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渦陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法（2023修訂）》的通知

渦政辦秘〔2023〕21號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法（2023修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

渦陽(yáng)縣人民政府辦公室

    2023年6月21日

（此件公開發(fā)布）

渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法

（2023修訂）

為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府及市委、市政府關(guān)于“畝均論英雄”改革決策部署，清單化推進(jìn)、閉環(huán)式管理，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，根據(jù)《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的意見》（皖經(jīng)信運(yùn)行〔2021〕108號(hào)）、《亳州市人民政府辦公室關(guān)于全面推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》（亳政辦秘〔2021〕67號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作要點(diǎn)>及任務(wù)清單的通知》（亳畝均辦〔2023〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合渦陽(yáng)縣實(shí)際，對(duì)《渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法（試行）》進(jìn)行修訂如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“畝均論英雄”改革決策部署，樹立“畝均論英雄”改革導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、穩(wěn)步推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的原則，深入推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)和資源要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)“畝均論英雄”改革取得實(shí)效，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

圍繞提高企業(yè)畝均效益這一總目標(biāo)，完善綜合評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)，全面推進(jìn)占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)。健全差別化政策體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)差別化政策縣級(jí)全覆蓋，大力推廣“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式，進(jìn)一步出臺(tái)完善要素資源差別化配置政策。創(chuàng)新服務(wù)體系，全鏈條、全要素、全生命周期實(shí)施分領(lǐng)域、分行業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。

三、評(píng)價(jià)辦法

（一）評(píng)價(jià)范圍

1.評(píng)價(jià)對(duì)象：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。其中，采礦、電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、垃圾處理、污水處理等公益性企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍，可不參與分檔歸類。

2.特殊情形：針對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好但需要更多成長(zhǎng)期的“小英雄”或“未來(lái)英雄”企業(yè)，合理設(shè)置“保護(hù)期”。設(shè)立過渡期、提升期兩類特殊情形企業(yè)，企業(yè)名單由縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（1）設(shè)立過渡期企業(yè)。截至評(píng)價(jià)年度12月31日，注冊(cè)時(shí)間、土地出讓合同約定的竣工時(shí)間、兼并重組協(xié)議簽訂時(shí)間不滿2年的新設(shè)立、兼并重組及其他暫不適宜納入評(píng)價(jià)的企業(yè)，可列入過渡期企業(yè)。過渡期企業(yè)可不予評(píng)價(jià)；如參與評(píng)價(jià)，原則上不列為C、D類。

（2）設(shè)立提升期企業(yè)。截至評(píng)價(jià)年度12月31日，通過驗(yàn)收時(shí)間不滿2年的搬遷入園、盤活利用閑置和低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，可列入提升期企業(yè)。提升期企業(yè)可不予評(píng)價(jià)；如參與評(píng)價(jià)，原則上不列為C、D類。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

從質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面，設(shè)立畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、單位能耗營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率6項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重：畝均稅收（權(quán)重45%）、畝均營(yíng)業(yè)收入（權(quán)重25%）、畝均技術(shù)改造投資（權(quán)重10%）、單位能耗營(yíng)業(yè)收入（權(quán)重10%）、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（權(quán)重5%）、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（權(quán)重5%）。

2.占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重：畝均稅收（權(quán)重60%）、畝均營(yíng)業(yè)收入（權(quán)重40%）。

（三）企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、守法經(jīng)營(yíng)，設(shè)置綜合素質(zhì)加分項(xiàng)，最高限加15分。具體如下：

注：以上綜合素質(zhì)加分項(xiàng)，同一類別加分項(xiàng)按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，企業(yè)獲得的各類榮譽(yù)（證書）有效期認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為評(píng)價(jià)年度的1月1日-12月31日，不在有效期范圍內(nèi)的不予加分。

（四）計(jì)算方法

1.指標(biāo)基準(zhǔn)值

為既充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與低效企業(yè)間的差距，又避免因差距過大導(dǎo)致失真，畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入、畝均技術(shù)改造投資、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的基準(zhǔn)值參照當(dāng)年度該項(xiàng)指標(biāo)全縣平均值的2倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定，單位能耗營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值參照當(dāng)年度有能耗企業(yè)指標(biāo)平均值的2倍并適當(dāng)浮動(dòng)的原則確定。

基準(zhǔn)值根據(jù)發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年調(diào)整一次。

2.計(jì)算公式

綜合評(píng)價(jià)基本分為100分，單項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過指標(biāo)權(quán)重分的1.5倍，最低為0分。若某項(xiàng)指標(biāo)空缺，則該指標(biāo)得分為0。無(wú)能耗且營(yíng)業(yè)收入大于0的企業(yè)單位能耗營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)得權(quán)重分。

企業(yè)綜合評(píng)價(jià)總得分＝∑（企業(yè)各指標(biāo)值÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×指標(biāo)權(quán)重＋加分項(xiàng)。

企業(yè)綜合評(píng)價(jià)總得分為每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和，加上綜合素質(zhì)加分項(xiàng)得分。

（五）評(píng)價(jià)分類

根據(jù)企業(yè)上一年度各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，每年開展一次企業(yè)綜合評(píng)價(jià)。對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，分別根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)總得分從高到低排序，評(píng)出A、B、C、D四類企業(yè)：

1.A類（優(yōu)先發(fā)展類）。指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營(yíng)效益好、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展成效明顯的企業(yè)?？偟梅衷趨⒃u(píng)企業(yè)中排名前20%(含)的企業(yè)。

2.B類（鼓勵(lì)提升類）。指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營(yíng)效益較好，發(fā)展水平可以進(jìn)一步提升的企業(yè)?？偟梅衷趨⒃u(píng)企業(yè)中排名列20%-65%(含)的企業(yè)。

3.C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）。指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要重點(diǎn)幫扶、引導(dǎo)升級(jí)的企業(yè)?？偟梅衷趨⒃u(píng)企業(yè)中排名列65%-95%(含)的企業(yè)。

4.D類（調(diào)控幫扶類）。指綜合效益差，需倒逼整治的企業(yè)。總得分在參評(píng)企業(yè)中排名后5%（含）的企業(yè)，即參評(píng)企業(yè)中除A、B、C類外的企業(yè)。

（六）定檔調(diào)檔

按照綜合評(píng)價(jià)總得分對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行分類后，如有下列情況的，進(jìn)行定檔調(diào)檔，定檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)綜合評(píng)價(jià)總得分排序的評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.對(duì)評(píng)價(jià)年度新上市企業(yè)、營(yíng)業(yè)收入超過10億元或?qū)嵗U稅金超過1000萬(wàn)元的企業(yè)，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可直接定為A類。

2.對(duì)評(píng)價(jià)年度獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)（與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)）的企業(yè)，或?qū)θh經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可提升一檔。

3.評(píng)價(jià)年度首次入規(guī)企業(yè)，原則上不列為C、D類。停產(chǎn)企業(yè)除外。

4.退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，不列為A、B類。

5.占地面積20畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，原則上不列為A類。

6.畝均稅收低于我縣畝均稅收平均值的企業(yè)，原則上不列為A類。

7.對(duì)存在嚴(yán)重失信行為或評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)保責(zé)任事故的企業(yè)，不列為A、B類。

8.過渡期、提升期兩類特殊情形企業(yè)，可不予評(píng)價(jià)；如參與評(píng)價(jià)，原則上不列為C、D類。

9.參評(píng)企業(yè)因得分并列原因?qū)е?/span>A類企業(yè)超出參評(píng)企業(yè)前20%比例的，B類企業(yè)比例依次順延（保持總體占比45%不變）；總得分為0的企業(yè)，直接定為D類。如B、D類企業(yè)超出設(shè)定比例范圍，C類企業(yè)比例相應(yīng)減少。

• 評(píng)價(jià)程序

堅(jiān)持公開公正、依法依規(guī)的原則，嚴(yán)格按程序開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作。

（一）參評(píng)企業(yè)確定

縣領(lǐng)導(dǎo)小組確定參評(píng)工業(yè)企業(yè)名單和不參評(píng)工業(yè)企業(yè)名單（包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行業(yè)代碼、不參評(píng)企業(yè)原因等），其中：

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單及所屬行業(yè)分類代碼由縣統(tǒng)計(jì)局提供。

2.占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單及所屬行業(yè)分類代碼由縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)局、縣統(tǒng)計(jì)局等部門通過企業(yè)納稅、市場(chǎng)主體登記、行業(yè)分類等有關(guān)信息進(jìn)行篩選提供，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)核實(shí)確認(rèn)。

（二）數(shù)據(jù)采集核實(shí)

采用部門填報(bào)與企業(yè)核實(shí)相結(jié)合的方式?？h畝均辦制作《工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集表》、《工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)確認(rèn)書》等，按照工作流程組織開展。

1.各責(zé)任單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)提供相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，填寫《工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集表》，縣畝均辦根據(jù)各單位提供數(shù)據(jù)，形成《工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)確認(rèn)書》，一企一表。

2.各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)將《工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)確認(rèn)書》發(fā)放至轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)、企業(yè)確認(rèn)。企業(yè)對(duì)確認(rèn)書中已有數(shù)據(jù)存在異議的，可進(jìn)行修正，并提供佐證材料。各參評(píng)企業(yè)須在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，逾期未確認(rèn)視為無(wú)異議。確認(rèn)書需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，再由各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，縣畝均辦出具審核意見。凡提供的數(shù)據(jù)資料存在故意弄虛作假的企業(yè)，視情況將其評(píng)價(jià)分類下調(diào)一檔。

（三）完成評(píng)價(jià)分類

縣畝均辦根據(jù)確認(rèn)數(shù)據(jù)，通過對(duì)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、定檔調(diào)檔后，形成A、B、C、D四類企業(yè)初評(píng)結(jié)果。初評(píng)結(jié)果應(yīng)報(bào)縣政府研究審定，根據(jù)縣政府審定結(jié)果確定A、B、C、D四類企業(yè)，縣畝均辦將確定后的評(píng)價(jià)結(jié)果及分析報(bào)告上報(bào)市畝均辦，市畝均辦通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開等多種渠道對(duì)全市評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一公示、公布。公布的評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資源要素差別化配置、政策支持和行政監(jiān)管的重要依據(jù)。

五、重點(diǎn)改革任務(wù)

（一）著力提高全要素生產(chǎn)率

1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)《安徽省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》要求，到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相銜接的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣市場(chǎng)局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)要素市場(chǎng)化建設(shè)。依托安徽大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地、勞動(dòng)力、能耗、碳排放權(quán)、排污權(quán)等要素市場(chǎng)化配置改革。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣自規(guī)局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣數(shù)據(jù)局、縣地方金融監(jiān)管局、人民銀行渦陽(yáng)縣支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.落實(shí)要素資源差別化配置政策。圍繞財(cái)政、金融、土地、人才等要素資源，縣畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位要進(jìn)一步出臺(tái)和完善差別化政策。推動(dòng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)差別化政策縣級(jí)全覆蓋，落實(shí)用地、用水、用電、用氣、人才、金融、科技、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等差別化政策。對(duì)畝均效益Ａ、Ｂ類企業(yè)在人才職稱申報(bào)、生活服務(wù)等方面予以政策傾斜，按照省級(jí)行業(yè)主管部門相關(guān)規(guī)定，暢通職稱評(píng)審“綠色通道”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣自規(guī)局、縣人社局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)局、縣地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加大金融支持力度。持續(xù)鞏固金融支持“畝均論英雄”改革成果，大力推廣“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式，扎實(shí)開展結(jié)對(duì)服務(wù)，組織申報(bào)示范單位。落實(shí)省、市金融支持“畝均論英雄”改革政策，推動(dòng)將“畝均英雄貸”支持“畝均論英雄”改革配套金融服務(wù)工作納入對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的考核。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新服務(wù)管理模式

1.加強(qiáng)數(shù)字化管理。及時(shí)上傳參評(píng)企業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，依托省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立企業(yè)評(píng)價(jià)檔案、綜合圖示等信息，加強(qiáng)多維度比較分析，全面客觀反映各行業(yè)和企業(yè)發(fā)展成果，為開展企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策提供支撐。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣人社局、縣稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持企業(yè)數(shù)字化改造。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)區(qū)域型、行業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用和生態(tài)培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)依托“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展數(shù)字化診斷服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)與云資源深度對(duì)接。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。大力推廣“提高畝均效益十二法”。推動(dòng)畝均效益評(píng)價(jià)與企業(yè)管理提升行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，逐步提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持盤活存量與用好增量相結(jié)合，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持和培育力度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)確需淘汰的企業(yè)，積極通過市場(chǎng)、法律等手段，暢通市場(chǎng)退出渠道。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣科技局、縣自規(guī)局、縣市場(chǎng)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.選樹畝均效益標(biāo)桿。根據(jù)省“畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)”評(píng)選辦法，組織推薦企業(yè)、開發(fā)區(qū)參加“畝均效益領(lǐng)跑者”和“畝均效益領(lǐng)跑園區(qū)”評(píng)選。加大畝均效益領(lǐng)跑者宣傳和支持力度，引導(dǎo)各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)?biāo)提升。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）聯(lián)動(dòng)推行改革工作

1.開展低效工業(yè)用地整治。按照《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，科學(xué)合理確定低效工業(yè)用地整治范圍和目標(biāo)，加大批而未供、閑置和工業(yè)低效土地治理力度，開展連片的、區(qū)域性的低效工業(yè)區(qū)塊整治行動(dòng)，提高土地利用效率。（責(zé)任單位：縣自規(guī)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.聯(lián)動(dòng)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，減少企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，新增工業(yè)用地出讓前，將投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)納入土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓條件。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣自規(guī)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效。全面落實(shí)《安徽省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法（修訂）》，聚焦體制機(jī)制改革和畝均產(chǎn)出效益等因素，實(shí)施開發(fā)區(qū)畝均效益提升行動(dòng)，加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自規(guī)局、縣商務(wù)局、開發(fā)區(qū)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣畝均辦），辦公室（縣畝均辦）設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作有序推進(jìn)。各成員單位和各鎮(zhèn)（街道）要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，扎實(shí)做好綜合評(píng)價(jià)工作，確保工作落到實(shí)處。（責(zé)任單位：縣畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好相關(guān)數(shù)據(jù)提供、上報(bào)、審核工作，提高評(píng)價(jià)工作的透明度和公信力?？h直各相關(guān)責(zé)任單位要對(duì)照任務(wù)分工，加強(qiáng)對(duì)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持，切實(shí)履行審核把關(guān)和差異化政策制定等職責(zé)，確保全縣形成上下一體、口徑統(tǒng)一、保障有力的評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：縣畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各成員單位要根據(jù)職責(zé)進(jìn)一步出臺(tái)和完善差別化政策措施，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)差別化配套政策，依法推動(dòng)資源要素差別化、市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)畝均效益最大化。（責(zé)任單位：縣畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。縣畝均辦要會(huì)同相關(guān)單位加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每周對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)工作推進(jìn)情況開展督查、通報(bào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中存在的問題。對(duì)工作推進(jìn)進(jìn)度緩慢，影響工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作整體進(jìn)度的相關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣績(jī)效評(píng)價(jià)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）注重宣傳引導(dǎo)。做好改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)與主流媒體對(duì)接，加大典型案例宣傳推廣，主動(dòng)講好“畝均論英雄”改革故事。注重政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本評(píng)價(jià)辦法自印發(fā)之日起施行，由縣經(jīng)信局（縣畝均辦）負(fù)責(zé)解釋和修訂。2022年3月16日出臺(tái)的《渦陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法（試行）>的通知》（渦政辦秘〔2022〕13號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明

2.渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件1

渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明

一、評(píng)價(jià)范圍

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。其中，采礦、電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、垃圾處理、污水處理等公益性企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍，可不參與分檔歸類。過渡期、提升期兩類特殊情形企業(yè)，可不予評(píng)價(jià)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋

（一）畝均稅收（單位：萬(wàn)元/畝）

畝均稅收=總稅收÷用地面積

總稅收：包括凈入庫(kù)、免抵調(diào)庫(kù)，企業(yè)享受的減免、退稅、緩稅均視同實(shí)現(xiàn)稅款納入統(tǒng)計(jì)，不包括代扣代繳的個(gè)人所得稅、關(guān)稅和海關(guān)代征的其他稅收。其中，減免、退稅具體包括征前減免、減免退稅、先征后退、抵頂欠稅、出口退稅、留抵退稅。具體依照省、市稅務(wù)局關(guān)于畝均稅收統(tǒng)計(jì)口徑有關(guān)要求為準(zhǔn)。

用地面積：指企業(yè)實(shí)際占用的土地面積，包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級(jí)市場(chǎng)獲得的自有土地使用權(quán)土地，通過租賃方式實(shí)際占用的土地，以及其他實(shí)際占用的土地等。對(duì)于“一企多地”情況，應(yīng)將相應(yīng)土地合并計(jì)算（其他數(shù)據(jù)也合并計(jì)算）；對(duì)于“一地多企”情況，應(yīng)將該宗土地上所有企業(yè)單獨(dú)計(jì)算、分別評(píng)價(jià)，其中，企業(yè)租賃廠房、辦公場(chǎng)所的，按租賃合同（協(xié)議）明確的承租廠房、辦公場(chǎng)所建筑面積，除以容積率換算成企業(yè)承租的用地面積，企業(yè)出租廠房、辦公場(chǎng)所的，按租賃合同（協(xié)議）剔除租出部分，按租出后實(shí)際使用面積計(jì)算；對(duì)于企業(yè)新購(gòu)?fù)恋?，合同約定分期建設(shè)并按期建成投產(chǎn)的，按照實(shí)際建成用地面積計(jì)算。

（二）畝均營(yíng)業(yè)收入（單位：萬(wàn)元/畝）

畝均營(yíng)業(yè)收入=總營(yíng)業(yè)收入÷用地面積

總營(yíng)業(yè)收入：包括增值稅計(jì)稅銷售額、簡(jiǎn)易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。

（三）畝均技術(shù)改造投資（單位：萬(wàn)元/畝）

畝均技術(shù)改造投資=企業(yè)技術(shù)改造投入資金÷用地面積

企業(yè)技術(shù)改造投入資金：指企業(yè)納入工業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)庫(kù)的技改投資金額。

（四）單位能耗營(yíng)業(yè)收入（單位：萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值））

單位能耗營(yíng)業(yè)收入=總營(yíng)業(yè)收入÷綜合能源消費(fèi)量（等價(jià)值）

綜合能源消費(fèi)量（等價(jià)值）：指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動(dòng)消耗的能源總量（等價(jià)值）。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)消耗能源包括作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。

（五）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（單位：%）

研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度=企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)÷總營(yíng)業(yè)收入

（六）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位：萬(wàn)元/人）

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=工業(yè)增加值÷年平均職工人數(shù)

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：指根據(jù)產(chǎn)品的價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算的平均每一個(gè)從業(yè)人員在單位時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。

三、有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單、所屬行業(yè)分類代碼（《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754—2017）》小類代碼）由縣統(tǒng)計(jì)局提供。

2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單、所屬行業(yè)分類代碼由縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)局、縣統(tǒng)計(jì)局通過企業(yè)納稅、市場(chǎng)主體登記、行業(yè)分類等有關(guān)信息進(jìn)行篩選提供，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)核實(shí)確認(rèn)。

3.企業(yè)用地面積由縣自規(guī)局提供。

4.企業(yè)技術(shù)改造投資由企業(yè)申報(bào)，縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局審核。

5.企業(yè)新建項(xiàng)目投資由企業(yè)申報(bào)，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣統(tǒng)計(jì)局審核。

6.企業(yè)稅收、營(yíng)業(yè)收入由縣稅務(wù)局提供。

7.綜合能源消費(fèi)量由企業(yè)提供分品種能源消費(fèi)量，縣統(tǒng)計(jì)局審核、匯總。

8.企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費(fèi)、工業(yè)增加值、企業(yè)職工人數(shù)由企業(yè)申報(bào)，縣統(tǒng)計(jì)局審核。

9.企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)分別由縣經(jīng)信局、縣科技局、縣人社局、縣市場(chǎng)局、縣地方金融監(jiān)管局、縣應(yīng)急局等部門按照職責(zé)分工提供。

附件2

渦陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：豐霄寒   縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：過文彬   縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

周  楊   縣委常委、副縣長(zhǎng)

成  員：

宗建鵬   縣政府辦公室主任

李倉(cāng)玉   縣經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)

張效華   縣開發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任

韓  桂   縣財(cái)政局（縣地方金融監(jiān)督管理局）局長(zhǎng)

燕化軍   縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任

張新文   縣科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)

董金平   縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

侯曉明   縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

祝  禮   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

楊  健   縣水利局局長(zhǎng)

郅玉潔   縣商務(wù)局局長(zhǎng)

馮  偉   縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

趙  沖   縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

馬長(zhǎng)春   縣數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng)

王  剛   縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

岳  云   縣教育局局長(zhǎng)

紀(jì)  永   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

郭建華   縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

王  偉   縣人力資源和社會(huì)保障局黨組書記

王  權(quán)   縣招商服務(wù)中心黨組成員、副主任

杜  江   人民銀行渦陽(yáng)縣支行行長(zhǎng)

姚庭鏡   縣供電公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（縣畝均辦），辦公室（縣畝均辦）設(shè)在縣經(jīng)信局，李倉(cāng)玉同志兼任辦公室主任。