市公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控建設(shè)。
市財(cái)政局參與項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對(duì)納入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的資金預(yù)算審核、資金安排和監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)政資金的使用績(jī)效管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)審批的項(xiàng)目不納入政府采購(gòu)。
市數(shù)據(jù)資源局參與項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，擬定年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目通用基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目集約節(jié)約、重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍建設(shè)和數(shù)據(jù)資源歸集共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)開(kāi)展政務(wù)信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)未經(jīng)審批的項(xiàng)目不納入工程招標(biāo)或社會(huì)化采購(gòu)。
市信息中心參與項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目中資訊類APP、小程序、公眾號(hào)等新媒體建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查政府信息的發(fā)布。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
市政務(wù)信息化項(xiàng)目審查委員會(huì)成員單位應(yīng)明確本部門責(zé)任科室，相對(duì)固定人員，代表本部門參加項(xiàng)目審查，按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容提出意見(jiàn)。市審委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市數(shù)據(jù)資源局），各成員單位科室人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)提前函告市審委會(huì)辦公室。
第七條 本辦法所稱的政務(wù)信息化項(xiàng)目主要指我市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職責(zé)的組織建設(shè)、運(yùn)行或使用的，以計(jì)算機(jī)、云、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、通信等技術(shù)為主要手段，用于直接支持工作或履行職能的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)和運(yùn)維服務(wù)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施是指電子政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心、安全防護(hù)、視頻監(jiān)控等信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）軟件系統(tǒng)包括公共支撐平臺(tái)、通用系統(tǒng)、專業(yè)系統(tǒng)。其中，公共支撐平臺(tái)是指為信息化系統(tǒng)提供支撐的公共平臺(tái)；通用系統(tǒng)是指普遍公用的信息化系統(tǒng)；專業(yè)系統(tǒng)是指市直單位在其專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的信息化系統(tǒng)。
（三）數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用是指基于政務(wù)信息化項(xiàng)目開(kāi)展的業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)利用等各種輔助服務(wù)。
（四）第三方服務(wù)是指配套項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測(cè)評(píng)、安全等服務(wù)。
（五）運(yùn)維服務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指為基礎(chǔ)環(huán)境、硬件正常運(yùn)行提供的各種支撐；軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指為保障系統(tǒng)軟件正常運(yùn)行提供的各種支撐（零星辦公軟硬件添置除外）。
第八條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)以市委市政府重大任務(wù)和年度目標(biāo)為核心，以破解各領(lǐng)域堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，以數(shù)字賦能推動(dòng)各系統(tǒng)各部門流程再造、制度重塑、高效協(xié)同、整體智治，整體推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，高水平推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維，對(duì)于省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)中已有的、功能相同或者近似的，按照“一地創(chuàng)新，全省復(fù)用”原則開(kāi)展建設(shè)。對(duì)于功能需求不明確、建設(shè)預(yù)期不理想的，不符合數(shù)字安徽、數(shù)字宣城、智慧廣德總體規(guī)劃要求和改革方向的，不得新建，因特殊情況不能依托平臺(tái)建設(shè)的，須經(jīng)專業(yè)評(píng)審，報(bào)市數(shù)據(jù)資源局初審后，由省數(shù)據(jù)資源局審批。
第十條 項(xiàng)目申報(bào)對(duì)象為市直單位 、國(guó)有企（事）業(yè)單位等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入市直單位統(tǒng)籌建設(shè)。
第十一條 市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需求，做好政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)、存儲(chǔ)和災(zāi)備、數(shù)據(jù)共享交換、信息網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)性和公共性數(shù)字化基礎(chǔ)資源的規(guī)劃、集約建設(shè)和運(yùn)維保障。
第十二條 新建政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上應(yīng)依托市政務(wù)云及數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)、建設(shè)，不得單獨(dú)建設(shè)算力及數(shù)據(jù)支撐體系，嚴(yán)格按照廣德市智慧城市建設(shè)框架，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)庫(kù)和主題庫(kù)，遵照“一數(shù)一源”原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，不允許重復(fù)建庫(kù)存儲(chǔ)已有的數(shù)據(jù)。因特殊原因確不能依托數(shù)據(jù)中心建設(shè)的項(xiàng)目，產(chǎn)生的全量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸集至市數(shù)據(jù)中心。已建成并投入使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理的目標(biāo)，通過(guò)物理搬遷、應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至政務(wù)云平臺(tái)。
第十三條 市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)牽頭管理和維護(hù)一體化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供云、數(shù)據(jù)、組件、應(yīng)用等支撐服務(wù)。不斷推進(jìn)全市自建政務(wù)信息化項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源的整合、歸集、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享和開(kāi)放等管理工作，確保本級(jí)自建系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全。已投入運(yùn)行但未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的信息系統(tǒng)，按嚴(yán)控存量、逐步消耗的原則，結(jié)合系統(tǒng)升級(jí)、更新、擴(kuò)建實(shí)施相應(yīng)的一體化改造。
第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開(kāi)進(jìn)行，在申報(bào)立項(xiàng)前，須引入專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場(chǎng)景應(yīng)用設(shè)計(jì)，編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等，同步明確部門數(shù)字化整體框架圖以及與市智慧城市的關(guān)系圖。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集約建設(shè)、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，充分利用全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、“皖事通”“皖企通”“皖政通”等進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，按基礎(chǔ)、應(yīng)用、交互、安全、開(kāi)發(fā)五個(gè)方面，開(kāi)展政務(wù)信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，分別將一體化數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用、組件應(yīng)用、三端應(yīng)用、安全保障、開(kāi)發(fā)方式等要求嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，可復(fù)用的組件不再建設(shè)，可共享的數(shù)據(jù)不再重復(fù)采集。
第十五條 各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)市數(shù)據(jù)資源局的年度計(jì)劃申報(bào)通知，通過(guò)省政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)（省統(tǒng)建平臺(tái)）或線下提交項(xiàng)目建議書、數(shù)字化場(chǎng)景申報(bào)表等材料，跨部門跨層級(jí)共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)。
第十六條 年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)后，由市審委會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行初審，提出通過(guò)、緩建、不通過(guò)三種初審結(jié)果，由市數(shù)據(jù)資源局編制全市年度計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)省、市數(shù)據(jù)資源管理部門審批。
第十七條 對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府和市委、市政府有明確要求，納入“數(shù)字安徽”“數(shù)字宣城”“智慧廣德”建設(shè)或涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家安全等特殊原因，未納入當(dāng)年度計(jì)劃但確需增補(bǔ)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位向市數(shù)據(jù)資源局提出增補(bǔ)申請(qǐng)，經(jīng)市審委會(huì)會(huì)商同意，報(bào)市政府審定后，投資額500萬(wàn)元及以上的增補(bǔ)項(xiàng)目，上報(bào)省數(shù)據(jù)資源局審批；投資額500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，報(bào)宣城市數(shù)據(jù)資源局審批，通過(guò)后，增補(bǔ)列入年度計(jì)劃。
第十八條 年度計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)省政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)（省統(tǒng)建平臺(tái)）或線下提交《廣德市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)表》，以及可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等，市數(shù)據(jù)資源局組織市審委會(huì)成員單位或相關(guān)專家開(kāi)展項(xiàng)目論證，審查通過(guò)后，由市數(shù)據(jù)資源局批準(zhǔn)實(shí)施。其中，500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，還需逐級(jí)上報(bào)宣城市數(shù)據(jù)資源局和省數(shù)據(jù)資源局審核，通過(guò)后由市數(shù)據(jù)資源局批準(zhǔn)實(shí)施。
第十九條 為提高審批效率，經(jīng)上級(jí)主管部門審核通過(guò)的項(xiàng)目，按以下要求審批：
新建、升級(jí)投資額2000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案；投資額2000萬(wàn)元以下、50萬(wàn)元及以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告；投資額50萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制建設(shè)方案，以上材料經(jīng)市審委會(huì)審查通過(guò)后，由市數(shù)據(jù)資源局審批。
對(duì)增補(bǔ)項(xiàng)目，前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，可以合并編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資預(yù)算，按程序?qū)徟?/span>
納入年度計(jì)劃的續(xù)建、運(yùn)維類項(xiàng)目，原則上不再審批相應(yīng)方案，由項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)組織實(shí)施。
未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批。
第二十條 數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件和確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章），編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入廣德市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。
第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)、黨政機(jī)關(guān)安全管理有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案時(shí)同步編制信息網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全專篇（章），同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全、密碼保障系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源安全保密設(shè)施建設(shè)，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，并定期進(jìn)行評(píng)估。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，編制詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)清單，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，分別編制硬件分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、通用軟件采購(gòu)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、定制軟件開(kāi)發(fā)量清單及報(bào)價(jià)表、弱電工程量清單及報(bào)價(jià)表，隨可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案同步報(bào)審。全市政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行造價(jià)評(píng)估機(jī)制，引入具備資質(zhì)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施造價(jià)評(píng)估。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位作為項(xiàng)目采購(gòu)與實(shí)施的主體，須將采購(gòu)文件、建設(shè)合同、監(jiān)理合同、項(xiàng)目管理及施工方案等相關(guān)資料，在招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂等活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，提交市數(shù)據(jù)資源局備案，作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制、資金安排的依據(jù)。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)按照市數(shù)據(jù)資源局批復(fù)的方案實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)同批復(fù)的方案保持一致。招標(biāo)內(nèi)容確需變更的，按本辦法第三十條要求履行變更程序后方可啟動(dòng)招標(biāo)。
第二十六條 除單純購(gòu)置設(shè)備或購(gòu)買服務(wù)類的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容設(shè)定資金分期支付的條件及比例，市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期撥付建設(shè)資金。
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，向市數(shù)據(jù)資源局申請(qǐng)政務(wù)云、公共組件、共享數(shù)據(jù)等資源。不得新建獨(dú)立移動(dòng)端應(yīng)用，公共服務(wù)類、個(gè)人服務(wù)類集成至“皖事通”，涉企服務(wù)類集成至“皖企通”，政府治理類集成至“皖政通”提供服務(wù)。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目按照全市公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求執(zhí)行。
第二十八條 不能依托數(shù)據(jù)中心建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位須將應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按要求全量全要素歸集到市數(shù)據(jù)中心，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局確認(rèn)后，出具數(shù)據(jù)歸集確認(rèn)單，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第二十九條 加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在政府采購(gòu)文件和合同中明確，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。并在終驗(yàn)之前將完整的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成果，全量歸集至市數(shù)據(jù)資源局，歸集完成后，由市數(shù)據(jù)資源局出具項(xiàng)目資料移交確認(rèn)單，作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。
開(kāi)發(fā)成果包括但不限于：
1.源代碼（含規(guī)范注釋）；
2.開(kāi)發(fā)文檔；
3.元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典；
4.SDK工具包及使用說(shuō)明；
5.組件及接口文檔；
6.專用API文件及使用說(shuō)明；
7.項(xiàng)目軟件產(chǎn)品安裝包；
8.數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件安裝包；
9.硬件驅(qū)動(dòng)程序安裝包；
10.專用動(dòng)態(tài)連接庫(kù)文件及使用說(shuō)明；
11.專用開(kāi)發(fā)環(huán)境（承建單位自行研發(fā)的未進(jìn)入市場(chǎng)流通并屬于支撐項(xiàng)目后期運(yùn)維必備的開(kāi)發(fā)環(huán)境）安裝包及使用說(shuō)明；
12.其他涉及項(xiàng)目運(yùn)行、運(yùn)維必備的軟件安裝包及相關(guān)使用說(shuō)明。
第三十條 項(xiàng)目原則上不得變更。確需變更的，變更后的技術(shù)指標(biāo)或參數(shù)不得低于原項(xiàng)目建設(shè)方案，且變更金額不得超過(guò)實(shí)際建設(shè)資金的15%，涉及下列情形的項(xiàng)目變更，變更內(nèi)容報(bào)市審委會(huì)辦公室履行變更程序：
（一）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府相關(guān)政策及任務(wù)部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
（二）因技術(shù)更新、需求深化等原因確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；
（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
涉及變更部分的項(xiàng)目，在完成變更程序后方可啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)未變更先建設(shè)的項(xiàng)目，原則上不予增補(bǔ)變更手續(xù)。
第三十一條 在建設(shè)過(guò)程中因不可抗力導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法建設(shè)而終止的，應(yīng)向市數(shù)據(jù)資源局報(bào)告。
第三十二條 政務(wù)信息化項(xiàng)目驗(yàn)收分為初驗(yàn)和終驗(yàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織初驗(yàn)，通過(guò)初驗(yàn)并整體試運(yùn)行半年內(nèi)，建設(shè)單位向市數(shù)據(jù)資源局提出終驗(yàn)申請(qǐng)，由市數(shù)據(jù)資源局組織市審委會(huì)成員單位和相關(guān)專家召開(kāi)項(xiàng)目終驗(yàn)評(píng)審會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。
終驗(yàn)申請(qǐng)材料包括：
1.驗(yàn)收申請(qǐng)表；
2.項(xiàng)目建設(shè)文檔（包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告）；
3.數(shù)據(jù)歸集確認(rèn)單；
4.項(xiàng)目資料移交確認(rèn)單；
5.代碼審計(jì)報(bào)告；
6.功能測(cè)試報(bào)告；
7.招標(biāo)文件或建設(shè)合同中約定的其他材料的復(fù)印件和電子版；
8.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告、保密行政管理部門頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)審查合格證》等）
9.密碼應(yīng)用安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；
10.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中其他相關(guān)材料。
驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：
1.審查項(xiàng)目資料完備性、規(guī)范性情況；
2.審查項(xiàng)目履行合同和招標(biāo)投標(biāo)文件情況；
3.審查系統(tǒng)各項(xiàng)功能、性能、安全及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；
4.審查系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享落實(shí)情況；
5.審查合同約定的其他情況。
項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)當(dāng)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行全面測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收、付款的重要依據(jù)。
第三十三條 項(xiàng)目終驗(yàn)評(píng)審會(huì)結(jié)束后，專家出具評(píng)審意見(jiàn)，經(jīng)三分之二及以上與會(huì)專家簽字，并經(jīng)參會(huì)部門代表簽字有效，市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)專家評(píng)審等情況，作出“驗(yàn)收通過(guò)”或“驗(yàn)收不通過(guò)”的竣工驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收通過(guò)，項(xiàng)目投入正式使用。驗(yàn)收不通過(guò)，不得交付使用，建設(shè)單位整改完成后，再次提交驗(yàn)收申請(qǐng)。重新驗(yàn)收仍不合格的，項(xiàng)目不得投入使用。
第三十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及合同中，明確項(xiàng)目軟硬件運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量保障期限，免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)期限原則上自項(xiàng)目通過(guò)終驗(yàn)之日起不少于2年，免費(fèi)運(yùn)維期結(jié)束后的年運(yùn)維費(fèi)用應(yīng)同步實(shí)施政府采購(gòu)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 在免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)期內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位原則上不得對(duì)項(xiàng)目改建、擴(kuò)建和升級(jí)，對(duì)于日常性的功能完善和優(yōu)化、版本升級(jí)等，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件及合同中明確屬于項(xiàng)目免費(fèi)運(yùn)維內(nèi)容。
第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)維內(nèi)容，在招標(biāo)文件及合同中明確量化運(yùn)維考核指標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)行全生命周期常態(tài)化運(yùn)維考核，考核結(jié)果作為資金支付依據(jù)。
第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息化項(xiàng)目全流程管理要求，接受市數(shù)據(jù)資源局和相關(guān)部門的監(jiān)督管理。市委辦公室（密碼管理局、檔案局）、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目建設(shè)評(píng)審方案、招標(biāo)需求、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全、項(xiàng)目績(jī)效，以及有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定或要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目。
第三十八條 市數(shù)據(jù)資源局不定期組織專家和相關(guān)單位，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各單位政務(wù)信息化項(xiàng)目的應(yīng)用、運(yùn)維、安全等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為檢查、考核、政務(wù)信息化項(xiàng)目升級(jí)以及財(cái)政資金再投入的參考依據(jù)。政務(wù)信息化項(xiàng)目按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由責(zé)任部門建立健全數(shù)據(jù)安全和保密責(zé)任制。
第三十九條 市數(shù)據(jù)資源局每年對(duì)全市各單位自建已運(yùn)行項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行全生命周期管理。對(duì)可整合使用、生命力不強(qiáng)、已完成歷史使命的，技術(shù)明顯落后的，不按照數(shù)據(jù)共享規(guī)范要求共享數(shù)據(jù)資源的以及未按要求遷入全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)的非涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，取消項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。
第四十條 各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與政務(wù)信息化項(xiàng)目承建單位簽訂安全責(zé)任書與保密協(xié)議，并落實(shí)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。
第四十一條 支持和鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目依托政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心進(jìn)行建設(shè)。
第四十二條 涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法由市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，2021年4月16日市政府辦公室印發(fā)的《廣德市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（政辦〔2021〕23號(hào)）同時(shí)廢止。
