霍政秘〔2022〕42號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《霍山縣推廣使用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)第十八屆霍山縣人民政府第8次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年7月18日
霍山縣推廣使用預(yù)拌砂漿的實(shí)施意見
為進(jìn)一步做好我縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治工作，促進(jìn)文明施工、綠色生產(chǎn)、提升城市環(huán)境水平、節(jié)約資源和能源，依據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》和《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，就做好我縣預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作，提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿重要意義
推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、促進(jìn)文明施工、提高工效、節(jié)能降耗的必由之路；也是推進(jìn)我縣創(chuàng)建 國家文明衛(wèi)生城市的必然要求；更是提高建設(shè)科技水平、城市建設(shè)管理的重要標(biāo)志?？h發(fā)改委、住建、自然資源、財(cái)政、交通、環(huán)保、市監(jiān)、公安、審計(jì)和衡山鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位要各司其職，共同做好全縣預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用。
二、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理
縣住建局作為縣級(jí)散裝水泥行業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿的檢查、監(jiān)督和管理?？h自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點(diǎn)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、全程布局、總量平衡、逐步發(fā)展、方便需求、有利環(huán)保”的原則。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展要與預(yù)拌砂漿市場(chǎng)需求量和使用量相對(duì)應(yīng)，要與未來社會(huì)發(fā)展相銜接，近期適度發(fā)展1—2家企業(yè)。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布點(diǎn)應(yīng)避開中心城區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和居民生活區(qū)，應(yīng)盡量靠近開發(fā)區(qū)道路交通方便，砂、水泥等原材料來源容易的地方，得到就地取材減少生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的目的，且應(yīng)符合霍山縣城市總體規(guī)劃。對(duì)銷 售市場(chǎng)延伸至我縣的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案制度，未經(jīng)住建部門備案的不得用于我縣建設(shè)工程項(xiàng)目。
三、積極做好“禁現(xiàn)”和推廣預(yù)拌砂漿宣傳工作
各地各部門要利用電視、網(wǎng)站、微信以及節(jié)能減排宣傳周等形式加強(qiáng)推廣預(yù)拌砂漿的宣傳工作，積極宣傳使用預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高建筑工程質(zhì)量、改善生產(chǎn)條件以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，讓相關(guān)單位及施工企業(yè)充分了解《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》要求推廣使用預(yù)拌砂漿的精神，自覺執(zhí)行文件規(guī)定，努力在全縣營(yíng)造推廣預(yù)拌砂漿的良好氛圍。
四、扎實(shí)推進(jìn)“禁現(xiàn)”和預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作
從《意見》發(fā)布之日起，縣城規(guī)劃區(qū)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡新建、改建、擴(kuò)建的房建、市政、交通、水利等工程（居民家庭裝飾裝修工程除外），一律使用預(yù)拌砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)不得堆放砂漿配料，不得設(shè)置攪拌機(jī)攪拌砂漿。凡由政府或使用國家政策性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，具備使用預(yù)拌砂漿條件的，必須帶頭使用預(yù)拌砂漿，在施工圖設(shè)計(jì)、編制工程概算、確定投資、編制招投標(biāo)文件時(shí)，均應(yīng)注明施工采用預(yù)拌砂漿?？h住建、發(fā)改、交通、水務(wù)和國投 公司、招標(biāo)代理單位在審查施工圖紙、預(yù)算清單和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入審查內(nèi)容。凡未注明使用預(yù)拌砂漿，工程造價(jià)未按預(yù)拌砂漿報(bào)價(jià)的，不準(zhǔn)參加招投標(biāo)。自2022年9月1日起在本縣域內(nèi)嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。除有下列情形之一的建設(shè)工程，由施工企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)縣住建局審核批準(zhǔn)后，方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿：（1）因建設(shè)工程的特殊要求，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的；（2）因道路原因，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車無法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；（3）水泥累計(jì)使用量不超過30噸、砂漿累計(jì)使用量不超過100噸，以及施工現(xiàn)場(chǎng)50公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的等其他特殊情形的。
凡工程建設(shè)單位、施工企業(yè)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的，監(jiān)理單位必須及時(shí)制止，并向縣住建部門報(bào)告，由縣住建局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸、使用應(yīng)當(dāng)符合國家和地方環(huán)保、交通、城市市容和衛(wèi)生管理等有關(guān)規(guī)定，公安、交運(yùn)、城管部門在加強(qiáng)管理的同時(shí)要搞好服務(wù)，保證其在城區(qū)內(nèi)正常通行。
五、強(qiáng)化預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥進(jìn)行生產(chǎn)，禁止使用袋裝水泥。縣住建局在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的，由縣住建局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令限期改正并予以處罰。因預(yù)拌砂漿造成工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)（供應(yīng)）企業(yè)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
