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關(guān)于印發(fā)《霍山縣加快旅游民宿發(fā)展實施意見》的通知

[可行性研究報告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-05 19:32:53
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關(guān)于印發(fā)霍山縣加快旅游民宿發(fā)展實施意見的通知

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門,直屬機構(gòu):

《霍山縣加快旅游民宿發(fā)展實施意見》業(yè)經(jīng)縣政府第

19次常務(wù)會議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組

織實施。

 

 

 

 

 

2022年12月1日

 

 

 

霍山縣加快旅游民宿發(fā)展實施意見

 

 

根據(jù)《六安市人民政府辦公室關(guān)于加快旅游民宿發(fā)展的 實施意見》(六政辦〔2022〕20號)精神,為深入實施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略,加快推進全域旅游示范區(qū)提質(zhì)增效,促進我縣

旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展,提出以下實施意見。

一、總體要求

( )指導(dǎo)思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思 想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,充分發(fā)揮我縣生態(tài) 好、資源豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢,豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供 給,把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,為全縣鄉(xiāng)村振興、綠色趕

超發(fā)展貢獻新動能。

(二)發(fā)展原則。 堅持以民為本。充分利用“原居民、 原住房、原生態(tài)、原生活”等鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源,發(fā)展旅游民宿

產(chǎn)業(yè),讓更多的群眾參與其中,共享發(fā)展成果。

堅持綠色發(fā)展。倡導(dǎo)低碳經(jīng)營、綠色消費、可持續(xù)發(fā)展, 加強環(huán)境整治和生態(tài)保護,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)

效益的有機統(tǒng)一。

堅持融合發(fā)展。結(jié)合各地資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,推進旅

游民宿與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合,形成產(chǎn)業(yè)消費鏈。

堅持政府和市場聯(lián)動。發(fā)揮政策扶持、規(guī)劃引領(lǐng)等作用,

引導(dǎo)各類社會資本參與旅游民宿開發(fā)建設(shè)。

 

(三)發(fā)展目標。 "十四五”期間,實施六安市"生態(tài)原  · 鄉(xiāng)宿六安"旅游民宿“1289”工程。到2025 年,建設(shè)1  甲級民宿,3家乙級民宿,5家丙級民宿,28家精品民宿。 進一步規(guī)范"大別山人家"經(jīng)營行為,提升管理和服務(wù)水平, 鼓勵符合條件"大別山人家"參選國家等級民宿、六安市" 別鄉(xiāng)宿"等民宿品牌,初步建成大別山風景道旅游民宿風景 帶、白馬尖等旅游民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范 化、特色化、品質(zhì)化、品牌化顯著提高,成為我縣鄉(xiāng)村振興

的重要產(chǎn)業(yè)板塊,有效帶動大眾創(chuàng)業(yè)、富民增收。

 、重點工作

(一)科學規(guī)劃布局。 開展優(yōu)質(zhì)文旅資源、農(nóng)村閑置宅  基地和閑置住宅調(diào)查,摸清家底,建立資源庫。結(jié)合當?shù)刭Y  源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,堅持特色化、差異化發(fā)展定位,強化規(guī)  劃引領(lǐng)管控作用,明確旅游民宿發(fā)展重點區(qū)域,統(tǒng)籌考慮環(huán)  山、濱水、臨田、伴林、依景"等因素,推動建設(shè)大別山   景道旅游民宿風景帶,打造白馬尖等旅游民宿集聚區(qū),逐步  形成點線面相結(jié)合的旅游民宿發(fā)展格局。以旅游民宿為紐帶,

延伸價值鏈,開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營,促進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)盤活相關(guān)資源。 鼓勵盤活閑置資源,積極探索通 過回購、租賃、置換、退出等模式,將古民居、老庭院、舊 廠房、舊校舍、農(nóng)戶閑置房等用于旅游民宿發(fā)展。加快閑 資源轉(zhuǎn)化利用,鼓勵有關(guān)組織或個人利用自有或租賃房屋開

辦旅游民宿。規(guī)范發(fā)展城鎮(zhèn)旅游民宿,探索創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)涵

 

富、空間活化、多元休閑的城鎮(zhèn)旅游民宿新業(yè)態(tài)新模式,促 進共享經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵以自然景觀、田園風光、歷史遺存、 民俗文化和生態(tài)環(huán)境為主要吸引物,因勢造景,推進村莊景

區(qū)化,創(chuàng)建主題鄉(xiāng)村旅游景區(qū),拓展旅游民宿發(fā)展新空間。

(三)完善配套設(shè)施。 合理布局旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服   務(wù)設(shè)施,在旅游民宿集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜合性游客接待中心、  旅游土特產(chǎn)商品市場、旅游廁所、停車場等配套設(shè)施。在旅   游民宿風景帶沿線布局旅游服務(wù)功能區(qū),打造地方形象展示  窗口,為游客提供補給、休閑、換乘等服務(wù)。因地制宜推進   室外消火栓、消防車道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動鄉(xiāng)村   旅游安全提質(zhì)升級。完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè),推進光纖到村,  提升農(nóng)村信息化水平。完善旅游民宿公共信息標識建設(shè)整治、 游步道、騎行道、休憩點等,為游客提供規(guī)范化、人性化的

休閑旅游環(huán)境。

(四)培育產(chǎn)品業(yè)態(tài)。 加強主題客房、特色餐飲、健康 養(yǎng)老、農(nóng)事體驗、工藝研學、親子課程、康養(yǎng)運動等產(chǎn)品開 發(fā),建設(shè)適應(yīng)不同需求的旅游民宿。結(jié)合當?shù)刈匀?/span>生態(tài)、歷 史文化、生產(chǎn)生活方式,開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品及相關(guān)體驗項目,提 升趣味性,打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品體系。加強紅色 文化、茶文化、山水文化、民俗文化、中醫(yī)藥康養(yǎng)文化等挖 掘和利用,將霍山特色文化元素植入到旅游民宿設(shè)計建造和 運營管理中。依托生態(tài)、溫泉、中藥等養(yǎng)生資源,培育"民

宿+康養(yǎng)”業(yè)態(tài),發(fā)展以石斛養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)為主

 

題的特色主題旅游民宿。開發(fā)霍山石斛、霍山黃芽、紅燈籠 泡椒、陡沙河粉絲等旅游民宿伴手禮。鼓勵支持旅游民宿與 非遺傳承人、非遺傳習基地合作開發(fā)研學旅行產(chǎn)品,建立研學 實踐基地。突出旅游民宿主人參與接待,說好民宿"故事",

發(fā)民宿"風情",體現(xiàn)民宿溫馨、體貼、賓至如歸的服務(wù)理念。

(五)強化運營支撐。 成立旅游民宿行業(yè)協(xié)會,積極引 導(dǎo)旅游民宿經(jīng)營者資源共享、行業(yè)自律、誠信經(jīng)營、有序發(fā)  展。梳理政府(國投)投資民宿類資產(chǎn),引入攜程、驢媽媽、 沁居等優(yōu)勢運營管理企業(yè),實行品牌連鎖經(jīng)營。加大招才 智工作力度,支持外地來霍山投資、從事旅游民宿管理經(jīng)營  且具有高學歷的管理人才享受相關(guān)人才政策。實施旅游民宿  培訓計劃,分類、分層舉辦旅游民宿管理和從業(yè)人員專題培  訓班,注重提升“老板和老板娘文化”,著力培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、 善管理、高素質(zhì)、專業(yè)化的"民宿主人"。制定旅游民宿推廣  計劃,開展旅游民宿宣傳口號、宣傳片拍攝、民宿故事征集  等工作。綜合利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微視頻等新媒體  平臺,多渠道推介旅游民宿產(chǎn)品及線路,提升旅游民宿品牌

的知名度和影響力。

(六)引領(lǐng)綠色發(fā)展。 在旅游民宿規(guī)劃和開發(fā)中,突出 與周邊環(huán)境的良性互動,注重旅游民宿與周邊人文自然環(huán)境 的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,做好垃圾、生活污水 處理,科學合理配備相關(guān)設(shè)施。鼓勵建設(shè)一體式污水處理設(shè)

施,引進使用循環(huán)水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡

 

沫等廁所革命技術(shù),有條件區(qū)域應(yīng)統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。 旅游民宿建設(shè)運營堅持綠色設(shè)計、生態(tài)建設(shè)和清潔生產(chǎn),倡

導(dǎo)綠色消費。

(七)優(yōu)化科技賦能。 完善旅游民宿智慧旅游系統(tǒng),為  游客提供便捷、安全的旅游民宿線上預(yù)訂、信息查詢、點餐、 支付服務(wù)。整合利用現(xiàn)有平臺,完善監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)測、 市場引導(dǎo)、推介營銷等功能。運用 ARVR  等現(xiàn)代科技手 段,設(shè)計開發(fā)智慧旅游民宿產(chǎn)品,將“高科技與高顏值”融入

旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(八)實施動態(tài)管理。 加強對"大別山人家"的標準化管 理,建立動態(tài)管理機制,推進服務(wù)質(zhì)量等級評定,促進旅游 民宿在資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)水

平、社會責任等方面良性發(fā)展。

 、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立旅游民宿發(fā)展推進工作機制, 成立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要 領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、縣直有關(guān)單位主要負責人 為成員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全縣旅游民宿業(yè)健康發(fā)展。文旅部門 負責開展旅游民宿等級評定,加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳,指導(dǎo)開展 經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓。公安部門負責旅游民宿的日常治安管理 工作,對符合相關(guān)條件的,依法審核發(fā)放《特種行業(yè)經(jīng)營許 可證》;指導(dǎo)經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng),配置必

要的安全技術(shù)防范設(shè)施。消防救援部門負責依法對旅游民宿

 

—6—

 

進行消防安全檢查,指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全  培訓工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責依法依規(guī)對旅游民宿開  展質(zhì)量安全監(jiān)督、消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導(dǎo)探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑  置住宅發(fā)展旅游民宿。衛(wèi)生健康部門負責《公共場所衛(wèi)生許  可證》審批發(fā)放,依法對旅游民宿公共衛(wèi)生情況實施監(jiān)督檢  查。市場監(jiān)督管理部門負責《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》 審批發(fā)放和旅游民宿經(jīng)營主體商事備案,依法對旅游民宿經(jīng)  營和食品安全情況實施監(jiān)督檢查。自然資源和規(guī)劃部門負責  指導(dǎo)旅游民宿選址規(guī)劃,對符合相關(guān)條件的項目保障用地需  求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu), 明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實專職工作人員和工作經(jīng)費,負責本轄區(qū)  內(nèi)"大別山人家"的規(guī)劃、指導(dǎo)、審查、統(tǒng)計、安全和日常檢

查考核管理工作。

(二)創(chuàng)新政策支持。 借鑒長三角等先進地區(qū)經(jīng)驗和 法,出臺支持旅游民宿發(fā)展的扶持政策,在市場準入、項目 供地、融資支持、資費優(yōu)惠等方面給予政策傾斜。村莊規(guī)劃 集體經(jīng)營性建設(shè)用地應(yīng)充分保障發(fā)展旅游民宿的用地需求。 積極分析利用國家和省出臺的與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游相關(guān)的 各項稅費減免政策。鼓勵旅游民宿企業(yè)積極參與會議、公務(wù) 接待、職工療休養(yǎng)等政府采購項目。在符合國土空間總體規(guī) 劃和村莊規(guī)劃的前提下,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自營、入

股、聯(lián)營等方式,依法使用集體建設(shè)用地發(fā)展旅游民宿。

 

(三)完善工作機制。 建立旅游民宿發(fā)展考核機制,將 旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入縣委縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān) 單位的鄉(xiāng)村振興年度考核內(nèi)容。建立工作聯(lián)系機制,對旅游 民宿集聚區(qū)、精品旅游民宿項目建設(shè)實行“一對一 ”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 服務(wù)。建立工作協(xié)調(diào)機制,各有關(guān)單位要加強聯(lián)動,解決旅 游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。加強旅游民宿經(jīng)濟運行監(jiān)測 分析,及時準確把握全縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢,增強旅游

民宿經(jīng)濟運行分析的時效性、前瞻性、針對性和指導(dǎo)性。

(四)強化資金支持。 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用各級財政銜接推進 鄉(xiāng)村振興補助資金,支持旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點用于旅游 民宿設(shè)計、品牌創(chuàng)建和旅游民宿風景帶及旅游民宿集聚區(qū)等 項目建設(shè)獎勵補助等。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要統(tǒng)籌旅 游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,對通往民宿集聚區(qū)的道路提升改造、 供水供電、廣播電視、通信寬帶、電力擴容、消防基礎(chǔ)設(shè)施、 標識標牌等公共設(shè)施建設(shè)加大扶持力度。加大對高端旅游民 宿項目的招商引資力度,落實招商引資優(yōu)惠政策。鼓勵金融 機構(gòu)圍繞旅游民宿建設(shè)、運營等需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

方式,拓寬旅游民宿發(fā)展融資渠道。

 

 

附件:

1、 霍山縣精品旅游民宿發(fā)展任務(wù)分解表(2022—2025年)

2、關(guān)于成立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

 

附件1:

 

霍山縣精品旅游民宿發(fā)展任務(wù)分解表

(2022—2025年)

 

 

鄉(xiāng)  鎮(zhèn)

甲級民

乙級民

丙級民

精品民宿

 

  

1

3

5

28

37

衡山鎮(zhèn)

 

 

 

2

2

佛子嶺

 

 

 

 

2

2

黑石渡

 

 

 

1

1

落兒嶺

 

 

 

2

 

2

諸佛庵

 

 

1

2

3

漫水河

 

 

 

 

2

 

2

上土市

 

1

 

2

 

3

太平畈

 

 

 

1

 

2

 

3

  

1

1

1

1

 

4

大化坪

 

 

1

 

2

 

3

磨子潭

 

 

1

 

2

3

東西溪

 

 

1

 

 

2

 

3

單龍寺

 

 

 

 

2

 

2

與兒街

 

 

 

1

1

下符橋

 

 

 

 

1

 

1

但家廟

 

 

 

 

2

 

2

 

 

附件2:

 

 

關(guān)于成立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位:

為進一步推動我縣全域旅游品質(zhì)提質(zhì)升級,促進我縣旅 游民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)縣委、縣政府研究同意,決定成

立霍山縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:

 

     

縣委副書記、縣長

副組長:   

縣委常委、宣傳部長

  

副縣長

   郝詩超

縣委辦

  

縣政府辦

仇多弟

縣發(fā)改委

李運成

縣財政局

  

縣督查室

萬直松

縣公安局

奚維柱

縣應(yīng)急局

  

縣住建局

余小春

縣自然資源局

余全勝

縣司法局

朱松如

縣生態(tài)環(huán)境分局

 

 

石愛武 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

葛子俊  縣衛(wèi)健委

   縣城管局

      

董開業(yè) 縣交運局

羅造時 縣水務(wù)局

胡圣祥 縣林業(yè)局

    縣市場監(jiān)管局

魏正柱 縣商務(wù)局

    縣融媒體中心

周石斌 縣消防救援大隊

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,趙剛兼任辦公室主任,宋斌任副  主任。主要負責制定全縣旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù),

統(tǒng)籌推進旅游民宿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

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