郎溪縣人民政府辦公室關于進一步加強
林業(yè)生產用房占用林地管理工作的通知（試行）
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府有關部門、有關直屬機構:
為進一步加強我縣林業(yè)生產用房占用林地管理，嚴格落實林地保護政策，保障和促進我縣設施林業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國水土保持法》《安徽省林地保護管理條例》《建設項目使用林地審核審批管理辦法》和《宣城全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設工作領導小組辦公室關于同意郎溪縣全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作方案的函》等文件精神，結合我縣實際，經縣政府第14次常務會議研究通過，現就進一步加強林業(yè)生產用房占用林地管理有關事項通知如下：
一、適用范圍
本通知適用范圍僅指林業(yè)生產用房占用林地范疇。林道及附屬設施占用林地審批仍按《中華人民共和國森林法》《建設項目使用林地審核審批辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。
本通知所述林業(yè)生產用房，是指森林經營單位修筑的直接為林業(yè)生產服務，主要用于培育林木種子、苗木的繁育室，貯存林木種子、苗木、木材、林產品、肥料、農藥、農具、護林防火工具的庫房，以及野生動植物保護利用管理用房等。
二、控制標準及規(guī)模
林業(yè)生產用房控制標準和規(guī)模為：經營林地連片面積50-100畝的，使用林地不超過120平方米；100-200畝的，使用林地不超過160平方米；200畝以上的，使用林地不超過其經營林地面積的1.5‰。對流轉林地200畝以上實施林業(yè)規(guī)模經營的，總量不超過經營規(guī)模的3‰。最多不超過1500平方米。
以上林業(yè)生產用房單體建筑占地面積不超過160平方米，高度不超過6米。單體建筑之間的距離根據規(guī)劃布局和實際需要確定。如果幾個單體建筑相對集中的，單體建筑之間的面積也要視作設施用地面積，并按照規(guī)定審批。林業(yè)生產用房建筑風格要與周邊環(huán)境相協(xié)調，體現綠色與生態(tài)的總體要求。
符合上述條件，但在縣政府劃定并公告的崩塌、滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍，以及“四邊區(qū)域”（公路邊：國省道公路兩側15米；鐵路邊：鐵路兩側10米；河邊：河道兩岸；山邊：國省道公路、鐵路、航道兩側1000米范圍內），不得申報林業(yè)生產用房立項。
三、占用林地審批程序
林業(yè)生產用房占用林地審批程序如下：
（一）森林經營主體提出立項申請
森林經營主體，是指以森林資源為生產資料，從事相關經營管理活動，有明確經營范圍的單位或個人，包括國有林地經營管理單位、集體林地所有權單位以及通過承包或流轉方式取得林地使用權（或經營權）的單位或個人等。
森林經營主體應向縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）提交項目立項申請材料，包括：
（1）立項申請報告；
（2）法人證明/個人身份證明
（3）項目占用林地布局圖（比例尺不小于1：2000）；
（4）林業(yè)生產用房規(guī)劃設計方案；
（5）不改變用途的承諾書；
（6）有關部門、單位、個人同意建設的意見。若森林經營單位與林地所有權單位不一致的，要提交林地所有權單位同意建設的意見；若涉及林地流轉的，要提交原林地承包經營權主體同意建設的意見及林地流轉協(xié)議。
（二）縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）立項審批
縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）在收到項目立項申請材料后，應征求當地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)或縣相關部門的意見。如對項目建設的必要性和可行性等情況難以把握的，應組織專家或有關部門進行認證。縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）負責審核林業(yè)生產用房建設占用林地期限、面積、范圍和用途等內容，對確有必要建設并可行的，由縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）出具同意立項文件。
（三）森林經營主體提出占用林地申請
森林經營主體應向縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）提交項目占用林地申請材料，包括：
（1）立項審批文件；
（2）鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會初審意見報告；
（3）使用林地申請表；
（4）法人證明/個人身份證明；
（5）權屬證明材料；
（6）公示及公示結果；
（7）使用（林木）林地協(xié)議；
（8）涉及林地經營權流轉的，提供經營權流轉協(xié)議；
（9）恢復植被和林業(yè)生產條件的方案；
（10）使用林地現狀調查表；
（11）有關部門、單位、個人同意建設的意見。涉及自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、公益林及天然林區(qū)域占用林地建設林業(yè)生產用房，需提交相關主管部門書面審核同意材料。
林業(yè)生產用房使用林地期限不得超過土地承包經營期限，涉及林地承包經營權流轉的，經營者應依法先與承包戶簽訂流轉合同，使用期限不得超過承包農戶承包期內的剩余年限。
（四）縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）占用林地審批
森林經營單位提交占用林地申請材料到縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）窗口辦理林地審批手續(xù)，縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）應向森林經營單位下達占用林地批準書，將審批結果抄告鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會及相關部門。
使用林地期限屆滿后，經營者確需繼續(xù)使用的，按程序重新辦理審批手續(xù)；不再使用或申請未通過的，由鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會會同林地所有權人組織，監(jiān)督經營者恢復植被和林業(yè)生產條件，逾期未恢復植被或林業(yè)生產條件的，依照相關法律法規(guī)處理。
四、占用林地監(jiān)督管理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會要根據屬地管理的原則，將本轄區(qū)范圍內林業(yè)生產用房占用林地的使用情況納入監(jiān)管責任范圍，按照最嚴格的林地保護制度和林業(yè)現代化建設的要求，加強對林業(yè)生產用房占用林地的監(jiān)督管理。縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）、縣農業(yè)農村局、縣交運局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣水利局等相關部門要將林業(yè)生產用房占用林地納入日常管理范圍，分工合作，形成聯(lián)動機制。
（一）建立全程監(jiān)管體系
1.事前查驗。根據屬地管理原則，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會應對本轄區(qū)范圍內擬辦理審批手續(xù)的林業(yè)生產用房建設項目強化事前監(jiān)管。對使用林地情況及生態(tài)位置關系進行初審，對現場有無違法行為及權屬進行查勘確認。對發(fā)現存在未批先占、違法采伐等違法行為的申請項目，要及時報縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）依法處理，確需使用林地的，辦理使用林地手續(xù)時應附查處報告。
2.事中監(jiān)管。鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會應根據屬地管理的原則，對本轄區(qū)范圍內已辦理審批手續(xù)的林業(yè)生產用房建設項目，加強建設過程中的監(jiān)管，及時跟進施工放樣、基礎工程建設等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，當地村（社區(qū)）組織應積極配合鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會做好項目的事中管理。對發(fā)現有不符合原審批規(guī)模和標準要求的建設項目，要及時制止并報縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）依法處理。
3.事后監(jiān)管。林業(yè)生產用房建設完成后，森林經營單位應向當地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會提交完工報告。鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會應在收到完工報告后5個工作日內，邀請縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）、縣農業(yè)農村局、縣交運局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣水利局等相關部門進行檢查驗收，重點檢查其是否按照原審批的規(guī)模、標準和用途使用林地。檢查合格后，方可投入使用；檢查不合格的，責令限期整改；逾期未整改且存在違法占用林地行為的，由相關職能部門依法予以處理。
（二）嚴肅查處違法違規(guī)占用林地行為
森林經營單位要堅持林地林用，林業(yè)生產用房不得改變用途，禁止擅自或變相將林業(yè)生產用房占用林地用于其他非林建設；不得改變直接為林業(yè)生產服務的性質，禁止擅自將林業(yè)生產用房占用林地用于其他經營。對違反規(guī)定，擅自改變林業(yè)生產用房用途或未經批準擅自占用林地建設林業(yè)生產用房的，經鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會報告，由縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）責令限期自行糾正整改；對逾期未糾正整改的，由縣自然資源規(guī)劃局（縣林業(yè)發(fā)展中心）依法予以查處。非法占用林地依法處罰后，確需使用林地并符合條件的，可依法補辦審批手續(xù)。
（三）建立林業(yè)生產用房占用林地管理長效機制
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會要將林業(yè)生產用房占用林地納入土地管理范圍，對不符合規(guī)定要求使用林地的，做到早發(fā)現、早制止、早報告，強化對林業(yè)生產用房占用林地事中事后的監(jiān)管，確保林業(yè)生產用房規(guī)范占用林地。屬地自然資源規(guī)劃所每年至少組織開展二次監(jiān)督檢查，加強對林業(yè)生產用房占用林地審批、使用情況的監(jiān)督、檢查，對發(fā)現的問題，及時整改，加以完善，并建立長效管理機制。
本通知自2023年2月1日起施行。
