郎溪縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法
- 總 則
第一條 為推進全縣農(nóng)村供水工程規(guī)范化管理，提高農(nóng)村供水工程生產(chǎn)、運營等管理水平，確保安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)供水。根據(jù)《水利部關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（水農(nóng)〔2019〕2號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（皖政辦秘〔2019〕37號）、《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省人民政府令第238號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于農(nóng)村集中供水工程（以下簡稱“農(nóng)村供水工程”）的運行管理。對于承擔(dān)農(nóng)村供水任務(wù)的城市供水管網(wǎng)延伸工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程，其運行管理執(zhí)行城市供水有關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程,是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃, 以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程，包括跨鎮(zhèn)或鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村及單個行政村或自然村集中供水工程和分散供水工程（包括單戶工程和聯(lián)戶工程，如飲水專用塘、庫、水井、水池等）。
第四條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。
第五條 單戶或聯(lián)戶供水工程，其產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，實行自建、自管。
第六條 供水管理單位應(yīng)優(yōu)先保障工程設(shè)計范圍內(nèi)居民的生活用水需要，有條件的可兼顧工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)用水。
第七條 農(nóng)村飲水安全工程的水費收入主要用于供水工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等支出。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。
第八條 農(nóng)村飲水安全工程供水根據(jù)使用性質(zhì)可分為居民、非居民用水兩類，實行單一制水價，裝表到戶、抄表到戶、計量收費。
第九條 縣水行政主管部門是全縣農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和指導(dǎo)?？h農(nóng)村飲水安全管理中心具體負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任?？h財政、衛(wèi)健、環(huán)保、發(fā)改（物價）、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、審計、公安等有關(guān)部門要各司其職、密切配合，認(rèn)真做好全縣農(nóng)村飲水安全工程管理保障工作。鎮(zhèn)人民政府作為主體責(zé)任單位，應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護工作。同時對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程構(gòu)筑物和輸水管道，劃定具體保護范圍，設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十條 縣價格行政主管部門應(yīng)加強農(nóng)村飲水安全工程供水價格監(jiān)管工作，監(jiān)督供水管理單位抄表到戶，實行水價、水量、水費公開制度。
第十一條 縣價格行政主管部門應(yīng)根據(jù)供水成本運行情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，適時制定和調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程供水價格，加強對農(nóng)村飲水安全工程供水價格的監(jiān)督檢查。
第十二條 縣農(nóng)村飲水安全管理中心統(tǒng)籌監(jiān)督指導(dǎo)全縣各個集中供水工程，實行供水服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。
第十三條 縣水行政主管部門、地方人民政府及供水管理單位要加強對供水水源設(shè)施的管理和保護。對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。
第十四條 當(dāng)飲用水被污染，可能危及人體健康時，供水管理單位應(yīng)立即采取措施，消除污染，并向縣衛(wèi)生和水行政主管部門報告。
- 規(guī)劃與建設(shè)
第十五條 日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理。農(nóng)村飲水安全工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)
第十六條 實行政府引導(dǎo)，堅持“誰投資、誰建設(shè)，誰所有、誰管護，誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵企事業(yè)單位和個人投資建設(shè)、管理農(nóng)村飲水安全工程。
第十七條 （一）國家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國家所有。
（二） 國家、集體、個人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國家、集體、個人按出資比例共同所有。
（三） 國家補助、社會資助、農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。
第三章 供水與用水
第十八條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者(以下稱供水單位)。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。國家投資的農(nóng)村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府行使國家所有權(quán)。鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村飲水安全工程實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。
第十九條 由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸屬投資者所有，并按規(guī)定組建供水管理單位負(fù)責(zé)工程管理。
第二十條 規(guī)模較大的集中供水工程可以實行所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，通過招標(biāo)、承包、租賃等方式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護。
采取上述方式轉(zhuǎn)移經(jīng)營管理權(quán)的，不得擅自改變工程基本用途和調(diào)整供水性質(zhì)，并保證該工程原設(shè)計范圍內(nèi)用水戶飲用水的供應(yīng)。
對工程經(jīng)營管理權(quán)招標(biāo)、承包、租賃，政府投資部分的收益應(yīng)納入縣財政預(yù)算管理，繼續(xù)專項用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。
第二十一條 供水管理單位實行自主經(jīng)營，獨立核算、自負(fù)盈虧。
第二十二條 供水管理單位應(yīng)配備專門管理人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程和定期維修保養(yǎng)制度等各項管理制度，保障供水工程設(shè)施正常安全運行。日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗工作。
第二十三條 供水管理單位應(yīng)依法辦理取水許可手續(xù)，并按時繳納水資源費，但法律法規(guī)明確規(guī)定無須辦理取水許可手續(xù)的情形除外。
水資源費繳納標(biāo)準(zhǔn)按固定征收標(biāo)準(zhǔn)收取，并計入供水生產(chǎn)成本。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對已劃分批復(fù)的農(nóng)村及鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地開展水質(zhì)監(jiān)測、檢測，縣衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村及鎮(zhèn)以上集中式飲用水出廠水、末梢水進行水質(zhì)監(jiān)測和檢測，且在每年豐水和枯水期間各安排一次全面的水質(zhì)檢測，并將檢測結(jié)果報送縣水行政主管部門。
第二十五條 農(nóng)村飲水集中式供水工程所供水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）和《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》(T/CHES 18-2018)要求，水源地水質(zhì)應(yīng)不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十六條 日供水1000立方米或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水管理單位應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢驗室，配備必要的水質(zhì)檢驗儀器、設(shè)備和專業(yè)檢驗人員，對水質(zhì)進行日常檢驗，完整保存水質(zhì)檢驗記錄，并向縣衛(wèi)健和水行政主管部門報送檢測資料。
因供水規(guī)模較小，而未設(shè)立水質(zhì)檢驗室的供水管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)定期檢測供水水質(zhì)。
第二十七條 直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查。
凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的和病原攜帶者，不得直接從事供、管水工作。
直接從事供、管水的人員，未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)不得上崗工作。
第二十八條 供水管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的飲用水，優(yōu)先保障農(nóng)村居民供水，切實保障居民飲水安全。
（二）按照價格行政主管部門批準(zhǔn)的水價標(biāo)準(zhǔn)計量收費。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行出廠水日檢測制定，并定期檢查、及時維護、定期巡查供水設(shè)施。
（四）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會公布。
（五）接受水行政主管部門及衛(wèi)生、環(huán)保、價格等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十九條 供水管理單位應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)營管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在保證供水設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的前提下，采取有效措施降低運行成本。積極開展社會服務(wù)承諾，定期向用水戶征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢、質(zhì)詢和監(jiān)督。
第三十條 對各類農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)建立技術(shù)檔案管理制度。工程規(guī)劃報告、批復(fù)文件、施工設(shè)計、工程招標(biāo)合同、竣工報告、水質(zhì)化驗報告、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單、相關(guān)圖表等由縣農(nóng)村飲水安全管理中心負(fù)責(zé)收集管理。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實完整，并有專人管理。
第三十一條 供水管理單位要建立健全財務(wù)制度，定期公示水費收繳情況，并接受水行政主管部門對其固定資產(chǎn)、水費收入及使用情況等事項的監(jiān)督。
第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程供水價格實行政府定價，縣價格行政主管部門按照補償成本、保本微利、公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水的原則確定。其價格由供水成本（包括制水成本和輸水成本）、費用、稅金、利潤構(gòu)成。成本和費用按國家財政主管部門頒發(fā)的《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定核定。分散式供水工程水價由供水管理單位與村民委員會或受益戶自主確定。
第三十三條 供水管理單位應(yīng)與用水戶簽訂書面供水協(xié)議,按合同約定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的, 供水管理單位應(yīng)提前通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或者意外事故而不能提前通知用水戶的, 供水管理單位應(yīng)在搶修的同時,告知用水戶停止供水的原因, 并及時向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。
第三十四條 農(nóng)村飲水安全工程用水戶在接到用水收費通知后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時交納水費；逾期不交納的，供水管理單位有權(quán)按照約定收取違約金。
第三十五條 用水戶應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）按時交納水費，不得拖欠或者拒付。
（二）不得擅自改變用水性質(zhì)。
（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。
（四）不得擅自改動、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水。
（五）變更或者終止用水，應(yīng)與供水管理單位辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十六條 新增用水戶應(yīng)向供水管理單位提出申請，由供水管理單位安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計和施工安裝。
第三十七條 嚴(yán)禁擅自改動、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。用水戶有維護水表、表井清潔和安全的責(zé)任。
第四章 安全管理
第三十八條 建立農(nóng)村飲水安全工程飲用水水源保護區(qū)制度。任何單位和個人不得在水源保護區(qū)內(nèi)從事任何可能污染該水域水質(zhì)的一切活動。
第三十九條（一）在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
（二）供生活飲用水的配水管道，不得與非生活飲用水管和自備供水系統(tǒng)相連接，不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動水表位置。
第四十條 縣水行政主管部門應(yīng)會同衛(wèi)健、環(huán)保等有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。
第四十一條 因突發(fā)事件造成或者可能造成供水水源水質(zhì)污染事故的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動供水安全運行應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。
第五章 扶持措施
第四十二條 縣人民政府按規(guī)定設(shè)立縣農(nóng)村飲水安全工程運行維護基金，開展運行維護經(jīng)費預(yù)算，制定運行維護專項經(jīng)費使用管理辦法，實行專賬核算，專門用于農(nóng)村飲水安全工程運行維護。對運行管理不規(guī)范、水費收繳率低、考核不合格的供水單位，相應(yīng)核減補助。
第四十三條 農(nóng)村飲水安全工程運行維護基金來源：
（一）縣財政預(yù)算內(nèi)資金；
（二）各級財政補助用于農(nóng)村飲水安全工程的結(jié)余資金；
（三）對工程經(jīng)營管理權(quán)招標(biāo)、承包、租賃，政府投資部分的收益。
第四十四條 支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，嚴(yán)格落實中央及各級人民政府制定的農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)惠政策。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 供水單位的供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第四十六條 盜竊供水或者故意毀壞供水設(shè)備、設(shè)施的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反規(guī)定，造成飲用水水源和水質(zhì)受到污染的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定依法予以處理。
第四十八條 供水管理單位不執(zhí)行政府定價，擅自調(diào)整供水價格的，依據(jù)《中華人民共和國價格法》有關(guān)規(guī)定依法予以處理。
第四十九條 縣水行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員，在農(nóng)村飲水安全工程管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 本辦法由郎溪縣水利局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！独上h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<郎溪縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法>的通知》（郎政辦〔2011〕73號）同時廢止。
