局屬各單位：
為規(guī)范林業(yè)項(xiàng)目管理工作，林業(yè)局制定了《霍山縣林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月29日
霍山縣林業(yè)項(xiàng)目管理辦法
第一條 總則
1.為加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，進(jìn)一步明確管理責(zé)任主體，規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金管理等程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，促進(jìn)霍山林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局以及省林業(yè)局、省財(cái)政廳有關(guān)林業(yè)項(xiàng)目管理、資金管理等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 林業(yè)項(xiàng)目資金范圍
2.本辦法所稱林業(yè)項(xiàng)目資金是指中央和省、市、縣級(jí)安排用于林業(yè)改革發(fā)展和林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)及其他各類項(xiàng)目資金。為便于分類管理，將上述各級(jí)項(xiàng)目分為惠民補(bǔ)貼類項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目?；菝裱a(bǔ)貼類項(xiàng)目是指實(shí)施主體以林農(nóng)為主的營(yíng)造林類、森林撫育類、森林生態(tài)效益補(bǔ)償類、天然林保護(hù)管理補(bǔ)助類、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助類等以惠農(nóng)為主項(xiàng)目;重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指實(shí)施主體以林業(yè)基層單位、企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)或其它經(jīng)濟(jì)組織等為主的生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)類、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助類、工程建設(shè)和物資采購(gòu)類、調(diào)查規(guī)劃咨詢類等項(xiàng)目。
第三條 林業(yè)項(xiàng)目管理職責(zé)
3.縣林業(yè)局對(duì)本級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)管，對(duì)下級(jí)或其他單位實(shí)施的項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)督。并依照統(tǒng)一組織、歸口管理的原則，劃分相關(guān)股室與單位的管理權(quán)限與職責(zé)。
4.規(guī)劃財(cái)建股：監(jiān)督全縣項(xiàng)目資金的管理和使用，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)一對(duì)接與歸集匯總，編制年度項(xiàng)目資金計(jì)劃，協(xié)助相關(guān)股室與單位完成資金撥付手續(xù)，及時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度與通報(bào)項(xiàng)目資金情況，牽頭開(kāi)展項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
5.主管股室和單位：負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，包括項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、申報(bào)立項(xiàng)、監(jiān)督實(shí)施、組織檢查驗(yàn)收和資金撥付的申請(qǐng)受理、初審與監(jiān)管，負(fù)責(zé)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目總結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)及上級(jí)核查驗(yàn)收工作。
6.基層林業(yè)單位：負(fù)責(zé)屬地項(xiàng)目的宣傳、立項(xiàng)初核和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助項(xiàng)目單位編制實(shí)施方案或作業(yè)設(shè)計(jì)，并按照項(xiàng)目實(shí)施方案或作業(yè)設(shè)計(jì)，指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目，組織或參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第四條 林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)
7.項(xiàng)目申報(bào)原則：項(xiàng)目申報(bào)必須符合國(guó)家投資方向、發(fā)展政策和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正原則；實(shí)事求是原則。
8.項(xiàng)目申報(bào)條件：林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施主體原則上是基層林業(yè)單位、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、其它經(jīng)濟(jì)組織和林農(nóng)等，要符合申報(bào)指南中規(guī)定的條件；申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、其它經(jīng)濟(jì)組織需具備規(guī)范、健全的財(cái)務(wù)核算體系，項(xiàng)目支出單據(jù)、帳簿、報(bào)表齊全。
9.項(xiàng)目申報(bào)程序：
縣林業(yè)局及時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)信息在相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布，基層林業(yè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)要求布置項(xiàng)目、接受申請(qǐng)、初步審核。對(duì)不符合申報(bào)條件的，要做好政策解釋。
業(yè)務(wù)主管股室和單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、申報(bào)文本和資金安排提出初步意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后根據(jù)需要組織評(píng)審，提交局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，提出項(xiàng)目申報(bào)意見(jiàn)，上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。
第五條 林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施
10.具體項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管股室和單位負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，分級(jí)管理?；菝裱a(bǔ)貼類項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制全縣的實(shí)施方案或作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)市局批復(fù)后實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林業(yè)總場(chǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)的實(shí)施推動(dòng)工作。重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管股室及屬地基層林業(yè)單位協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位編制實(shí)施方案，按項(xiàng)目文件要求由縣主管部門(mén)進(jìn)行批復(fù)，共同監(jiān)督實(shí)施。
11.項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨敢唤?jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施范圍、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期。
因建設(shè)條件發(fā)生變化，確需進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目，由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，業(yè)務(wù)股室審核、分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)黨組會(huì)研究批準(zhǔn)，必要時(shí)向原批準(zhǔn)部門(mén)報(bào)批或報(bào)備。
12.項(xiàng)目中涉及工程建設(shè)與物資采購(gòu)的，由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管股室和單位與局基建采購(gòu)小組按相關(guān)規(guī)定及程序辦理。
13.建立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，相關(guān)股室與單位應(yīng)按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案積極協(xié)助辦理相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、林地林權(quán)流轉(zhuǎn)、林地征占用、林木采伐審批、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)、檢查驗(yàn)收、報(bào)賬提款等手續(xù)。
第六條 林業(yè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收
14.惠民補(bǔ)貼類項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管股室和單位根據(jù)項(xiàng)目文件或?qū)嵤┓桨钢贫ň唧w驗(yàn)收方案。原則上基層林業(yè)單位負(fù)責(zé)自查驗(yàn)收，縣林業(yè)局項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管股室和單位組織縣級(jí)核查或?qū)ο录?jí)驗(yàn)收成果確認(rèn)。驗(yàn)收結(jié)果公示無(wú)異議后，經(jīng)自查驗(yàn)收人員簽字、單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章、縣級(jí)核查人員簽字后再次公開(kāi)，若無(wú)異議，由業(yè)務(wù)主管股室或單位申請(qǐng)撥付資金。
15.重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管股室和屬地基層林業(yè)單位組成的驗(yàn)收組，原則上邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組、縣財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室、縣林業(yè)局紀(jì)檢督察室參加。根據(jù)實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、財(cái)政資金使用是否規(guī)范等方面進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括驗(yàn)收總結(jié)、驗(yàn)收意見(jiàn)、資金撥付建議等，并經(jīng)驗(yàn)收人員簽字、加蓋單位公章，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)行竣工審計(jì)和財(cái)務(wù)決算報(bào)告審計(jì)。驗(yàn)收結(jié)果按項(xiàng)目要求進(jìn)行公示公開(kāi)。
第七條 林業(yè)項(xiàng)目資金撥付
16.項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，提高資金使用效率，發(fā)揮項(xiàng)目資金效益。
17.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提交局黨組會(huì)研究通過(guò)后，主管項(xiàng)目業(yè)務(wù)股室與單位填報(bào)林業(yè)專項(xiàng)資金審批表，經(jīng)局規(guī)劃財(cái)建股核對(duì)資金文號(hào)，報(bào)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢督察室審核、分管財(cái)務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，局規(guī)劃財(cái)建股協(xié)同業(yè)務(wù)股室辦理資金撥付手續(xù)。
18.報(bào)帳提款
惠民補(bǔ)貼類項(xiàng)目需提供全縣匯總的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、分戶清冊(cè)、公示材料、會(huì)議紀(jì)要等原件材料。
重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目需有符合要求的發(fā)票或支付憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、合同或協(xié)議書(shū)、公示材料、會(huì)議紀(jì)要、審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告等，其中通過(guò)招投標(biāo)程序的還需另附審批單、中標(biāo)書(shū)等。
第八條 檔案管理
19.項(xiàng)目檔案明確專人管理。項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料，如申報(bào)文件、實(shí)施方案、批復(fù)、實(shí)施過(guò)程中的圖表卡、施工記錄、照片、信息、總結(jié)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)材料、審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告等。
20.項(xiàng)目檔案實(shí)行分級(jí)管理。項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管股室和單位負(fù)責(zé)管理所涉及到的項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案（含資金撥付憑證復(fù)印件）；基層林業(yè)單位對(duì)涉及到的項(xiàng)目同步建檔管理；規(guī)劃財(cái)建股負(fù)責(zé)管理資金撥付檔案。
第九條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施，原辦法同時(shí)廢止。
