霍政辦秘〔2021〕23號(hào)
霍山縣推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作方案
根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的決策部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“綠色發(fā)展、交通先行”要求，緊抓長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)一批外聯(lián)內(nèi)通重大交通項(xiàng)目落地建設(shè)，全面提升霍山交通區(qū)位條件，實(shí)現(xiàn)助力鄉(xiāng)村振興交通先行、智慧交通廣泛應(yīng)用、交旅融合發(fā)展全省領(lǐng)先。
二、工作任務(wù)
（一）交旅融合，促進(jìn)大別山區(qū)旅游發(fā)展試點(diǎn)
1、建設(shè)“快進(jìn)”交通網(wǎng)。以提升內(nèi)暢外聯(lián)的骨架路網(wǎng)為主抓手，以建設(shè)快速直通的航空路線為補(bǔ)充，推進(jìn)六安至安慶高鐵霍山段、宣商高速公路霍山段、滬蓉高速公路天堂寨支線霍山段等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)霍山通用機(jī)場(chǎng)前期工作。加強(qiáng)干線公路、骨架路網(wǎng)連接公路建設(shè)，推進(jìn)皖鄂霍山至英山綠色公路、六安至霍山快速通道、六慶鐵路霍山連接線、宣商高速霍山連接線等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步形成完善的“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委（鐵辦）、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務(wù)局、縣交運(yùn)局）
2、建設(shè)“慢游”循環(huán)網(wǎng)。推進(jìn)旅游綠道、慢行系統(tǒng)及公路沿線設(shè)施建設(shè)，改善旅游交通條件。重點(diǎn)實(shí)施大別山旅游風(fēng)景道、山湖大道等項(xiàng)目旅游功能提升工程，進(jìn)一步提升“慢游”循環(huán)網(wǎng)品質(zhì)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務(wù)局、縣文旅局、縣交運(yùn)局）
3、完善交旅融合配套設(shè)施。按照“零換乘”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)霍山縣鐵路公路綜合樞紐站建設(shè)，并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。完善旅游公路安全防護(hù)工程，保障旅游通行安全，提升干線旅游服務(wù)功能，因地制宜推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)、觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。圍繞“一谷一帶”“一嶺一庫(kù)”綠色發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升特色鎮(zhèn)村品質(zhì)，合理增加旅游商品展銷、旅游景觀展示、旅游信息發(fā)布，全面增強(qiáng)旅游公路的服務(wù)配套設(shè)施。（縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務(wù)局、縣文旅局、縣交運(yùn)局）
4、推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。按照“外聯(lián)內(nèi)暢、路景融合、全域一體、生態(tài)共建”的思路，打造交旅融合精品線路，打造旅游風(fēng)景路線，建設(shè)一批“美麗公路”。強(qiáng)化通景區(qū)干線公路和景區(qū)環(huán)線公路沿線的環(huán)境整治美化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)景與道路景觀的深度融合。大力發(fā)展“交通+紅色旅游”“交通+生態(tài)旅游”“交通+特色農(nóng)業(yè)”“交通+康養(yǎng)小鎮(zhèn)”等綠色經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務(wù)局、縣文旅局、縣交運(yùn)局）
5、提升公共交通服務(wù)水平。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)交通和旅游信息共享共管，利用交旅大數(shù)據(jù)和5G 技術(shù)，加強(qiáng)以誠(chéng)信體系建設(shè)為核心和以安全運(yùn)行為前提的交通新業(yè)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)交通保障能力，提升服務(wù)水平。以鐵路、公路客運(yùn)綜合交通樞紐、旅游集散中心為重點(diǎn)，推進(jìn)交通、旅游“運(yùn)游一體化”和直達(dá)重點(diǎn)景區(qū)公交建設(shè)。（縣交運(yùn)局、縣數(shù)據(jù)局）
預(yù)期成果：
到 2022 年，開工建設(shè)六安至安慶高鐵霍山段、宣商高速公路霍山段等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn) 4A 級(jí)以上景區(qū)通二級(jí)以上公路，3A 級(jí)景區(qū)通三級(jí)以上公路。
到 2025 年，在建成以上項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推進(jìn)滬蓉高速天堂寨支線霍山段、天堂寨至陡沙河公路、皖鄂霍山至英山綠色公路等為代表的交旅融合示范項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)、慢游”目標(biāo)。旅游服務(wù)和安全保障設(shè)施進(jìn)一步完善，通往 3A 級(jí)以上景區(qū)的旅游公交專線進(jìn)一步滿足游客需求，交旅融合發(fā)展達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
（二）交通先行，助力革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)
1、推進(jìn)骨架公路快速化，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的骨架路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)普通國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)提升，建成皖鄂霍山至英山綠色公路、G529陡沙河至太陽(yáng)公路、S332東風(fēng)橋至東西溪公路、天堂寨至陡沙河公路項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目；將中心城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通往高速道口的主要通道納入快速路規(guī)劃，建設(shè)六慶鐵路霍山連接線、宣商高速霍山連接線、滬蓉高速天堂寨支線霍山連接線等工程。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委（鐵辦）、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務(wù)局）
2、推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)品質(zhì)化，構(gòu)建方便快捷的循環(huán)路網(wǎng)。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)總要求，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程建設(shè)；結(jié)合縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，實(shí)施一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路和建制村通雙車道路項(xiàng)目。充分發(fā)掘公路沿線地方特色文化，開展紅色旅游路、歷史文化路等各具特色的美麗公路示范項(xiàng)目建設(shè)，大力提升公路品質(zhì)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局）
3、推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，保障路網(wǎng)安全暢通。加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)行；進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村道專管員制度的運(yùn)行、考核機(jī)制，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%；持續(xù)實(shí)施養(yǎng)護(hù)水平提升工程、農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，提升農(nóng)村公路安全通行水平。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局）
4、推進(jìn)公共交通一體化，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)城鄉(xiāng)公交一體化服務(wù)，擴(kuò)大城市公交覆蓋面，優(yōu)化公交班次、線路和?？奎c(diǎn)，建成全域城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)體系。推廣“多站合一、一站多能”的站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，全面整合交通、郵政、快遞、 物流、電商等功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)綜合運(yùn)輸服務(wù)點(diǎn)的綜合服務(wù)水平。建立綠色貨運(yùn)配送體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流互通共享發(fā)展。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局、縣商務(wù)局、縣郵政管理局）
預(yù)期成果：
到 2022 年，建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村公路路長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村道專管員制度機(jī)制健全、運(yùn)行高效，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)財(cái)政足額保障，城鄉(xiāng)公交運(yùn)行、三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體制機(jī)制建立健全。
到 2025 年底，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。普通國(guó)道一級(jí)公路、省道二級(jí)公路均達(dá)到70%左右，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級(jí)路、村村雙車道”（深山區(qū)除外）的目標(biāo)，服務(wù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交通保障能力明顯增強(qiáng)。
（三）科技引領(lǐng)，推動(dòng)智慧交通技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)
1、完成支持全國(guó)交通一卡通公交終端的改造。縣級(jí)按照市農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，完成支持全國(guó)交通一卡通公交終端的縣級(jí)改造任務(wù)。（縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣交運(yùn)局、縣數(shù)據(jù)局、縣金融中心）
2、建成交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心（TOCC）。縣級(jí)按照市交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要求，推進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的智慧交通發(fā)展，按需接入整合運(yùn)管、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)接公交、公路等運(yùn)行數(shù)據(jù)和企業(yè)安全教育培訓(xùn)執(zhí)行數(shù)據(jù)，完成 TOCC 的軟件平臺(tái)構(gòu)建。（縣交運(yùn)局、縣數(shù)據(jù)局、應(yīng)急管理局、公安局）
3、建成“互聯(lián)網(wǎng)+”交通安全教育平臺(tái)。完成平臺(tái)集監(jiān)控、學(xué)習(xí)、考試、行業(yè)管理功能為一體的平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，提升交通企業(yè)管理和從業(yè)人員素質(zhì)。（縣交運(yùn)局、縣公安局、縣數(shù)據(jù)局、縣應(yīng)急局）
4、建成科技治超和綜合執(zhí)法系統(tǒng)。全面開展公路貨車超限不停車檢測(cè)系統(tǒng)布局規(guī)劃和建設(shè)，整合源頭、卡點(diǎn)、站點(diǎn)、車輛、道路運(yùn)政及公安交警等信息資源，建立多點(diǎn)采集、在線聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)追蹤、全域管控、閉環(huán)處理、失信懲戒一體化的交通運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法綜合治理體系。（縣交運(yùn)局、縣公安局、縣數(shù)據(jù)局）
5、拓展 5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)覆蓋工程，對(duì)火車站、公交站、汽車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)部署，實(shí)現(xiàn) 5G 連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。探索基于公交站、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)等路側(cè)設(shè)施的智能基站系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。（縣經(jīng)信局、縣數(shù)據(jù)局、縣交運(yùn)局）
預(yù)期成果：
到 2022 年，新技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合發(fā)展，信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效，公路、水路運(yùn)輸、執(zhí)法等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，建成農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)、交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心，建成較為完善的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系與一體化在線政務(wù)服務(wù)體系，支撐行業(yè)智慧決策、精準(zhǔn)治理、便捷服務(wù)；健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。
到2025年，行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力與數(shù)據(jù)資源共享開放程度顯著提升，有力支撐交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交運(yùn)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)職能部門按照任務(wù)分工，明確責(zé)任、細(xì)化措施。統(tǒng)籌建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效管理和調(diào)度考核機(jī)制，共同推動(dòng)試點(diǎn)工程建設(shè)。
（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，對(duì)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先給予審批。加強(qiáng)重要通道、重大設(shè)施、重大項(xiàng)目的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地，在堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)紅線管控要求。
（三）強(qiáng)化資金保障。強(qiáng)化財(cái)政資金保障，構(gòu)建多元化資金保障體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)發(fā)行債券、銀行貸款等多種方式解決建設(shè)資金問題。縣政府整合資金，用于支持交通強(qiáng)國(guó)項(xiàng)目建設(shè)?？h鄉(xiāng)財(cái)政按照交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護(hù)資金。
（四）強(qiáng)化督查考核。將試點(diǎn)工作列入政府年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展不少于一次督查考核；2023年開展一次中期評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；2026年開展驗(yàn)收。
（五）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)工作的意義、內(nèi)容、進(jìn)展、成效、先進(jìn)典型等方面宣傳工作，提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持交通強(qiáng)國(guó)工作的濃厚氛圍。
