石政秘〔2023〕75號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各景區(qū)管理中心，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
石臺(tái)縣人民政府
2023年7月24日
石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化投融資體制改革，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，規(guī)范代建制實(shí)施行為，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》《政府投資條例》（國(guó)令第712號(hào)）《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目代建制，是指政府投資項(xiàng)目由“政府出資人”的代表（項(xiàng)目業(yè)主單位，以下簡(jiǎn)稱“委托單位”）按照規(guī)定的程序，將政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理通過(guò)招標(biāo)、政府采購(gòu)等方式選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱“代建單位”）具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建成后交付委托單位的一種項(xiàng)目管理制度。
第三條 代建方式是指由委托單位負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，代建單位負(fù)責(zé)開(kāi)展施工圖編制、預(yù)算編制，監(jiān)理和工程招標(biāo)工作，由代建單位負(fù)責(zé)組織施工、竣工驗(yàn)收等管理工作。
第四條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（二）具有與工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)人員；
（三）具有與工程建設(shè)管理相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、體系和經(jīng)驗(yàn)；
（四）具有與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的資金實(shí)力。
第五條 政府投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)、政府采購(gòu)等方式確定的代建單位，一經(jīng)確定，不得擅自變更，不得轉(zhuǎn)包。
第六條 政府投資項(xiàng)目代建實(shí)行合同管理，由委托單位、代建單位雙方簽訂《政府投資項(xiàng)目委托代建合同》（以下簡(jiǎn)稱《代建合同》），代建合同中應(yīng)當(dāng)明確代建項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制、合同中止條件等內(nèi)容以及雙方的履約責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。代建合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同副本報(bào)縣住建局、財(cái)政局備案。
第二章 職責(zé)與分工
第七條 房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)代建項(xiàng)目由縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，其它類(lèi)代建項(xiàng)目由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，縣發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等有部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理和監(jiān)督工作。
第八條 委托單位的主要職責(zé)：
（一）申報(bào)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出代建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等需求；
（二）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目用地、拆遷等手續(xù)，按照代建合同約定，向代建單位提供項(xiàng)目的相關(guān)資料，負(fù)責(zé)辦理用地、環(huán)保、能評(píng)、用電等各項(xiàng)前期工作報(bào)批手續(xù)，協(xié)助代建單位開(kāi)展施工圖至竣工驗(yàn)收備案期間所需的各項(xiàng)審批手續(xù)；
（三）監(jiān)督代建單位主要專(zhuān)業(yè)責(zé)任人員的配備和履職情況，全過(guò)程參與質(zhì)量監(jiān)督工作，對(duì)代建單位施工進(jìn)度提出監(jiān)督建議；
（四）參與代建單位組織的工程質(zhì)量驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，接收代建項(xiàng)目辦理產(chǎn)權(quán)登記；
（五）參與代建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作；
（六）協(xié)助代建單位開(kāi)展施工圖編制、預(yù)算編制，監(jiān)理和工程招標(biāo)工作。
（七）代建合同約定的其他事項(xiàng)。
第九條 代建單位主要職責(zé)：
（一）依據(jù)《代建合同》約定，負(fù)責(zé)開(kāi)展工程施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、工程招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)工作；
（二）依據(jù)《代建合同》約定，負(fù)責(zé)工程建設(shè)階段管理工作；
（三）依據(jù)《代建合同》約定，向委托單位移交項(xiàng)目前期工作的有關(guān)手續(xù)和資料；
（四）項(xiàng)目建設(shè)的其他前期工作事宜。
第十條 代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《代建合同》，對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)保等負(fù)全面責(zé)任。
第十一條 代建單位對(duì)代建項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
第三章 組織實(shí)施
第十二條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目審批按照《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》的程序執(zhí)行。國(guó)家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資組織實(shí)施代建，不得擅自變更。
第十四條 嚴(yán)格落實(shí)投資估算控制設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算（經(jīng)財(cái)政評(píng)審的招標(biāo)控制價(jià)）、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則。
代建項(xiàng)目工程量變更由代建單位向委托單位提出變更申請(qǐng)，由委托單位按照《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理變更報(bào)批手續(xù)。
第十五條 代建單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后督促施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成工程結(jié)算書(shū)和相關(guān)資料，依據(jù)工程結(jié)算書(shū)，1個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算書(shū)，報(bào)財(cái)政局審核批復(fù)后，由委托單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十六條 代建單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)檔案資料，在辦理項(xiàng)目移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案及相關(guān)資料移交委托單位。協(xié)助委托單位辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四章 資金管理
第十七條 代建項(xiàng)目資金支出由代建單位向委托單位提出申請(qǐng)后，由委托單位按照《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目資金支出管理辦法》申請(qǐng)支出。
第十八條 建設(shè)項(xiàng)目代建管理費(fèi)具體按照《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，代建管理費(fèi)原則上不得超過(guò)項(xiàng)目管理費(fèi)；具體代建管理費(fèi)，由代建單位和委托單位在《代建合同》中約定。代建項(xiàng)目實(shí)施同時(shí)滿足按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍內(nèi)3個(gè)條件的，可以按照不超過(guò)代建管理費(fèi)的10%的比例支付代建單位獎(jiǎng)勵(lì)資金，具體由縣財(cái)政局和委托單位共同認(rèn)定，并報(bào)縣政府同意后兌現(xiàn)。未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。
代建管理費(fèi)的支付，由代建單位和委托單位（非縣直部門(mén)的，應(yīng)先征得縣直主管部門(mén)同意）根據(jù)合同約定提出申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局審核同意后按規(guī)定程序撥付。代建管理費(fèi)原則上預(yù)留10%，在工程竣工決算結(jié)束后1年內(nèi)支付。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 代建單位按月向委托單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)，監(jiān)理單位按月向委托單位報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理月報(bào)。
第二十條 縣有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和評(píng)價(jià)。代建單位應(yīng)根據(jù)要求負(fù)責(zé)如實(shí)提供相關(guān)資料，經(jīng)委托單位確認(rèn)后報(bào)送相關(guān)部門(mén)。
第二十一條 代建項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，代建單位、委托單位及有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法有關(guān)條款規(guī)定與上級(jí)相關(guān)管理規(guī)定不一致時(shí)，執(zhí)行上級(jí)管理規(guī)定。
第二十三條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，《石臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（石政秘〔2022〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十四條 本辦法由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
