霍政辦〔2022〕11號(hào)
關(guān)于印發(fā)《霍山縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《霍山縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2022年6月8日
霍山縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作重要論述，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，群眾健身更加便利，賽事活動(dòng)更加豐富，健身指導(dǎo)更加科學(xué)，健身組織更富活力，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例超過(guò)42%，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.6平方米，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地1.2塊，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.5名，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率超過(guò)92%，帶動(dòng)全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)10億元。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建體育公園1個(gè)、完善全民健身中心1個(gè)。加快小型冰雪設(shè)施和類(lèi)冰雪設(shè)施建設(shè)力度，建成冰雪或類(lèi)冰雪設(shè)施1個(gè)。推動(dòng)農(nóng)民體育健身工程提檔升級(jí)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身器材設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目8個(gè)以上，新建或改擴(kuò)建行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施72個(gè)以上，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋。新建足球場(chǎng)地1個(gè)以上。新建健身步道20公里以上。
建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，支持社會(huì)力量參與健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。提升全民健身設(shè)施智能化水平，加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，數(shù)字化升級(jí)改造公共體育場(chǎng)館1個(gè)。落實(shí)好國(guó)家《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》，優(yōu)化公共體育場(chǎng)館績(jī)效管理方式。促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)范有序開(kāi)放，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)放現(xiàn)有健身場(chǎng)地設(shè)施。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣教育局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）廣泛開(kāi)展各類(lèi)全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)辦好縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦縣級(jí)各類(lèi)聯(lián)賽，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感。引進(jìn)承辦長(zhǎng)三角、省賽事活動(dòng)，提高引領(lǐng)帶動(dòng)作用。積極參加省市群眾體育賽事活動(dòng)比賽。鼓勵(lì)各單位舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)。不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，支持鄉(xiāng)村依托地域人文特色和自然資源稟賦，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一品”全民健身主題特色品牌活動(dòng)。按照常態(tài)化疫情防控要求，推廣居家健身活動(dòng)，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康和免疫水平方面的積極作用。加強(qiáng)全民健身賽事管理和服務(wù)。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
著力開(kāi)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園，辦好輪滑等類(lèi)冰雪比賽，實(shí)現(xiàn)3000人次上冰雪。大力推廣普及“三大球”運(yùn)動(dòng)，積極參加省市“三大球”錦標(biāo)賽，開(kāi)展“三大球”傳統(tǒng)特色學(xué)校示范項(xiàng)目建設(shè)。推廣武術(shù)、象棋、圍棋等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣教育局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）不斷提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)健身場(chǎng)所和晨晚練點(diǎn)科學(xué)健身指導(dǎo)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)檢測(cè)和體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，依托縣國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、科學(xué)健身指導(dǎo)和促進(jìn)服務(wù)。以晨晚練點(diǎn)為陣地，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展日?？茖W(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)健康關(guān)口前移，著力推廣集運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)健身、傷病防護(hù)、心理調(diào)適為一體的主動(dòng)健康管理新模式。將科學(xué)健身培訓(xùn)課程納入社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容，推廣科學(xué)健身知識(shí)，促進(jìn)線上線下相結(jié)合的科學(xué)健身建設(shè)。按照上級(jí)要求，深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，完善激勵(lì)保障機(jī)制，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)率。推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）著力激發(fā)全民健身組織活力。建立以縣體育總會(huì)為樞紐，各類(lèi)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)體育組織建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向行政村（社區(qū)）下沉。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)體育組織。完善扶持引導(dǎo)政策，將全民健身公共服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，不斷激發(fā)體育社會(huì)組織活力。加強(qiáng)體育社團(tuán)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)體育社團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮體育社團(tuán)在服務(wù)行業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)秩序等方面的功能作用。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）加大重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展職工體育活動(dòng)，推行工間健身，加強(qiáng)職工健身服務(wù)。推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施適老化改造，協(xié)助承辦好全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。優(yōu)化公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境。推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育的引導(dǎo)和指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民體育活動(dòng)開(kāi)展。開(kāi)展符合女性特點(diǎn)的婦女體育活動(dòng)，豐富婦女體育文化生活。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣直機(jī)關(guān)工委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣住建局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)資本引入，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)供給，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。促進(jìn)和保障縣體育中心科學(xué)規(guī)范高效運(yùn)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、自駕露營(yíng)地等規(guī)劃建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦、承辦省內(nèi)、國(guó)內(nèi)高端賽事活動(dòng)。積極探索政府與社會(huì)資本合作模式，吸引更多社會(huì)資本投向體育產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極推動(dòng)我縣體育產(chǎn)業(yè)與長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，以舉辦體育賽事活動(dòng)為契機(jī)，增加娛樂(lè)、互動(dòng)、沉浸式體驗(yàn)等新興元素，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)體育消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力發(fā)展體育旅游，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，打造1-2個(gè)體育旅游精品線路和品牌項(xiàng)目。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模10億元，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（七）加快全民健身融合發(fā)展。深化體教融合，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，開(kāi)展青少年運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。推廣運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，推動(dòng)體醫(yī)融合。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣教育局、縣衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）營(yíng)造全民健身濃厚氛圍。落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，普及全民健身知識(shí)，弘揚(yáng)中華體育精神，講好霍山全民健身故事，擴(kuò)大體育影響力。加強(qiáng)體育道德教育，拓寬體育文化宣傳途徑，提高體育網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。發(fā)展體育公益事業(yè)，大力開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣委宣傳部、縣民政局、縣融媒體中心、團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣全民健身工作委員會(huì)的作用，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。將全民健身事業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入推動(dòng)共同富裕工作內(nèi)容，納入政府目標(biāo)績(jī)效管理考核，納入文明城市測(cè)評(píng)體系，納入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣文明辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣全民健身工作委員會(huì)其他成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十）完善工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加對(duì)全民健身的投入。完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層體育管理人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者服務(wù)技能，建立全民健身與競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才互通共享機(jī)制。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣財(cái)政局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十一）落實(shí)安全保障措施。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，制定實(shí)施體育場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案。加大對(duì)全民健身賽事活動(dòng)的安全監(jiān)管力度，制定安全指引，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急保障機(jī)制。建立游泳等高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目安全管控體系。落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。（責(zé)任單位：縣文旅局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣數(shù)據(jù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
