關(guān)于印發(fā)霍山縣加快旅游民宿發(fā)展實施意見的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門,直屬機構(gòu):
《霍山縣加快旅游民宿發(fā)展實施意見》業(yè)經(jīng)縣政府第
19次常務(wù)會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組
織實施。
2022年12月1日
霍山縣加快旅游民宿發(fā)展實施意見
根據(jù)《六安市人民政府辦公室關(guān)于加快旅游民宿發(fā)展的 實施意見》(六政辦〔2022〕20號)精神,為深入實施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略,加快推進全域旅游示范區(qū)提質(zhì)增效,促進我縣
旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,提出以下實施意見。
一、總體要求
( 一)指導(dǎo)思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思 想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,充分發(fā)揮我縣生態(tài)良 好、資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢,豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供 給,把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,為全縣鄉(xiāng)村振興、綠色趕
超發(fā)展貢獻新動能。
(二)發(fā)展原則。 堅持以民為本。充分利用“原居民、 原住房、原生態(tài)、原生活”等鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源,發(fā)展旅游民宿
產(chǎn)業(yè),讓更多的群眾參與其中,共享發(fā)展成果。
堅持綠色發(fā)展。倡導(dǎo)低碳經(jīng)營、綠色消費、可持續(xù)發(fā)展, 加強環(huán)境整治和生態(tài)保護,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)
效益的有機統(tǒng)一。
堅持融合發(fā)展。結(jié)合各地資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,推進旅
游民宿與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合,形成產(chǎn)業(yè)消費鏈。
堅持政府和市場聯(lián)動。發(fā)揮政策扶持、規(guī)劃引領(lǐng)等作用,
引導(dǎo)各類社會資本參與旅游民宿開發(fā)建設(shè)。
(三)發(fā)展目標。 "十四五”期間,實施六安市"生態(tài)原 味 · 鄉(xiāng)宿六安"旅游民宿“1289”工程。到2025 年,建設(shè)1 家 甲級民宿,3家乙級民宿,5家丙級民宿,28家精品民宿。 進一步規(guī)范"大別山人家"經(jīng)營行為,提升管理和服務(wù)水平, 鼓勵符合條件"大別山人家"參選國家等級民宿、六安市"大 別鄉(xiāng)宿"等民宿品牌,初步建成大別山風景道旅游民宿風景 帶、白馬尖等旅游民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范 化、特色化、品質(zhì)化、品牌化顯著提高,成為我縣鄉(xiāng)村振興
的重要產(chǎn)業(yè)板塊,有效帶動大眾創(chuàng)業(yè)、富民增收。
二 、重點工作
(一)科學規(guī)劃布局。 開展優(yōu)質(zhì)文旅資源、農(nóng)村閑置宅 基地和閑置住宅調(diào)查,摸清家底,建立資源庫。結(jié)合當?shù)刭Y 源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,堅持特色化、差異化發(fā)展定位,強化規(guī) 劃引領(lǐng)管控作用,明確旅游民宿發(fā)展重點區(qū)域,統(tǒng)籌考慮“環(huán) 山、濱水、臨田、伴林、依景"等因素,推動建設(shè)大別山風 景道旅游民宿風景帶,打造白馬尖等旅游民宿集聚區(qū),逐步 形成點線面相結(jié)合的旅游民宿發(fā)展格局。以旅游民宿為紐帶,
延伸價值鏈,開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營,促進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)盤活相關(guān)資源。 鼓勵盤活閑置資源,積極探索通 過回購、租賃、置換、退出等模式,將古民居、老庭院、舊 廠房、舊校舍、農(nóng)戶閑置房等用于旅游民宿發(fā)展。加快閑置 資源轉(zhuǎn)化利用,鼓勵有關(guān)組織或個人利用自有或租賃房屋開
辦旅游民宿。規(guī)范發(fā)展城鎮(zhèn)旅游民宿,探索創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵豐
富、空間活化、多元休閑的城鎮(zhèn)旅游民宿新業(yè)態(tài)新模式,促 進共享經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵以自然景觀、田園風光、歷史遺存、 民俗文化和生態(tài)環(huán)境為主要吸引物,因勢造景,推進村莊景
區(qū)化,創(chuàng)建主題鄉(xiāng)村旅游景區(qū),拓展旅游民宿發(fā)展新空間。
(三)完善配套設(shè)施。 合理布局旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服 務(wù)設(shè)施,在旅游民宿集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜合性游客接待中心、 旅游土特產(chǎn)商品市場、旅游廁所、停車場等配套設(shè)施。在旅 游民宿風景帶沿線布局旅游服務(wù)功能區(qū),打造地方形象展示 窗口,為游客提供補給、休閑、換乘等服務(wù)。因地制宜推進 室外消火栓、消防車道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動鄉(xiāng)村 旅游安全提質(zhì)升級。完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè),推進光纖到村, 提升農(nóng)村信息化水平。完善旅游民宿公共信息標識建設(shè)整治、 游步道、騎行道、休憩點等,為游客提供規(guī)范化、人性化的
休閑旅游環(huán)境。
(四)培育產(chǎn)品業(yè)態(tài)。 加強主題客房、特色餐飲、健康 養(yǎng)老、農(nóng)事體驗、工藝研學、親子課程、康養(yǎng)運動等產(chǎn)品開 發(fā),建設(shè)適應(yīng)不同需求的旅游民宿。結(jié)合當?shù)刈匀?/span>生態(tài)、歷 史文化、生產(chǎn)生活方式,開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品及相關(guān)體驗項目,提 升趣味性,打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品體系。加強紅色 文化、茶文化、山水文化、民俗文化、中醫(yī)藥康養(yǎng)文化等挖 掘和利用,將霍山特色文化元素植入到旅游民宿設(shè)計建造和 運營管理中。依托生態(tài)、溫泉、中藥等養(yǎng)生資源,培育"民
宿+康養(yǎng)”業(yè)態(tài),發(fā)展以石斛養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)為主
題的特色主題旅游民宿。開發(fā)霍山石斛、霍山黃芽、紅燈籠 泡椒、陡沙河粉絲等旅游民宿伴手禮。鼓勵支持旅游民宿與 非遺傳承人、非遺傳習基地合作開發(fā)研學旅行產(chǎn)品,建立研學 實踐基地。突出旅游民宿主人參與接待,說好民宿"故事",抒
發(fā)民宿"風情",體現(xiàn)民宿溫馨、體貼、賓至如歸的服務(wù)理念。
(五)強化運營支撐。 成立旅游民宿行業(yè)協(xié)會,積極引 導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營者資源共享、行業(yè)自律、誠信經(jīng)營、有序發(fā) 展。梳理政府(國投)投資民宿類資產(chǎn),引入攜程、驢媽媽、 沁居等優(yōu)勢運營管理企業(yè),實行品牌連鎖經(jīng)營。加大招才引 智工作力度,支持外地來霍山投資、從事旅游民宿管理經(jīng)營 且具有高學歷的管理人才享受相關(guān)人才政策。實施旅游民宿 培訓計劃,分類、分層舉辦旅游民宿管理和從業(yè)人員專題培 訓班,注重提升“老板和老板娘文化”,著力培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、 善管理、高素質(zhì)、專業(yè)化的"民宿主人"。制定旅游民宿推廣 計劃,開展旅游民宿宣傳口號、宣傳片拍攝、民宿故事征集 等工作。綜合利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微視頻等新媒體 平臺,多渠道推介旅游民宿產(chǎn)品及線路,提升旅游民宿品牌
的知名度和影響力。
(六)引領(lǐng)綠色發(fā)展。 在旅游民宿規(guī)劃和開發(fā)中,突出 與周邊環(huán)境的良性互動,注重旅游民宿與周邊人文自然環(huán)境 的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,做好垃圾、生活污水 處理,科學合理配備相關(guān)設(shè)施。鼓勵建設(shè)一體式污水處理設(shè)
施,引進使用循環(huán)水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡
沫等廁所革命技術(shù),有條件區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。 旅游民宿建設(shè)運營堅持綠色設(shè)計、生態(tài)建設(shè)和清潔生產(chǎn),倡
導(dǎo)綠色消費。
(七)優(yōu)化科技賦能。 完善旅游民宿智慧旅游系統(tǒng),為 游客提供便捷、安全的旅游民宿線上預(yù)訂、信息查詢、點餐、 支付服務(wù)。整合利用現(xiàn)有平臺,完善監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)測、 市場引導(dǎo)、推介營銷等功能。運用 AR、VR 等現(xiàn)代科技手 段,設(shè)計開發(fā)智慧旅游民宿產(chǎn)品,將“高科技與高顏值”融入
旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(八)實施動態(tài)管理。 加強對"大別山人家"的標準化管 理,建立動態(tài)管理機制,推進服務(wù)質(zhì)量等級評定,促進旅游 民宿在資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)水
平、社會責任等方面良性發(fā)展。
三 、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立旅游民宿發(fā)展推進工作機制, 成立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要 領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直有關(guān)單位主要負責人 為成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣旅游民宿業(yè)健康發(fā)展。文旅部門 負責開展旅游民宿等級評定,加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳,指導(dǎo)開展 經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓。公安部門負責旅游民宿的日常治安管理 工作,對符合相關(guān)條件的,依法審核發(fā)放《特種行業(yè)經(jīng)營許 可證》;指導(dǎo)經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng),配置必
要的安全技術(shù)防范設(shè)施。消防救援部門負責依法對旅游民宿
—6—
進行消防安全檢查,指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全 培訓工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責依法依規(guī)對旅游民宿開 展質(zhì)量安全監(jiān)督、消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑 置住宅發(fā)展旅游民宿。衛(wèi)生健康部門負責《公共場所衛(wèi)生許 可證》審批發(fā)放,依法對旅游民宿公共衛(wèi)生情況實施監(jiān)督檢 查。市場監(jiān)督管理部門負責《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》 審批發(fā)放和旅游民宿經(jīng)營主體商事備案,依法對旅游民宿經(jīng) 營和食品安全情況實施監(jiān)督檢查。自然資源和規(guī)劃部門負責 指導(dǎo)旅游民宿選址規(guī)劃,對符合相關(guān)條件的項目保障用地需 求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu), 明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實專職工作人員和工作經(jīng)費,負責本轄區(qū) 內(nèi)"大別山人家"的規(guī)劃、指導(dǎo)、審查、統(tǒng)計、安全和日常檢
查考核管理工作。
(二)創(chuàng)新政策支持。 借鑒長三角等先進地區(qū)經(jīng)驗和做 法,出臺支持旅游民宿發(fā)展的扶持政策,在市場準入、項目 供地、融資支持、資費優(yōu)惠等方面給予政策傾斜。村莊規(guī)劃 集體經(jīng)營性建設(shè)用地應(yīng)充分保障發(fā)展旅游民宿的用地需求。 積極分析利用國家和省出臺的與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游相關(guān)的 各項稅費減免政策。鼓勵旅游民宿企業(yè)積極參與會議、公務(wù) 接待、職工療休養(yǎng)等政府采購項目。在符合國土空間總體規(guī) 劃和村莊規(guī)劃的前提下,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自營、入
股、聯(lián)營等方式,依法使用集體建設(shè)用地發(fā)展旅游民宿。
(三)完善工作機制。 建立旅游民宿發(fā)展考核機制,將 旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣委縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān) 單位的鄉(xiāng)村振興年度考核內(nèi)容。建立工作聯(lián)系機制,對旅游 民宿集聚區(qū)、精品旅游民宿項目建設(shè)實行“一對一 ”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 服務(wù)。建立工作協(xié)調(diào)機制,各有關(guān)單位要加強聯(lián)動,解決旅 游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。加強旅游民宿經(jīng)濟運行監(jiān)測 分析,及時準確把握全縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢,增強旅游
民宿經(jīng)濟運行分析的時效性、前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。
(四)強化資金支持。 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用各級財政銜接推進 鄉(xiāng)村振興補助資金,支持旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點用于旅游 民宿設(shè)計、品牌創(chuàng)建和旅游民宿風景帶及旅游民宿集聚區(qū)等 項目建設(shè)獎勵補助等。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要統(tǒng)籌旅 游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,對通往民宿集聚區(qū)的道路提升改造、 供水供電、廣播電視、通信寬帶、電力擴容、消防基礎(chǔ)設(shè)施、 標識標牌等公共設(shè)施建設(shè)加大扶持力度。加大對高端旅游民 宿項目的招商引資力度,落實招商引資優(yōu)惠政策。鼓勵金融 機構(gòu)圍繞旅游民宿建設(shè)、運營等需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)
方式,拓寬旅游民宿發(fā)展融資渠道。
附件:
1、 霍山縣精品旅游民宿發(fā)展任務(wù)分解表(2022—2025年)
2、關(guān)于成立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
附件1:
霍山縣精品旅游民宿發(fā)展任務(wù)分解表
(2022—2025年)
|
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) |
甲級民 |
乙級民 |
丙級民 |
精品民宿 |
小 計 |
|
合 計 |
1 |
3 |
5 |
28 |
37 |
|
衡山鎮(zhèn) |
|
|
|
2 |
2 |
|
佛子嶺 |
|
|
|
2 |
2 |
|
黑石渡 |
|
|
|
1 |
1 |
|
落兒嶺 |
|
|
|
2 |
2 |
|
諸佛庵 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
漫水河 |
|
|
|
2 |
2 |
|
上土市 |
|
1 |
|
2 |
3 |
|
太平畈 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
太 陽 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4 |
|
大化坪 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
磨子潭 |
|
|
1 |
2 |
3 |
|
東西溪 |
|
1 |
|
2 |
3 |
|
單龍寺 |
|
|
|
2 |
2 |
|
與兒街 |
|
|
|
1 |
1 |
|
下符橋 |
|
|
|
1 |
1 |
|
但家廟 |
|
|
|
2 |
2 |
附件2:
關(guān)于成立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進
領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位:
為進一步推動我縣全域旅游品質(zhì)提質(zhì)升級,促進我縣旅 游民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)縣委、縣政府研究同意,決定成
立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
|
組 長 :羅 文 |
縣委副書記、縣長 |
|
副組長: 朱 靜 |
縣委常委、宣傳部長 |
|
汪 琴 |
副縣長 |
|
成 員 :郝詩超 |
縣委辦 |
|
潘 紅 |
縣政府辦 |
|
仇多弟 |
縣發(fā)改委 |
|
李運成 |
縣財政局 |
|
金 濤 |
縣督查室 |
|
萬直松 |
縣公安局 |
|
奚維柱 |
縣應(yīng)急局 |
|
何 林 |
縣住建局 |
|
余小春 |
縣自然資源局 |
|
余全勝 |
縣司法局 |
|
朱松如 |
縣生態(tài)環(huán)境分局 |
石愛武 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
葛子俊 縣衛(wèi)健委
饒 猛 縣城管局
趙 剛 縣 文 旅 局
董開業(yè) 縣交運局
羅造時 縣水務(wù)局
胡圣祥 縣林業(yè)局
閆 奎 縣市場監(jiān)管局
魏正柱 縣商務(wù)局
鄭 杰 縣融媒體中心
周石斌 縣消防救援大隊
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,趙剛兼任辦公室主任,宋斌任副 主任。主要負責制定全縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù),
統(tǒng)籌推進旅游民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

