第一條 為了加強建筑垃圾的有序管理，減少對生態(tài)環(huán)境影響，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除、修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路以及裝飾裝修房屋等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。建筑垃圾包括工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。
第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條 市城市管理局是建筑垃圾管理的行政主管部門。負責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)，對建筑垃圾處置工作進行管理，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未按規(guī)定要求處置建筑垃圾的行為進行查處。
市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市交運局、市生態(tài)環(huán)境分局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市林業(yè)發(fā)展中心等部門根據(jù)各自職責(zé)做好建筑垃圾的管理工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會按照屬地管理原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作，依法查處轄區(qū)內(nèi)違法運輸、處置、傾倒建筑垃圾行為。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾減量化首要責(zé)任，鼓勵采取下列措施做好建筑垃圾的減排工作：
（一）選用節(jié)能環(huán)保材料，優(yōu)化施工措施，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生；
（二）采用可重復(fù)使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物、臨時圍擋；
（三）按照建設(shè)工程施工或者拆除方案對建筑垃圾進行分類；
（四）將可以利用的建筑垃圾作為回填物用于建設(shè)工程。
第七條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，并在工程開工前報市城市管理局備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時報告市城市管理局。
建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況和施工單位基本信息（項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、相關(guān)責(zé)任主體單位等）；
（二）建筑垃圾的種類、數(shù)量；
（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集貯存、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo)；
（四）需要外運的建筑垃圾種類數(shù)量與運輸時間、路線、方式和運輸單位；
（五）建筑垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照符合主管部門規(guī)定的要求加強施工工地管理，建立完整規(guī)范的建筑垃圾管理臺賬后，建筑垃圾運輸單位方可進場外運建筑垃圾。
第九條 道路維修、老舊小區(qū)（街巷）改造、房屋拆遷中產(chǎn)生的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時處置，不能及時處置的，應(yīng)將施工區(qū)域有效隔離，建筑垃圾有效覆蓋。
房屋裝飾裝修中產(chǎn)生零星建筑垃圾，業(yè)主應(yīng)當(dāng)堆放到建筑垃圾指定的地點，由中轉(zhuǎn)站運輸?shù)浇ㄖ{場。
第十條 建設(shè)單位或者施工單位獲得市城市管理局建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）后，方可處置建筑垃圾。
申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生）應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）書面申請，包括建筑垃圾產(chǎn)生種類、數(shù)量及周期；
（二）與運輸單位簽訂運輸合同，并明確運輸單位的運輸時間、運輸路線和消納地點；
（三）與處置單位簽訂處置合同。
第十一條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)由具有運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸。利用財政性資金建設(shè)項目的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等方式確定具有運輸資質(zhì)的企業(yè)并公示。
第十二條 從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)獲得市城市管理局核準(zhǔn)后方可運輸建筑垃圾。
申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)（運輸）企業(yè)須具備以下條件：
（一）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置；
（二）健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
市城市管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并將從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v予以登記；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知理由。
第十三條 建筑垃圾運輸單位在承運建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)向市城市管理局申請核準(zhǔn)處置，審批后方可運輸處置。市城市管理局應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，核發(fā)廣德市建筑垃圾處置承運證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面告知理由。
第十四條 運輸單位要建立建筑垃圾運輸管理臺賬，實行分類運輸。運輸車輛在運輸過程中應(yīng)遵守道路通行相關(guān)規(guī)定，按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾，實行密閉化運輸。自覺接受監(jiān)督檢查，不得沿途丟棄、遺撒、拋灑、飛揚，不得出現(xiàn)影響市容環(huán)境衛(wèi)生或損害道路等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象。
第十五條 跨省轉(zhuǎn)移建筑垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建筑垃圾減量化主要責(zé)任，督促轄區(qū)內(nèi)工程施工單位編制建筑垃圾處理方案，落實建筑垃圾源頭管控。
第十七條 建筑垃圾處置實行收費制度，按照“誰產(chǎn)生誰付費”的原則，具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照市物價主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 市城市管理局、市自然資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同市生態(tài)環(huán)境分局，組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場所。
第十九條 建筑垃圾消納場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護等要求。
禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾：
（一）基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地；
（二）河流、水庫、渠道等保護范圍；
（三）地下水集中供水水源地及補給區(qū)；
（四）泄洪道及其周邊區(qū)域；
（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十條 從事建筑垃圾處置（消納場）單位，經(jīng)市城市管理局核準(zhǔn)后方可處置建筑垃圾。
申請建筑垃圾處置（消納場）核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）取得土地使用證明：
（二）具有建筑垃圾處置場地平面圖、進場路線圖；
（三）具有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）具有建筑垃圾分類處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。
第二十一條 為降低運輸和處置利用成本，減少二次污染，鼓勵建筑垃圾綜合利用。
第二十二條 建筑垃圾消納運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實風(fēng)險管控要求。建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）按規(guī)定分類受納、堆放、處置建筑垃圾：核對確認進入場所的運輸車輛，以及建筑垃圾的來源種類、數(shù)量等情況，不得受納處置生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物等其他廢棄物；
（二）實施建筑垃圾信息化管理，建立完整規(guī)范的臺賬，包括建筑垃圾來源、類型、接收量、處置量、處置利用工藝、建筑垃圾再生產(chǎn)品類型與產(chǎn)出量、產(chǎn)品流向等信息。安裝視頻監(jiān)控、號牌識別、車貨稱重檢測等技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備，記錄車輛出入、卸載、稱重以及建筑垃圾類型等檢測監(jiān)控信息，實時傳輸至“智慧城管”信息監(jiān)督管理平臺；
（三）對出入口道路和場內(nèi)車輛通行道路進行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保駛離場地的車輛清潔；
（四）制定并落實環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場所或者拒絕消納經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十三條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會加強對建筑垃圾消納場所的管理。
第二十四條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。
利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十五條 鼓勵新（改、擴）建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層等回填物。
第二十六條 企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第二十七條 建筑垃圾處置管理涉及多部門，各部門要強化一體監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審批制度。要加強全過程監(jiān)管，充分運用聯(lián)合檢查、指導(dǎo)、懲戒等措施提升管理實效。
第二十八條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)會同公安、交運、住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理工作，依法依規(guī)查處違法運輸、處置、傾倒建筑垃圾行為。
第二十九條 聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強日常管理和機動巡查，對建筑垃圾運輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實施重點監(jiān)督管理。
第三十條 各單位應(yīng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建筑垃圾資源化利用工作，提升人民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。
第三十一條 對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令糾正，并依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 對建筑垃圾處置負有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員，在建筑垃圾管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，并移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
