關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣限額以下工程項(xiàng)目
發(fā)包工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：
為加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范限額以下工程發(fā)包行為，健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合霍山實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全縣限額以下工程項(xiàng)目發(fā)包工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確限額以下工程項(xiàng)目范圍
限額以下工程，系指全縣范圍內(nèi)財(cái)政性資金或國(guó)有資金投資，單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的工程施工項(xiàng)目、單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，以及單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目。
二、明確限額以下工程發(fā)包方式
限額以下工程，可依法采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、直接發(fā)包等方式發(fā)包。
具體工程項(xiàng)目確定發(fā)包方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下原則確定:
（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)60萬(wàn)（含60萬(wàn)）以上至400萬(wàn)元以下（不含400萬(wàn)元）的工程施工項(xiàng)目，以及單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)（含30萬(wàn)）以上至100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)（含30萬(wàn)）以上至200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目，除依法經(jīng)批準(zhǔn)采用單一來(lái)源采購(gòu)?fù)猓?/span>應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式發(fā)包。
（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)60萬(wàn)元以下（不含60萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目，以及單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)元以下（不含30萬(wàn)元）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目，可依法依規(guī)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式發(fā)包，也可依法采用單一來(lái)源采購(gòu)或直接發(fā)包方式發(fā)包。
涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工程、以工代賑等特殊項(xiàng)目，國(guó)家或省級(jí)對(duì)發(fā)包方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、明確限額以下工程進(jìn)場(chǎng)交易范圍
下列范圍內(nèi)的限額以下工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入霍山縣公共資源交易中心公開交易（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)場(chǎng)交易”）：
（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)60萬(wàn)元以上（含60萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目；
（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目；
（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目。
涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，發(fā)包方式等按規(guī)定應(yīng)履行備案手續(xù)的，發(fā)包人申請(qǐng)進(jìn)場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)先向監(jiān)督管理部門備案。
四、加強(qiáng)限額以下工程發(fā)包信息公開
進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，其相關(guān)發(fā)包信息統(tǒng)一在六安市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站公開發(fā)布。
非進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)按“三重一大”事項(xiàng)管理要求，自行或委托代理機(jī)構(gòu)組織發(fā)包，并做好資料收集歸檔和信息公開工作。其中，單項(xiàng)合同估算價(jià)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)）及以上非進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自行在六安市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站“鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)包專欄”以及本部門本單位政府信息公開網(wǎng)站及時(shí)公開項(xiàng)目發(fā)包信息和成交結(jié)果信息。
五、加強(qiáng)發(fā)包流程管理
（一）編制工程預(yù)算。發(fā)包人應(yīng)自行組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門或委托工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目工程量清單、預(yù)算，確定項(xiàng)目發(fā)包控制價(jià)。項(xiàng)目發(fā)包控制價(jià)可為預(yù)算價(jià)，也可根據(jù)同期同類型項(xiàng)目市場(chǎng)行情在預(yù)算基礎(chǔ)上作適當(dāng)降幅后確定。其中，工程預(yù)算編制費(fèi)用達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。
（二）辦理發(fā)包備案。應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易的限額以下工程，發(fā)包人應(yīng)在發(fā)包前按規(guī)定將有關(guān)項(xiàng)目資料報(bào)監(jiān)督管理部門辦理項(xiàng)目發(fā)包備案手續(xù)。發(fā)包人可以自行辦理發(fā)包事宜，也可委托代理機(jī)構(gòu)辦理發(fā)包事宜。委托代理機(jī)構(gòu)辦理的，發(fā)包人可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式公開確定代理機(jī)構(gòu)，也可依法直接委托確定代理機(jī)構(gòu)。發(fā)包人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂書面代理合同，明確代理權(quán)限、期限，以及招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、代理服務(wù)費(fèi)支付主體等關(guān)鍵內(nèi)容。凡約定由成交人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的，發(fā)包人應(yīng)在發(fā)包文件中載明代理服務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)及支付主體。
（三）發(fā)布發(fā)包公告。限額以下工程發(fā)包公告，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和本通知關(guān)于發(fā)包信息公開的要求，及時(shí)在六安市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。
發(fā)包信息主要內(nèi)容包括限額以下工程發(fā)包范圍、預(yù)算造價(jià)、發(fā)包控制價(jià)、參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)資質(zhì)資格條件要求、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)包需求。
（四）發(fā)布發(fā)包文件。發(fā)包人（或其委托的代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定規(guī)范編制、并與項(xiàng)目發(fā)包公告同步發(fā)布限額以下工程發(fā)包文件，按發(fā)包文件約定組織發(fā)包答疑等。
涉及政府采購(gòu)的發(fā)包項(xiàng)目，一律免收談判或磋商保證金；非政府采購(gòu)項(xiàng)目，提倡發(fā)包人免收談判或磋商保證金。發(fā)包文件約定收取履約保證金，應(yīng)支持銀行保函等非現(xiàn)金方式繳納。履約保證金具體收取比例，按省住建廳、省交通廳、省水利廳等省級(jí)行業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）組織談判或磋商活動(dòng)。限額以下工程談判或磋商前，發(fā)包人應(yīng)依法組建談判（磋商）小組，由談判（磋商）小組具體負(fù)責(zé)談判（磋商）事宜，代理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。
（六）公告成交結(jié)果。限額以下工程成交結(jié)果確定后，按規(guī)定在六安市公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布成交結(jié)果公告，成交結(jié)果公告信息包括成交企業(yè)名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、成交價(jià)等，公告期限不少于1個(gè)工作日。
（七）發(fā)放成交通知書并簽訂合同。公告成交結(jié)果的同時(shí)，發(fā)包人應(yīng)向成交企業(yè)發(fā)出《成交通知書》，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與承包人簽訂合同。期間，如有質(zhì)疑、投訴，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定處理。
（八）發(fā)包資料歸檔。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目檔案管理制度，對(duì)發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行“一項(xiàng)目一檔案”管理。發(fā)包過(guò)程中形成的資料應(yīng)歸入項(xiàng)目管理檔案中。檔案的內(nèi)容包括但不限于：
1、“三重一大”集體決策記錄，其中應(yīng)包含確定發(fā)包方式的內(nèi)容；
2、發(fā)包文件；
3、資格審查結(jié)果；
4、評(píng)審報(bào)告或談判記錄等發(fā)包記錄；
5、成交單位的響應(yīng)文件；
6、成交通知書及承包合同。
六、強(qiáng)化工作保障
（一）嚴(yán)格主體責(zé)任。限額以下工程發(fā)包實(shí)行發(fā)包人負(fù)責(zé)制，發(fā)包人應(yīng)切實(shí)履行第一責(zé)任人的主體責(zé)任，承擔(dān)限額以下工程的發(fā)包風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)責(zé)任。發(fā)包人應(yīng)將限額以下工程發(fā)包工作列入本單位“三重一大”事項(xiàng)管理，采取會(huì)議集體研究方式確定限額以下工程的發(fā)包范圍、發(fā)包控制價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付方式等相關(guān)發(fā)包需求等關(guān)鍵內(nèi)容。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。發(fā)包單位同級(jí)紀(jì)委或派駐紀(jì)檢監(jiān)察組應(yīng)認(rèn)真履行限額以下工程發(fā)包的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)限額以下工程發(fā)包工作實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依規(guī)依紀(jì)處理。縣公共資源交易監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)限額以下工程發(fā)包的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，結(jié)合全縣公共資源交易日常監(jiān)管，不斷加大限額以下工程發(fā)包工作的監(jiān)督檢查力度。
（三）嚴(yán)格履約監(jiān)管。發(fā)包人應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限額以下工程成交企業(yè)的標(biāo)后履約監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)合同完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、查勘查驗(yàn), 加大對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度。
（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)禁肢解項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)或政府采購(gòu)，嚴(yán)禁將限額以下工程肢解后規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易，嚴(yán)禁利用限額以下工程發(fā)包徇私舞弊、優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁成交企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、違法分包。發(fā)現(xiàn)發(fā)包人、代理機(jī)構(gòu)、成交企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管部門有違法違規(guī)行為的，一律按規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。本通知印發(fā)前我縣發(fā)布的政府投資限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包的有關(guān)規(guī)定，與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。
2022年11月9日
霍山縣人民政府辦公室
