霍政〔2022〕61號
關(guān)于印發(fā)霍山縣城鎮(zhèn)國有土地儲備
實施細(xì)則的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：
《霍山縣城鎮(zhèn)國有土地儲備實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)縣政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年11月18日
霍山縣城鎮(zhèn)國有土地儲備實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范國有土地儲備，增強土地市場調(diào)控能力，加強國有土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，根據(jù)《土地儲備管理辦法》《安徽省國有土地儲備辦法》等法規(guī)、政策，結(jié)合本縣實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(以下稱城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū))范圍內(nèi)以國家所有權(quán)形態(tài)存在的國有建設(shè)用地土地儲備適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱國有土地儲備，是指縣人民政府根據(jù)市場需求、國土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，通過依法收回、收購、征收等方式，儲存國有土地，以備向社會供應(yīng)，有效配置土地資源的行為。
第四條 縣規(guī)劃管理委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國有土地收購儲備工作。
縣自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)國有土地收購儲備具體管理工作。
縣發(fā)改、住建、財政、城管、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)分工、各司其職、密切配合，協(xié)同做好國有土地收購儲備工作。
縣土地收購儲備中心承擔(dān)國有土地收購、儲備和出讓的前期實施工作。
第五條 縣土地收購儲備中心應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地政策、國土空間規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，擬定土地儲備方案，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二章 土地使用權(quán)收回和收購儲備
第六條 土地收購儲備實行預(yù)報制度。凡符合本細(xì)則規(guī)定儲備條件的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地，土地使用權(quán)人或其主管部門應(yīng)提前報告縣土地收購儲備中心。
第七條 儲備土地即尚未設(shè)立使用權(quán)或使用權(quán)已消滅、以國家所有權(quán)形態(tài)存在的國有建設(shè)用地。納入縣人民政府儲備的土地必須是符合國土空間規(guī)劃且產(chǎn)權(quán)清晰的土地。
下列國有土地原則上納入儲備范圍：
(一)政府依法收回且原使用權(quán)已注銷的國有建設(shè)用地；
(二)政府通過收購、優(yōu)先購買等方式取得的國有建設(shè)用地；
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，根據(jù)土地征收成片開發(fā)方案，依法批準(zhǔn)征收取得的國有建設(shè)用地；
(四)因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國有建設(shè)用地；
(五)縣人民政府認(rèn)為其它需要儲備的國有建設(shè)用地。
在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，按項目報批用地的國有建設(shè)用地，可不納入儲備管理。
第八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地，根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展需要儲備的，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)后進行儲備。
第九條 依法征收和依法收回的土地，直接由縣土地收購儲備中心進行土地儲備。
除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由縣土地收購儲備中心按照本細(xì)則的規(guī)定進行收購。
第十條 土地收購的一般程序：
(一)申請收購；
(二)權(quán)屬核查；
(三)征詢意見；
(四)費用測算；
(五)方案報批；
(六)簽訂合同；
(七)收購補償；
(八)權(quán)屬變更；
(九)交付土地。
第十一條 土地使用權(quán)人申請土地收購必須提供下列資料：
(一)土地收購申請書；
(二)法人資格證明書或營業(yè)執(zhí)照；
(三)授權(quán)委托書；
(四)土地使用權(quán)合法憑證；
(五)房屋所有權(quán)合法憑證；
(六)土地平面圖；
(七)主管部門意見；
(八)其他需要提交的資料。
第十二條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)合同雙方當(dāng)事人；
(二)收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；
(三)土地收購補償費用及其支付方式和期限；
(四)交付土地的期限和方式；
(五)違約責(zé)任；
(六)爭議解決方式；
(七)雙方約定的其它事項。
第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法律效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項義務(wù)。
第十四條 實施收購的土地屬以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起自動終止。
第十五條 土地收購補償費支付給原土地使用權(quán)人。土地收購補償費標(biāo)準(zhǔn)按附表執(zhí)行。
第三章 儲備土地開發(fā)利用管護
第十六條 縣土地收購儲備中心對收購儲備的土地可以通過下列方式進行土地前期開發(fā)利用：
(一)前期開發(fā)。在儲備的土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。儲備土地前期開發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃，完成地塊內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進行土地平整，具備動工開發(fā)建設(shè)的基本條件，為政府“凈地”“熟地”供應(yīng)提供保障。與儲備土地直接相關(guān)的供水供電供氣供熱等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用按規(guī)定納入土地開發(fā)支出。
(二)土地利用。儲備土地出讓前，縣土地收購儲備中心可以依法將儲備的土地單獨或連同地上建筑物出租、臨時改變用途。
第十七條 儲備土地管護?？h土地收購儲備中心對納
入儲備的地塊委托所在地政府管護。儲備土地供應(yīng)前，在不影響國土空間規(guī)劃和土地供應(yīng)的前提下，可將儲備土地通過出租、臨時使用等方式加以利用。
第四章 儲備土地供應(yīng)
第十八條 縣土地收購儲備中心應(yīng)當(dāng)將儲備的國有
土地造冊建檔，向社會公布土地儲備信息。
第十九條 科學(xué)編制年度計劃?？h土地收購儲備中心應(yīng)根據(jù)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和土地市場調(diào)控的需要，結(jié)合全縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃、縣政府債務(wù)限額等因素，編制三年滾動計劃，對儲備土地總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序做出統(tǒng)籌安排。并根據(jù)三年計劃確定擬實施的土地儲備項目，合理制定年度土地儲備計劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，及時在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中備案。經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲備計劃作為土地儲備項目立項依據(jù)，未納入年度土地儲備計劃的地塊，不得實施。確需調(diào)整土地儲備年度計劃的，按原審批程序報批、備案。
第二十條 儲備土地應(yīng)經(jīng)縣政府規(guī)劃管理委員研究批準(zhǔn)后，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式供地；符合劃撥用地條件的，按劃撥方式供地。
嚴(yán)格儲備土地“凈地供應(yīng)”,縣人民政府是實施“凈地”
主體，具體工作由地塊所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第二十一條 完成前期開發(fā)并達到供地條件的儲備土地，應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，由縣自然資源主管部門統(tǒng)一組織實施供應(yīng)。
第二十二條 采用出讓方式供應(yīng)土地的，土地使用者支付全部土地出讓金后，方可申請不動產(chǎn)權(quán)登記。儲備土地供應(yīng)后應(yīng)按規(guī)定完成儲備土地出庫手續(xù)。
第五章 儲備土地資金管理
第二十三條 儲備土地資金的使用應(yīng)接受縣財政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十四條 縣自然資源部門積極配合同級財政部門在非工業(yè)用地土地出讓環(huán)節(jié)按成交價的6%計提國有土地收益基金，用于償還因收儲土地形成的地方政府債務(wù)，并作為土地出讓成本性支出計算核定。土地儲備資金應(yīng)當(dāng)實行專款專用，與土地儲備無關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程等公益性項目建設(shè)成本不得納入土地儲備成本。
第二十五條 土地收購儲備所需資金來源：
(一)縣政府劃撥部分土地收益；
(二)金融機構(gòu)依法提供信貸支持。
第二十六條 儲備土地經(jīng)出讓后，土地出讓金全額上繳財政，實行收支兩條線管理?？h財政部門據(jù)實保障土地收購、開發(fā)儲備過程中發(fā)生的成本費用。
第六章 罰則
第二十七條 未按規(guī)定申請儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，均屬非法轉(zhuǎn)讓，有關(guān)職能部門不得為其辦理土地、規(guī)劃、房產(chǎn)的審批、登記手續(xù)。
第二十八條 縣土地收購儲備中心未按合同規(guī)定支付土地收購補償費用的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，縣土地收購儲備中心支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。
第二十九條 原土地使用權(quán)人未按合同約定支付土地及地上建筑物的或者在交付土地的同時擅自處理其地上建筑物的，縣土地收購儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行土地收購合同。否則，原土地使用權(quán)人應(yīng)雙倍退還收取的定金。
第三十條 土地收購儲備中心工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失，或利用職務(wù)之便，索取和收受他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。
第七章 附則
第三十一條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題由縣自然資
源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本文件有效期五年，自印發(fā)之日起施
行，2003年霍山縣人民政府令第12號即《霍山縣城鎮(zhèn)國
有土地儲備實施細(xì)則》同時廢止。
附件：霍山縣國有土地收購補償標(biāo)準(zhǔn)
附件：
霍山縣國有土地收購補償標(biāo)準(zhǔn)
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補償方式 |
使用權(quán)類型及補償標(biāo)準(zhǔn) |
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劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán) |
出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) |
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一次性付清 |
按評估地價的50%計算補償 |
按評估地價的80%計算補償 |
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分期付款 |
按評估地價的60%計算補償 |
按評估地價的90%計算補償 |
說明：
1、縣規(guī)委會研究確定收購國有土地的補償方式；
2、土地價格評估工作必須由具有土地評估資質(zhì)的評估機構(gòu)承擔(dān)；
3、收購縣屬國有企業(yè)土地補償標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
霍山縣人民政府辦公室 2022年11月18日印發(fā)
