霍政辦〔2021〕21號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《進(jìn)一步加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年4月12日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理的意見
第一條 （目的）為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的長(zhǎng)效管理，遏制違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為，防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保障順利交付辦證，維護(hù)購房群眾利益，引導(dǎo)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
第二條 （適用范圍）全縣范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理適用本實(shí)施意見。
第三條 （聯(lián)席會(huì)議）成立由縣政府辦、發(fā)改委、住建局、自然資源局、城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位參加的縣建設(shè)管理專項(xiàng)小組并建立聯(lián)席會(huì)議制度，在土地出讓合同簽訂后，以專項(xiàng)小組名義發(fā)布工作提示單，各成員單位從源頭共享項(xiàng)目信息，明晰審查要點(diǎn)，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（責(zé)任單位：各建設(shè)管理專項(xiàng)小組成員單位）
第四條 （勘察設(shè)計(jì)）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，依據(jù)相關(guān)審批文件編制工程設(shè)計(jì)方案和施工圖，嚴(yán)格校審，確保建筑、結(jié)構(gòu)等各專業(yè)圖紙一致。（責(zé)任單位：勘察、設(shè)計(jì)單位）
第五條 （方案審查）縣自然資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查。（責(zé)任單位：縣自然資源局）
第六條 （圖審管理）縣住建局加強(qiáng)設(shè)計(jì)及圖審管理，實(shí)時(shí)開展質(zhì)量檢查，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、圖審單位違法、違規(guī)行為，或建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)、圖審單位存在違法、違規(guī)行為導(dǎo)致后期群訪群訴等問題的，記入設(shè)計(jì)、圖審單位失信信息。（責(zé)任單位：縣住建局）
第七條 （施工許可）規(guī)范施工許可審批，對(duì)不符合規(guī)劃、人防許可和未履行基本建設(shè)程序的，縣住建局不予辦理施工許可證，全裝修商品住宅項(xiàng)目（包括附屬設(shè)施、裝修裝飾及配套線路、管道、設(shè)備）實(shí)行施工總承包、專業(yè)承包管理，統(tǒng)一申領(lǐng)施工許可證，并同時(shí)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。（責(zé)任單位：縣住建局）
第八條 （規(guī)劃批后管理）縣自然資源局在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后及時(shí)啟動(dòng)批后管理工作，嚴(yán)格落實(shí)先規(guī)劃、后建設(shè)原則，確保各類在建項(xiàng)目違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)早治理。（責(zé)任單位：縣自然資源局）
第九條 （部門聯(lián)動(dòng)）建設(shè)過程中，縣住建局、自然資源局、城管局負(fù)責(zé)監(jiān)管，建設(shè)工程規(guī)劃經(jīng)縣自然資源局、城管局驗(yàn)線合格后，縣住建局方可組織樁基、基槽及基礎(chǔ)驗(yàn)收；結(jié)構(gòu)封頂階段經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃要求的，方可組織主體工程驗(yàn)收。（責(zé)任單位：縣自然資源局 縣住建局 縣城管局）
第十條 （質(zhì)量監(jiān)管）縣住建局要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的主體責(zé)任，依法查處擅自修改設(shè)計(jì)方案、不按要求報(bào)審、不按施工圖施工、不按規(guī)定監(jiān)理等違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣住建局）
第十一條 （時(shí)序管控）嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序管控，公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施須與住宅小區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。將公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度與預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)。
（責(zé)任單位：縣住建局 縣自然資源局）
第十二條 （聯(lián)合檢查）加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，竣工驗(yàn)收工程量達(dá)項(xiàng)目工程總量的4/5時(shí)，縣房地產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議建設(shè)管理專項(xiàng)小組開展建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合檢查工作，對(duì)照土地出讓合同、規(guī)劃條件、規(guī)劃許可、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書等內(nèi)容，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促建設(shè)單位及時(shí)整改。（責(zé)任單位：各建設(shè)管理專項(xiàng)小組成員單位）
第十三條 （竣工驗(yàn)收）建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。實(shí)施全裝修的新建住宅工程，設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確全裝修設(shè)計(jì)內(nèi)容，并應(yīng)與建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、安裝設(shè)計(jì)有效銜接。當(dāng)全裝修工程與主體結(jié)構(gòu)工程不是同一單位設(shè)計(jì)時(shí)，全裝修設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查，涉及重大變動(dòng)的應(yīng)經(jīng)原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位或是有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位確認(rèn)。（責(zé)任單位：縣自然資源局）
第十四條 （合同管理）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定使用商品房銷售合同示范文本，合同補(bǔ)充條款須送縣市場(chǎng)監(jiān)管局備案。銷售合同對(duì)商品房的用途、質(zhì)量、裝飾裝修部品部件、配套設(shè)施、公攤面積、公共設(shè)施管理、房屋權(quán)證辦理等內(nèi)容必須明確。（責(zé)任單位：縣住建局 縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
第十五條 （不動(dòng)產(chǎn)登記）縣自然資源局按規(guī)定做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的首次登記、抵押登記以及購房戶的轉(zhuǎn)移登記，及時(shí)將查封房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新建商品房信息告之相關(guān)單位。
（責(zé)任單位：縣自然資源局）
第十六條 （交付管理）縣住建局進(jìn)一步完善新建商品房交付使用制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，除向購房人出示竣工驗(yàn)收備案表、商品房住宅綜合查驗(yàn)資料備案證明、商品房合格證書及使用說明書、商品房面積實(shí)測(cè)報(bào)告、物業(yè)服務(wù)承接查驗(yàn)協(xié)議等相關(guān)證明資料外，須對(duì)各項(xiàng)配套設(shè)施、停車位數(shù)量及布局、小區(qū)出入口設(shè)置等前期廣告宣傳內(nèi)容落實(shí)情況明確公示，按商品房買賣合同約定程序辦理交付手續(xù)。（責(zé)任單位：縣住建局 縣城管局）
第十七條 （物業(yè)管理）縣城管局加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目物業(yè)管理，充分運(yùn)用物業(yè)服務(wù)紅黑榜、信用評(píng)價(jià)結(jié)果，規(guī)范前期物業(yè)選聘，對(duì)發(fā)生物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定明確禁止行為的，應(yīng)及時(shí)制止并依法處理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告違建的職能。有物業(yè)管理的區(qū)域，對(duì)巡查不到位、報(bào)告不及時(shí)、縱容、串通、包庇違建行為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和負(fù)責(zé)人，將該物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入企業(yè)信用管理。（責(zé)任單位：縣城管局）
第十八條 （違建巡查）強(qiáng)化屬地政府違建治理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收后投入使用項(xiàng)目違法建設(shè)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告違法建設(shè)。
第十九條 （違建查處）有建設(shè)規(guī)劃許可證且發(fā)生在建設(shè)期間、尚未交付使用的違法違規(guī)建設(shè)行為，由縣自然資源局責(zé)令停止建設(shè)、限期整改，逾期未整改的，移交縣城管局查處；無建設(shè)規(guī)劃許可證或已交付使用的違法違規(guī)建設(shè)行為，由縣城管局負(fù)責(zé)查處。
第二十條 （聯(lián)席會(huì)議制度）縣房地產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議建設(shè)管理專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，相關(guān)職能部門密切配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)等機(jī)制，由縣住房發(fā)展服務(wù)中心牽頭，并定期召開會(huì)議，對(duì)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，研究協(xié)調(diào)和解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題、階段性突出問題，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。單位無法單獨(dú)解決的重大問題，由房地產(chǎn)主管部門牽頭組織相關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
第二十一條 （信用管理）將誠(chéng)信管理貫穿項(xiàng)目報(bào)建、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，由縣住建局建立健全設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位誠(chéng)信檔案，進(jìn)一步完善全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等相關(guān)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理機(jī)制。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，依法依規(guī)加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣住建局）
第二十二條 各單位工作人員要認(rèn)真履責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，公民、法人和其它組織發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位及其工作人員在建設(shè)工程全過程管理工作中存在不依法履責(zé)等違法違規(guī)行為的，可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級(jí)主管部門投訴，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 本意見自印發(fā)之日起施行，由縣住建局負(fù)責(zé)解釋。
