郎溪縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強過渡期內(nèi)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）管理，根據(jù)《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》和《安徽省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指銜接資金是上級財政通過轉(zhuǎn)移支付補助和本級財政通過一般公共預(yù)算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。
第二章 資金分配
第三條 在分配銜接資金時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧已脫貧村和非貧困村實際情況，脫貧群體和其他農(nóng)村人口，推動均衡發(fā)展，提高資金使用效益。
第四條 根據(jù)職責(zé)分工，在銜接資金下達到我縣后，縣鄉(xiāng)村振興局匯總行業(yè)主管部門報送項目，并擬定項目任務(wù)清單及資金分配計劃，報請縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第三章 資金支出范圍
第五條 銜接資金應(yīng)當(dāng)與其他用于鄉(xiāng)村振興的財政性資金統(tǒng)籌安排使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。主要用于以下方面：
（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預(yù)警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓(xùn)、公益崗位補助、“防貧保”綜合保險等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費通過各級部門預(yù)算安排。
2.外岀務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當(dāng)安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。
（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興
1.培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
2.補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾淸運等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。實施欠發(fā)達國有農(nóng)場和欠發(fā)達國有林場鞏固發(fā)展。
（三）符合上級政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅成果同
鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出
第六條 銜接資金實行“負(fù)面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)和墊資等。
第四章 資金使用
第七條 銜接資金可統(tǒng)籌安排不超過30%的中央財政銜接資金支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板，及鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目。省市縣財政銜接資金用于上述方面的比例，結(jié)合我縣實際統(tǒng)籌使用。
第八條 建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴(yán)格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上從項目庫選擇，且符合本辦法要求。選擇具體項目時，優(yōu)先支持可通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、收益分享等方式，有效帶動村集體、農(nóng)戶穩(wěn)定增收的項目。
第九條 可按照不超過1%的比例統(tǒng)一從各級銜接資金中提取項目管理費，統(tǒng)籌安排用于項目前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。
第十條 銜接資金的支付，按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府釆購管理范圍的，執(zhí)行政府釆購相關(guān)規(guī)定。村級微小型項目根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。
第十一條 銜接資金撥付可以實行預(yù)付制。工程類項目和村級自建產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目，項目資金按照項目實施合同并依據(jù)單個項目資金計劃額度計算撥付。單個項目資金總額在20萬元以下（含20萬元）的，不得實行預(yù)付制，實行項目竣工驗收合格后一次性撥付；單個項目資金總額在20萬元以上的，可以預(yù)付30%的項目啟動資金，剩余資金按項目建設(shè)進度撥付。預(yù)付和按進度撥付資金總額不得超過項目資金總額的70%，余款待項目驗收合格后撥付。通過參股分紅或固定收益方式帶動和幫扶的產(chǎn)業(yè)帶動項目，按照村與選定的企業(yè)或農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂的項目實施合同及協(xié)議，待項目驗收合格后一次性撥付。
第十二條 實行工程質(zhì)量保證金制度。銜接資金投入在10萬元以上（含10萬元）的基礎(chǔ)設(shè)施等工程性項目，預(yù)留3%工程質(zhì)量保證金。工程竣工運行一年后，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)項目實施單位、行業(yè)主管部門簽字蓋章后，撥付質(zhì)量保證金。
第十三條 銜接資金的支付流程。鎮(zhèn)（單位）經(jīng)辦人員填報項目資金撥付申請表并在財政一體化平臺上申請資金指標(biāo)計劃，經(jīng)項目實施單位和項目主管部門簽署意見并加蓋公章后報至縣財政局，縣財政局完成審核后，由鎮(zhèn)（單位）辦理資金支付后續(xù)工作。
第五章 資金管理
第十四條 各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要加強銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，按照上級相關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案和下達資金，指導(dǎo)有關(guān)單位加強資金監(jiān)管和績效管理?？h鄉(xiāng)村振興局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案、資金和項目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。
第十六條 項目單位以及各有關(guān)部門應(yīng)配合審計、監(jiān)察等部門對銜接資金進行監(jiān)督、審計和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對虛報、冒領(lǐng)、挪用、騙取、套取、貪污銜接資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為，堅決查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條 銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機關(guān)處理。
第六章 附 則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣財政局會同縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。《郎溪縣財政局 郎溪縣扶貧開發(fā)局關(guān)于<印發(fā)郎溪縣財政扶貧資金使用“負(fù)面清單”>》（財農(nóng)〔2019〕51號）同時廢止，《郎溪縣扶貧項目和資金管理暫行辦法》（郎扶組辦〔2018〕77號）中資金管理方面的相關(guān)規(guī)定同時廢止。
