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關(guān)于印發(fā)《霍山縣民政協(xié)理員管理辦法》的通知

霍政辦秘〔2021〕82號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《霍山縣民政協(xié)理員管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                         霍山縣人民政府辦公室

                                             2021年11月29日  

霍山縣民政協(xié)理員管理辦法

• 總則

第一條 為加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑基層民政工作平臺(tái)，完善基層民政工作體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞救助信息，加強(qiáng)各項(xiàng)救助政策的落實(shí)，提高基層民政工作管理服務(wù)水平，保障民政對(duì)象合法權(quán)益，推進(jìn)安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）文件精神落實(shí)，根據(jù)省民政廳《關(guān)于推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力實(shí)施意見(jiàn)》（皖民社救字〔2018〕23）的文件精神，制定本辦法。

第二條 村（社區(qū)）民政協(xié)理員是指由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立，從事基層民政工作。民政協(xié)理員應(yīng)踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，熱心民政事業(yè)，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，信守服務(wù)承諾。

第三條 縣民政部門負(fù)責(zé)村（社區(qū)）民政協(xié)理員的制度建設(shè)、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)村（社區(qū)）民政協(xié)理員的設(shè)立、日常管理、考核工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會(huì)要為村（社區(qū)）民政協(xié)理員開(kāi)展工作提供必要的條件、保障和支持。

第二章 崗位職責(zé)

第四條 村（社區(qū)）民政協(xié)理員的崗位職責(zé)：

（一）宣傳貫徹國(guó)家、省、市、縣有關(guān)民政工作的方針政策和法律法規(guī)，承擔(dān)本轄區(qū)民政工作的具體事務(wù)，落實(shí)上級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)民政工作的部署，向本區(qū)域提出開(kāi)展民政工作的計(jì)劃、建議。

（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助對(duì)象的入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示、檔案建立工作；協(xié)助因年幼、年老或者智力殘疾等無(wú)法表達(dá)意愿的群眾提出最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助申請(qǐng)；及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告社會(huì)救助對(duì)象家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況變化情況；協(xié)助村（居）“兩委”做好轄區(qū)內(nèi)居民的低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查和民主評(píng)議、公示的監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象的日常管理工作，按照有關(guān)要求及時(shí)核查救助對(duì)象家庭收入，做到一戶一檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)遭遇意外事件、突發(fā)性自然災(zāi)害及其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握情況，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；做好困難對(duì)象發(fā)現(xiàn)、情況核實(shí)、信息報(bào)送、宣傳引導(dǎo)等工作，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好救助對(duì)象的審核、公示等工作，建立本轄區(qū)臨時(shí)救助檔案。

（四）掌握本轄區(qū)孤殘兒童數(shù)量，提供相關(guān)信息；宣傳《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》和《收養(yǎng)登記辦法》，負(fù)責(zé)解答相關(guān)知識(shí)，依法提供證明材料；走訪流浪乞討兒童家庭，協(xié)助解決生活困難問(wèn)題，做好《殯葬管理?xiàng)l例》、移風(fēng)易俗、文明從儉辦喪事的宣傳工作，積極推動(dòng)殯葬改革。

（五）協(xié)助做好行政區(qū)域界線的管理、界樁的管護(hù)和村（地）名標(biāo)志的設(shè)置、管護(hù)。

（六）協(xié)助開(kāi)展基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作。

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)。

（八）配合上級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好民政信訪調(diào)查工作。

（九）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣民政部門反映群眾對(duì)民政工作的意見(jiàn)建議。

（十）完成上級(jí)民政部門交辦的其他工作。

村（社區(qū)）民政協(xié)理員的職責(zé)根據(jù)民政部門承擔(dān)職責(zé)的調(diào)整情況予以調(diào)整、變更。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)村（社區(qū)）民政協(xié)理員的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，但不得將應(yīng)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)的主體責(zé)任和應(yīng)由行政執(zhí)法人員開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察工作交由民政協(xié)理員承擔(dān)。

第三章 設(shè)立

第五條 設(shè)立崗位。一個(gè)村（社區(qū)）民委員會(huì)設(shè)立一名村（社區(qū)）民政協(xié)理員。

第六條 設(shè)立原則、程序。村（社區(qū)）民政協(xié)理員設(shè)立堅(jiān)持“自愿、公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、屬地”的原則，采取個(gè)人申請(qǐng)、村（社區(qū)）推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批的程序設(shè)立。要充分考慮人選的工作條件、文化程度、遵規(guī)守法情況、誠(chéng)信情況、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力等因素，進(jìn)行綜合考評(píng)。村（社區(qū)）“兩委”根據(jù)設(shè)立條件和原則，從自主報(bào)名或“兩委”成員推薦的人選中，經(jīng)民主評(píng)議后，確定一位推薦人選。推薦人選確定后需在村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期3天，群眾無(wú)異議后，填寫(xiě)《霍山縣民政協(xié)理員設(shè)立審批表》，連同公示材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見(jiàn)，審核通過(guò)的，在《霍山縣民政協(xié)理員設(shè)立審批表》上簽署意見(jiàn)，簽訂協(xié)議。審核不通過(guò)的，書(shū)面告知當(dāng)事人。

村（社區(qū)）民政協(xié)理員出現(xiàn)空缺時(shí)，所在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)及時(shí)組織重新設(shè)立。

村（社區(qū)）民政協(xié)理員的設(shè)立要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條 設(shè)立期限。村（社區(qū)）民政協(xié)理員設(shè)立期限為5年，可連選連設(shè)。

第八條 設(shè)立條件。擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法；具有初中以上文化程度，有一定的計(jì)算機(jī)操作能力；年齡18—55周歲，身體健康；熱心民政工作和社會(huì)公益事業(yè)，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)崗位工作要求的語(yǔ)言及文字表達(dá)能力；在群眾中有較高威信，品行端正、作風(fēng)正派，有較好的政治素質(zhì)和較強(qiáng)的責(zé)任心，具有奉獻(xiàn)精神。

村（社區(qū)）民政協(xié)理員的設(shè)立，可結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際，采取兼職的形式，優(yōu)先在熟悉本村（社區(qū)）情況的村（社區(qū)）“兩委”成員中設(shè)立。

第九條 下列人員不得設(shè)立為村（社區(qū)）民政協(xié)理員：

（一）受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分或受過(guò)刑事處罰的；

（二）因涉嫌違紀(jì)違法，正在接受有關(guān)部門審查、調(diào)查的；

（三）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取民政救助、保障、補(bǔ)貼資金、物資等被查處的；

（四）其他不適宜從事基層民政工作的。

第四章 培訓(xùn)

第十條 縣民政部門每年年初制定民政協(xié)理員培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施民政協(xié)理員教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受民政部門委托或根據(jù)工作開(kāi)展情況組織開(kāi)展民政協(xié)理員教育培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

第十一條 村（社區(qū)）民政協(xié)理員設(shè)立后必須進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，每年接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于3天。

第十二條 民政協(xié)理員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參加教育培訓(xùn)，熟悉、掌握有關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高專業(yè)技能和服務(wù)水平。村（社區(qū)）民政協(xié)理員參加教育培訓(xùn)的情況，納入考評(píng)范圍。

第五章 管理

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)村（社區(qū)）民政協(xié)理員日常業(yè)務(wù)管理工作，建立例會(huì)制度，管理村（社區(qū)）民政協(xié)理員工作檔案，開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，安排部署工作。縣民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作，檢查培訓(xùn)和津貼落實(shí)情況。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定村（社區(qū)）民政協(xié)理員年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)村（社區(qū)）民政協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息服務(wù)，定期檢查村（社區(qū)）民政協(xié)理員工作落實(shí)情況，并做好村（社區(qū)）民政協(xié)理員信息統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。村（社區(qū)）民政協(xié)理員要建立健全工作制度和必要的表、簿、冊(cè)等基礎(chǔ)資料，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督和上級(jí)民政部門的檢查指導(dǎo)。

第十五條 村（社區(qū)）“兩委”直接領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）民政協(xié)理員開(kāi)展工作?？梢劳写澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”開(kāi)展村（社區(qū)）民政協(xié)理員日常工作。建立村（社區(qū)）民政協(xié)理員便民服務(wù)卡，方便村（社區(qū)）民聯(lián)系，做到及時(shí)服務(wù)。組織村（社區(qū)）民代表對(duì)村（社區(qū)）民政協(xié)理員工作進(jìn)行評(píng)議。

第十六條 建立村（居）民評(píng)議監(jiān)督制度。村（居）民有權(quán)參與對(duì)村（社區(qū)）民政協(xié)理員的設(shè)立、考核和日常監(jiān)督管理工作；對(duì)村（社區(qū)）民政協(xié)理員提出意見(jiàn)和建議；要求解除設(shè)立不稱職的本村（社區(qū)）民政協(xié)理員。將村（社區(qū)）民政協(xié)理員的設(shè)立、考核、建議解除設(shè)立等工作列入村民代表會(huì)議的議事日程，確保村（社區(qū)）民政協(xié)理員充分發(fā)揮作用。

第十七條 建立村（社區(qū)）民政協(xié)理員工作報(bào)告制度，村（社區(qū)）民政協(xié)理員每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告一次工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作部門每半年向縣民政部門報(bào)告一次工作，包括考評(píng)、人員變動(dòng)、津貼落實(shí)、工作建議等。

第六章 考核

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村（社區(qū)）民政協(xié)理員工作職責(zé)，制定考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，采取日?？己伺c年度考核、村（社區(qū)）“兩委”評(píng)議和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法，開(kāi)展村（社區(qū)）民政協(xié)理員年度考核工作。要將群眾評(píng)議作為考評(píng)的重要組成部分，建立考核評(píng)議檔案。

第十九條 村（社區(qū)）民政協(xié)理員考核評(píng)議的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四檔，有下列情形之一的，年度考核確定為不稱職：

（一）不能履行崗位職責(zé)，不能按時(shí)完成工作任務(wù)的；

（二）所在村（社區(qū)）民政服務(wù)對(duì)象信訪問(wèn)題突出，服務(wù)對(duì)象不滿意率超過(guò)50%的；

（三）在采集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)信息、數(shù)據(jù)過(guò)程中弄虛作假的；

（四）因工作失職造成重大責(zé)任事故或嚴(yán)重影響的；

（五）存在違紀(jì)違法等情形的。

第二十條 年度考核不稱職的民政協(xié)理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以解除設(shè)立。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村（社區(qū)）民政協(xié)理員激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)優(yōu)秀村（社區(qū)）民政協(xié)理員表彰一次，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的村（社區(qū)）民政協(xié)理員，本人自愿繼續(xù)從事民政協(xié)理員工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可直接續(xù)設(shè)，符合條件的應(yīng)優(yōu)先列入村級(jí)后備干部加以培養(yǎng)。

第二十三條 設(shè)立人員因個(gè)人原因提出辭職的，應(yīng)提前一個(gè)月提出申請(qǐng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離崗。

• 工作保障

第二十四條 村（社區(qū)）民政協(xié)理員工作津貼為每人每月200元，并視情適時(shí)予以調(diào)整。由縣財(cái)政按照不超過(guò)上年度中省社會(huì)救助資金總額1%的比例，從當(dāng)年可用社會(huì)救助專項(xiàng)資金中安排此項(xiàng)資金。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委會(huì)可以根據(jù)自身實(shí)際，適當(dāng)增加民政協(xié)理員補(bǔ)助，津貼補(bǔ)助一般一個(gè)季度發(fā)放一次。

第二十五條 津貼發(fā)放經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦簽署審核意見(jiàn)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門直接發(fā)放到村（社區(qū)）民政協(xié)理員個(gè)人賬戶。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可將民政協(xié)理員工作津貼的70%作為基礎(chǔ)津貼按季度發(fā)放。民政協(xié)理員工作津貼的30%作為績(jī)效津貼，根據(jù)年度考核結(jié)果在本鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)放。

第二十七條 縣財(cái)政部門要將村（社區(qū)）民政協(xié)理員的津貼補(bǔ)助、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)落實(shí)到位。

第八章 附則

第二十八條 村（社區(qū)）民政協(xié)理員及其直系親屬申請(qǐng)享受社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)按照社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）委會(huì)工作人員及其近親屬享受社會(huì)救助備案工作的規(guī)定履行備案程序。

第二十九條 本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：霍山縣民政協(xié)理員設(shè)立審批表

附件：

霍山縣民政協(xié)理員設(shè)立審批表

注：本表共一式三份，縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各留存一份