宣州區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金
管理辦法
第一章總則
第一條 為貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，加強過渡期內(nèi)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》、《安徽財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指銜接資金是上級財政通過轉(zhuǎn)移支付補助和本級財政通過一般公共預算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金。
第二章資金預算及分配
第三條 銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、欠發(fā)達國有農(nóng)場鞏固提升、欠發(fā)達國有林場鞏固提升任務(wù)進行分配。在分配銜接資金時，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村實際情況，脫貧群體和其他農(nóng)村人口，推動均衡發(fā)展，提高資金使用效益。
第四條 區(qū)財政局根據(jù)預算管理要求、年度預算安排等，結(jié)合行業(yè)主管部門資金分配建議方案研究確定分配方案，將銜接資金預算下達區(qū)直有關(guān)單位。
第五條 銜接資金項目由區(qū)鄉(xiāng)村振興局在區(qū)項目庫中根據(jù)當年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興任務(wù)選定，提出分配意見，報區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組審定。在過渡期內(nèi)，各行業(yè)主管部門安排銜接資金時，要主動商區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)財政局提出分配意見。
第三章資金支出范圍
第六條 銜接資金應(yīng)當與其他用于鄉(xiāng)村振興的財政性資金統(tǒng)籌安排使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。主要用于以下方面：
（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（1）健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強監(jiān)測預警，強化及時幫扶，對監(jiān)測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動技能培訓、公益崗位補助、“防貧保”綜合保險等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。監(jiān)測預警工作經(jīng)費通過各級部門預算安排。
（2）外出務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)， 可對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，促進返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測幫扶對象家庭）安排“雨露計劃”補助。
（二）支持銜接推進鄉(xiāng)村振興。
（1）培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持 農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、產(chǎn)業(yè)基地打造。推動產(chǎn)銷對接和消費幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
（2）補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施, 以及垃圾清運等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。
（3）實施少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和民族村寨發(fā)展、以工代賑項 目，欠發(fā)達國有農(nóng)場和欠發(fā)達國有林場鞏固發(fā)展。
（三）符合中央和省委、省政府政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。
第七條 銜接資金實行“負面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)和墊資等。
第四章資金使用
第八條 可統(tǒng)籌安排不超過30%的中央財政銜接資金支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板，及區(qū)級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目。省市區(qū)財政銜接資金用于上述方面的比例，結(jié)合我區(qū)實際統(tǒng)籌使用。
第九條 建立完善鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，提前做好項目儲備，嚴格項目論證入庫，銜接資金支持的項目原則上從項目庫選擇，且符合本辦法要求。在選擇具體項目時，優(yōu)先支持可通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、收益分享等方式，有效帶動村集體、農(nóng)戶穩(wěn)定增收的項目。
第十條 可按照不超過1%的比例統(tǒng)一從各級銜接資金中提取項目管理費，統(tǒng)籌安排用于項目前期設(shè)計、評審、招標、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。
第十一條 銜接資金的支付，按照財政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行政府采購、招投標相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。村級微小型項目根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)主管部門按照項目實施進度， 及時辦理資金支付手續(xù)。對事關(guān)民生或季節(jié)性強的工程類項目，可以根據(jù)項目用款需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審后，各主管部門按照規(guī)定的程序預付不超過30%的項目啟動資金，剩余資金按項目建設(shè)進度撥付。預付和按進度撥付資金總額不得超過項目資金總額的70%,余款待項目驗收合格后撥付，并預留3%工程質(zhì)量保證金。工程交付使用一年后，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)項目實施單位、行業(yè)主管部門簽字蓋章后，撥付質(zhì)量保證金。
第五章資金管理
第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位應(yīng)加強銜接資金和項目管理，落實績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，按照財政部和省財政廳相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 區(qū)財政局負責預算安排、審核資金分配建議方案和下達資金，指導鄉(xiāng)村振興局等行業(yè)主管部門和有關(guān)單位加強資金監(jiān)管和績效管理。
行業(yè)主管部門負責提出資金分配建議方案、資金和項目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責對等原則落實監(jiān)管責任。
第十五條 區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位按要求配合審計、紀檢監(jiān)察、檢察機關(guān)做好銜接資金和項目的審計、檢查等工作。
第十六條 銜接資金管理、使用單位必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行會計核算，嚴禁白條入賬，代簽代領(lǐng)，嚴格執(zhí)行銀行結(jié)算制度，禁止大額現(xiàn)金支出。
第十七條 銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第六章附則
笫十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。由區(qū)財政局會同鄉(xiāng)村振興局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)行業(yè)主管部門負責解釋?！缎輩^(qū)財政局宣州區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈宣州區(qū)財政扶貧資金管理辦法〉的通知》（宣區(qū)財農(nóng)〔2019〕125號）、《宣州區(qū)財政局宣州區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)＜宣州區(qū)財政扶貧資金使用“負面清單” 》的通知》（宣區(qū)財農(nóng)〔2019〕79號）、《宣州區(qū)財政局 宣州區(qū)交通運輸局宣州區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈宣州區(qū)貧困村2019年度基礎(chǔ)設(shè)施項目（路面硬化及道路加寬項目）財政專項扶貧資金管理辦法〉的通知》（宣區(qū)財農(nóng)〔2019〕142號）同時廢止。
宣州區(qū)財政局辦公室
2021年7月16日印發(fā)
