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關(guān)于印發(fā)霍山縣開展“十四五”質(zhì)量提升

行動實(shí)施方案的通知

霍政〔2022〕22號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《霍山縣開展“十四五”質(zhì)量提升行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2022年3月18日

霍山縣開展“十四五”質(zhì)量提升行動實(shí)施方案

為全面加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，大力推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開展質(zhì)量提升行動，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，牢牢把握“高質(zhì)量”和“一體化”，圍繞高端裝備制造、生態(tài)食品、中醫(yī)藥大健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量治理能力，創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，優(yōu)化質(zhì)量治理環(huán)境，提升質(zhì)量治理效能，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，走出霍山特色高質(zhì)量發(fā)展之路。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全縣質(zhì)量基礎(chǔ)更加扎實(shí)，質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍，質(zhì)量治理更加協(xié)同，質(zhì)量供給更加有效，產(chǎn)品、工程、服務(wù)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階，形成一批擁有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，充分體現(xiàn)技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢，質(zhì)量總體水平達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。到 2025年，質(zhì)量安全狀況進(jìn)一步改善，生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)100%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在 95%以上；萬臺特種設(shè)備事故死亡率低于全省平均水平。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）工程質(zhì)量目標(biāo)。“十四五”期間，完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“魯班獎”、“黃山杯”等國家優(yōu)質(zhì)工程獎和省、市優(yōu)質(zhì)工程獎，打造一批實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的工程建設(shè)品牌企業(yè)。到2025年底，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；新建民用建筑實(shí)施節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)100%，建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)新突破。功能完備、環(huán)境友好、安全可靠、節(jié)能減排等綜合滿意指標(biāo)不斷提高，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，優(yōu)質(zhì)工程總數(shù)力爭增長15%以上。（縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。到 2025年，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)不少于2家；力爭主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)取得突破；定期開展服務(wù)業(yè)滿意度測評，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)壯大，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，顧客滿意度不斷提升。（縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣文旅局、縣商務(wù)局、縣科技經(jīng)信局、縣交運(yùn)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。到2025年，單位GDP 能耗、主要污染物排放達(dá)省控目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)95%，城市垃圾無害化處理率達(dá)98.5%。（縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣城管局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）質(zhì)量品牌建設(shè)目標(biāo)。到 2025 年，擁有認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品110個，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個；新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個以上、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 1個以上、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件以上。擁有中國馳名商標(biāo)7件，有效注冊商標(biāo)擁有量達(dá) 5000 件以上，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)15.5件；力爭中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎實(shí)現(xiàn)零的突破；推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。培育一批“皖美品牌”示范企業(yè)、國家級鉆級酒店、中國綠色飯店和綠色餐飲企業(yè)、安徽工業(yè)精品。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)工作

（一）完善質(zhì)量治理體系

1、強(qiáng)化市場主體責(zé)任。推行質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任制，勸導(dǎo)市場主體主動履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，支持承擔(dān)首負(fù)責(zé)任的市場主體依法向負(fù)有責(zé)任的其他市場主體追償，利用市場規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任追溯體系。在“四上”企業(yè)全面推行首席質(zhì)量官制度。（縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上線下質(zhì)量監(jiān)督一體化和生產(chǎn)流通質(zhì)量監(jiān)管融合。提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，確保產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全。建立重大質(zhì)量問題約談機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣商務(wù)局、縣公安局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加強(qiáng)質(zhì)量行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織將質(zhì)量自律納入組織章程，建立完善質(zhì)量安全承諾和質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，組織開展質(zhì)量管理培訓(xùn)。支持行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等建立用于產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等服務(wù)平臺，開展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。（縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局、縣民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、推動質(zhì)量社會監(jiān)督。完善質(zhì)量缺陷損害懲罰性賠償制度，支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會等社會組織對嚴(yán)重質(zhì)量侵權(quán)行為提起公益訴訟，激發(fā)消費(fèi)者主動維權(quán)意識。完善消費(fèi)投訴處置機(jī)制，暢通質(zhì)量侵權(quán)違法行為舉報渠道，保護(hù)消費(fèi)者依法維權(quán)。建立完善質(zhì)量信息公開機(jī)制，加大質(zhì)量違法案例和消費(fèi)投訴等信息公開力度，發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督作用。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣文旅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化質(zhì)量治理能力

1、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“一站式”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)站建設(shè)，整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮安徽省霍山石斛中藥材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心作用，開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證比對，建立完善檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)監(jiān)管。積極探索質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，以計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等為核心，以知識產(chǎn)權(quán)、注冊登記等為延伸，強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)，為企業(yè)質(zhì)量升級提供有力支撐。（縣科技經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。支持市場主體建立完善全面質(zhì)量管理體系和重大質(zhì)量事故應(yīng)急處置機(jī)制，壓實(shí)首席質(zhì)量官、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)和關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用科學(xué)質(zhì)量管理工具、模式、方法。推動將符合條件的企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新支出納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出范圍，依法享受稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)加大質(zhì)量投入和加強(qiáng)質(zhì)量能力建設(shè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價值等納入企業(yè)融資授信依據(jù)，引導(dǎo)帶動更多社會資本支持企業(yè)質(zhì)量提升。（縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣科技經(jīng)信局、縣金融服務(wù)中心、縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、培育質(zhì)量人才隊(duì)伍。借助相關(guān)院校科研院所的資源優(yōu)勢，推動職業(yè)學(xué)校專業(yè)特色、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等相關(guān)工作。鼓勵企業(yè)依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)質(zhì)量管理和品牌塑造專題研修和培訓(xùn)，面向企業(yè)中高層人員開展年度政策宣貫和能力培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)及自身特點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)秀質(zhì)量人才。推動企業(yè)建設(shè)卓越績效自評師、評審員隊(duì)伍，滿足企業(yè)質(zhì)量管理的自我評價、持續(xù)改進(jìn)的要求，使卓越績效管理模式從導(dǎo)入實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)行。（縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局、縣教育局、縣人社局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新質(zhì)量治理方式

1、推進(jìn)質(zhì)量鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、供應(yīng)鏈管理和合作研發(fā)管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備和人員等方面的指導(dǎo)。聚焦質(zhì)量鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，開展重點(diǎn)產(chǎn)品與國內(nèi)外標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙比對、雙提升”，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級。（縣科技經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、推動技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和標(biāo)準(zhǔn)化指引，支持科研成果和專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持檢驗(yàn)檢測等機(jī)構(gòu)開放實(shí)驗(yàn)室，推動技術(shù)專家與企業(yè)質(zhì)量管理人員、研發(fā)人員溝通交流，聯(lián)合開展質(zhì)量創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化高價值專利培育布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。（縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、開展群眾性質(zhì)量實(shí)踐活動。推廣先進(jìn)質(zhì)量工具方法，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社會組織廣泛開展質(zhì)量信得過班組、QC 小組評選等質(zhì)量管理活動和質(zhì)量標(biāo)桿交流活動，激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動力。發(fā)揮工會和共青團(tuán)等組織優(yōu)勢，開展勞動和技能競賽。（縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局、縣總工會、團(tuán)縣委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4、加大質(zhì)量品牌培育力度。支持市場主體創(chuàng)建自主品牌，建立以產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，打造知名農(nóng)業(yè)品牌。加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌培育，打造一批國字號、省字號品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。推動產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度，形成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域品牌。（縣科技經(jīng)信局、縣住建局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化質(zhì)量治理環(huán)境

1、倡導(dǎo)追求卓越的質(zhì)量文化。推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展進(jìn)黨校、進(jìn)校園，建立質(zhì)量文化宣傳教育實(shí)踐基地。發(fā)揮政府質(zhì)量獎和質(zhì)量品牌的示范作用，推進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)充分展示先進(jìn)榮譽(yù)、先進(jìn)文化、先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會樹立質(zhì)量第一、追求卓越的質(zhì)量共識。結(jié)合中國品牌日、全國“質(zhì)量月”等活動，提升社會公眾質(zhì)量品牌意識。（縣委宣傳部、縣委組織部、縣委黨校、縣市場監(jiān)管局、縣科技經(jīng)信局、縣教育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、營造誠實(shí)守信的質(zhì)量環(huán)境。完善市場主體質(zhì)量信用檔案，推動實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管，加大缺陷產(chǎn)品召回力度。將監(jiān)督抽查不合格、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、關(guān)系人身財產(chǎn)安全的問題產(chǎn)品等納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。將出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)或認(rèn)證結(jié)論、不履行有效跟蹤法定義務(wù)、違法違規(guī)提供咨詢服務(wù)或開展質(zhì)量品牌評價等質(zhì)量違法行為，納入市場主體及相關(guān)責(zé)任人員信用記錄。（縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3、加大質(zhì)量課題研究。圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量強(qiáng)縣等課題，開展三大主導(dǎo)、特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升調(diào)研，形成可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣復(fù)制，促進(jìn)整體質(zhì)量水平提升。（縣市場監(jiān)管局）

（五）提升質(zhì)量治理效能

1、完善質(zhì)量激勵政策。積極鼓勵企業(yè)和有關(guān)組織爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎。對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)（組織）或個人，分別給予一次性60萬元、20萬元的獎勵；對獲得省政府質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)（組織），分別給予一次性30萬元、15萬元的獎勵；對獲得省政府質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎提名獎的個人，分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵；對獲得縣政府質(zhì)量獎、縣政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)（組織），分別給予一次性30萬元、10萬元的獎勵。深化科技獎勵制度改革工作，促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。完善縣政府質(zhì)量獎評審制度，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。（縣市場監(jiān)管局、縣財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶。研究制定中小微企業(yè)質(zhì)量提升扶持獎勵政策，促進(jìn)中小微企業(yè)與政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家交流互動，全面提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力。依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上線下全方面服務(wù)，為中小微企業(yè)精準(zhǔn)提供計量測試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測認(rèn)證、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)改造、培訓(xùn)咨詢等綜合服務(wù)。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技經(jīng)信局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全質(zhì)量工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮縣質(zhì)量發(fā)展委員會統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)作用；設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和質(zhì)量管理工作經(jīng)費(fèi)，每年安排50萬元用于產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。各相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量發(fā)展工作，其他部門各司其職，密切配合，形成合力，確保質(zhì)量提升行動的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。（縣質(zhì)量發(fā)展委員會各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)督查考核。

從縣情實(shí)際出發(fā)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量工作納入政府年度目標(biāo)管理考核。縣質(zhì)量發(fā)展委員會辦公室適時組織開展階段性工作總結(jié)和評估，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮質(zhì)量工作考核導(dǎo)向作用，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。（縣質(zhì)量發(fā)展委員會各成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：霍山縣開展“十四五”質(zhì)量提升行動任務(wù)分解表

附件：

霍山縣開展“十四五”質(zhì)量提升行動任務(wù)分解表