關(guān)于印發(fā)《霍山縣城區(qū)既有住宅加裝電梯
工作實(shí)施方案》的通知
霍政辦〔2024〕14號(hào)
衡山鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)、直屬單位：
《霍山縣城區(qū)既有住宅加裝電梯工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
霍山縣人民政府辦公室
2024年7月9日
霍山縣城區(qū)既有住宅加裝電梯工作實(shí)施方案
為適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人口老齡化加快的現(xiàn)實(shí)需要，完善城區(qū)既有住宅小區(qū)的使用功能，提高居住品質(zhì)，改善居住條件，根據(jù)省住建廳等四部門(mén)《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建房〔2019〕56 號(hào)）、六安市城市更新暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于六安市既有住宅增設(shè)電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（六城改辦〔2024〕1號(hào)）的通知等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合霍山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
（一）業(yè)主自愿，充分協(xié)商。發(fā)揮業(yè)主的主體作用，通過(guò)充分協(xié)商，形成合理可行且兼顧各方利益的方案，并由業(yè)主自主組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)。按照簡(jiǎn)化、便民的原則，開(kāi)辟加裝電梯項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化辦理流程、手續(xù)。充分發(fā)揮衡山鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）協(xié)調(diào)服務(wù)作用，衡山鎮(zhèn)人民政府要做好動(dòng)員宣傳、政策解釋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）要積極做好加裝電梯實(shí)施過(guò)程中的矛盾調(diào)處等工作。
（三）規(guī)范實(shí)施，確保質(zhì)量。實(shí)施過(guò)程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和審查，規(guī)范工程建設(shè)審批程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管和電梯使用登記，確保加裝電梯工程質(zhì)量安全。
（四）明確責(zé)任，保障安全。落實(shí)申請(qǐng)加裝單位（人）主體責(zé)任，保證電梯選型和配置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。明確電梯使用單位（人）是電梯安全使用管理的責(zé)任主體，對(duì)電梯安全使用負(fù)責(zé)。
二、實(shí)施條件
同時(shí)具備以下條件的，可以進(jìn)行電梯加裝：
（一）擬增設(shè)電梯的住宅具有合法的房屋權(quán)屬證明；
（二）未列入近期房屋征收改造范圍和計(jì)劃；
（三）國(guó)有土地上依法建成已投入使用的地面4層以上（含4層）無(wú)電梯的住宅；
（四）滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。
三、實(shí)施主體
可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，未成立業(yè)主委員會(huì)的，可為社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）；以幢或單元為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人為該幢或單元的業(yè)主，其中以單元為單位申請(qǐng)加裝電梯的，應(yīng)當(dāng)不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和消防安全及采光，以幢為單位的，應(yīng)當(dāng)不影響其他幢消防安全及采光。
申請(qǐng)人可自行或委托代理人辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人可以在本小區(qū)、本幢或本單元中推選 2—3 名業(yè)主為代理人，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)等為代理人。
申請(qǐng)人委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人的名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并由委托人簽名或蓋章。
四、資金籌集管理
（一）資金籌集。既有住宅加裝電梯所需資金和運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金由業(yè)主承擔(dān)，具體承擔(dān)費(fèi)用由業(yè)主充分協(xié)商確定，共同出資解決。
（二）財(cái)政補(bǔ)貼。由縣財(cái)政對(duì)非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼資金采取事后補(bǔ)助的形式，按 20萬(wàn)元/臺(tái)予以補(bǔ)貼。
（三）資金支持。對(duì)于未配備電梯的老舊住宅，符合國(guó)家和地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的，由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意，可以使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金加裝電梯。既有住宅加裝電梯竣工交付使用后一年內(nèi)，出資的業(yè)主可以申請(qǐng)?zhí)崛”救思芭渑甲》抗e金賬戶(hù)內(nèi)存儲(chǔ)余額，用于支付應(yīng)由本戶(hù)承擔(dān)的加裝電梯建設(shè)費(fèi)用。住房公積金提取總額不超過(guò)加裝電梯建設(shè)費(fèi)用（不含電梯運(yùn)行資金、維護(hù)保養(yǎng)和年檢費(fèi)用、專(zhuān)項(xiàng)維修資金）扣除財(cái)政補(bǔ)貼后的本戶(hù)分?jǐn)偨痤~。
（四）資金托管。衡山鎮(zhèn)（社區(qū)、村）統(tǒng)籌托管群眾自籌部分資金，分社區(qū)（村）設(shè)立托管賬戶(hù)，在群眾與加裝電梯企業(yè)簽訂協(xié)議后，將群眾自籌資金匯入屬地社區(qū)（村）托管賬戶(hù)。對(duì)群眾自籌資金，由屬地社區(qū)（村）依據(jù)群眾與加裝電梯企業(yè)簽訂的協(xié)議約定分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付。
五、實(shí)施步驟
（一）意見(jiàn)征詢(xún)。本小區(qū)、本幢或本單元三分之二以上業(yè)主有加裝意向的，由業(yè)主委員會(huì)或者推選的業(yè)主代表組織開(kāi)展書(shū)面意見(jiàn)征詢(xún)并簽訂書(shū)面意向書(shū)。書(shū)面意見(jiàn)征詢(xún)應(yīng)當(dāng)征詢(xún)所在小區(qū)、單元或本幢所有業(yè)主意見(jiàn)，經(jīng)本單元或者本幢房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，簽訂同意加裝電梯的書(shū)面協(xié)議，明確委托的代理人或代理機(jī)構(gòu)，組織編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、資金概算及費(fèi)用籌集、電梯后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨?，明確電梯使用維護(hù)管理人（單位）。加裝電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。同一單元其他業(yè)主可以給予低層業(yè)主適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額從業(yè)主籌集資金中支出，由業(yè)主之間協(xié)商確定。書(shū)面意見(jiàn)征詢(xún)過(guò)程中，若有反對(duì)意見(jiàn)的，應(yīng)經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，方可進(jìn)行安裝。
（二）制定方案。申請(qǐng)人或委托代理人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)加裝電梯進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)方案設(shè)計(jì)，編制符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和電梯管理等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的《既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)施工方案》、《資金概算及費(fèi)用籌集方案》、《電梯后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨浮返龋瑫r(shí)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含適老化內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)送相應(yīng)資質(zhì)圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查并出具審查意見(jiàn)。進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)前，實(shí)施主體須委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)住宅原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測(cè)鑒定，出具檢測(cè)鑒定報(bào)告，經(jīng)檢測(cè)鑒定不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請(qǐng)加裝電梯。
（三）方案公示。申請(qǐng)人或委托代理人向衡山鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面報(bào)建申請(qǐng)，并提供上述加裝電梯實(shí)施方案及相關(guān)施工圖審查意見(jiàn)、鑒定報(bào)告等，經(jīng)所在社區(qū)（村）、衡山鎮(zhèn)人民政府查驗(yàn)，并對(duì)地下管網(wǎng)（水、電、燃?xì)猓┑冗M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探，出具勘探報(bào)告后，由社區(qū)（村）組織申請(qǐng)人在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進(jìn)行公示，公示期不少于 7 個(gè)工作日。公示期間，沒(méi)有異議的，衡山鎮(zhèn)人民政府蓋章備案；有異議的，所在社區(qū)應(yīng)主動(dòng)出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，調(diào)解成功的，予以蓋章備案。
（四）簽訂協(xié)議。既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或委托人職責(zé)，加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨?、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨?，電梯使用人、電梯安全使用管理的?quán)利義務(wù)、政府補(bǔ)貼資金匯入的托管賬戶(hù)等內(nèi)容。
（五）報(bào)批審查。申請(qǐng)人或委托代理人在辦理規(guī)劃、施工等審批手續(xù)，提供以下材料：
1、業(yè)主身份證復(fù)印件和房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；
2、代理人身份證和授權(quán)委托書(shū)；
3、加裝電梯設(shè)計(jì)方案文本、施工圖審查備案證明文件及安全性檢測(cè)鑒定報(bào)告；
4、施工合同、方案（含工程質(zhì)量安全技術(shù)措施）及施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；
5、衡山鎮(zhèn)人民政府備案材料；
6、業(yè)主加裝電梯協(xié)議；
7、公示情況說(shuō)明；
8、應(yīng)提供的其他材料。
加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭組織縣住建、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）、消防、城管、環(huán)保和公積金中心等部門(mén)以及有關(guān)管線專(zhuān)營(yíng)單位對(duì)加裝電梯協(xié)議及相關(guān)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見(jiàn)。
（六）工程施工。加裝電梯施工方由實(shí)施主體選擇具備資質(zhì)的施工單位。加裝電梯施工前，施工方須將擬施工時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見(jiàn)等情況，書(shū)面告知縣市場(chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）、工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
加裝電梯工程應(yīng)當(dāng)納入縣建設(shè)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管，縣住建（工程質(zhì)量安全）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)加裝電梯項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全、質(zhì)量監(jiān)督，督促參建單位落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
電梯安裝過(guò)程須由具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。
（七）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，申請(qǐng)人或委托代理人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝等相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗(yàn)收。加裝電梯后應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全及應(yīng)急救援等有關(guān)規(guī)范要求。電梯通過(guò)質(zhì)量竣工驗(yàn)收并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，由縣住建部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)向?qū)嵤┲黧w移交《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》和有關(guān)技術(shù)資料，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)工程資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理單位。
電梯安裝完成并經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)到縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理使用登記。電梯使用人發(fā)生變化的，社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促電梯所有權(quán)人落實(shí)變更手續(xù)。
（八）資金撥付。申請(qǐng)人或委托代理人向縣財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助資金，提供以下材料：
1、代理人身份證和授權(quán)委托書(shū)；
2、加裝電梯協(xié)議；
3、聯(lián)合審查意見(jiàn)；
4、電梯投入使用證明材料；
5、銀行專(zhuān)戶(hù)材料；
6、竣工驗(yàn)收資料；
7、檔案移交證明。
縣財(cái)政部門(mén)對(duì)已投入使用的電梯，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金到專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)。
六、相關(guān)要求
（一）安全要求。既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，符合法律、法規(guī)和安全要求。
（二）規(guī)劃要求。既有住宅加裝電梯以實(shí)用為主，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，遵循綠化樹(shù)木嚴(yán)格保護(hù)原則，減少占用現(xiàn)有綠化，減少對(duì)周?chē)噜徑ㄖ牟焕绊?，建筑面積不計(jì)入容積率。
（三）測(cè)繪要求。加裝電梯新增部分，不再另行測(cè)繪，不計(jì)入各分戶(hù)業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
七、工作職責(zé)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的縣城區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組成員由衡山鎮(zhèn)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、城管、消防、發(fā)改、環(huán)保及水電氣專(zhuān)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌既有住宅加裝電梯的政策擬訂、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查。不定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會(huì)議，協(xié)商解決在推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)工作組，從成員單位中抽調(diào)專(zhuān)人辦公。
（二）明確部門(mén)職責(zé)。衡山鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，積極宣傳相關(guān)政策法規(guī)，扎實(shí)開(kāi)展摸底工作，推動(dòng)既有住宅電梯增設(shè)工作有效開(kāi)展。小區(qū)單元樓棟內(nèi)業(yè)主有加裝電梯意愿的，衡山鎮(zhèn)人民政府應(yīng)牽頭對(duì)該單元樓棟開(kāi)展全面摸排，詳細(xì)了解居民意愿，指導(dǎo)督促社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）增設(shè)電梯工作，組織業(yè)主調(diào)解，查驗(yàn)實(shí)施方案等。制定加裝電梯計(jì)劃并于每年 5月底前上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)工作，每年 6月底前將下一年度既有住宅加裝電梯計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政部門(mén)列入政府年度預(yù)算，會(huì)同縣發(fā)改、縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并加強(qiáng)工程施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
縣發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯立項(xiàng)審批及價(jià)格監(jiān)管工作，會(huì)同縣住建部門(mén)共同做好老舊小區(qū)改造（含加裝電梯） 中央補(bǔ)助資金爭(zhēng)取和使用管理。
縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審查工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的設(shè)備安全監(jiān)管、合同監(jiān)管等工作。
縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的財(cái)政補(bǔ)貼資金保障和監(jiān)管工作。
縣城管部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯建設(shè)過(guò)程中違建行為查處、物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金提取和使用及后期物業(yè)管理等相關(guān)工作。
縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)加裝電梯工作中生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
住房公積金霍山管理部負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯相關(guān)的住房公積金提取發(fā)放工作。
縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)加裝電梯工作中的消防工作。
縣供水、供電、供氣、有線電視、通信等管線專(zhuān)營(yíng)單位負(fù)責(zé)開(kāi)展既有住宅加裝電梯涉及小區(qū)內(nèi)管線移位、改建工作。
相關(guān)部門(mén)要對(duì)加裝電梯全過(guò)程開(kāi)通綠色通道，在聯(lián)合審查、專(zhuān)營(yíng)單位管線移位及設(shè)施改造、特種設(shè)備使用登記證取得、綜合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)予以?xún)?yōu)先辦理。
八、保障措施
（一）既有住宅加裝電梯各行政主管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)工作落實(shí)。
（二）電梯使用人是加裝電梯運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵循《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，履行電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，保障電梯安全使用。
（三）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行，有效期四年。
附件：
霍山縣城區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)組
組 長(zhǎng)：李傳江（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：朱啟洲（衡山鎮(zhèn)）
何 林（縣住建局）
潘 紅（政府辦）
成 員：李運(yùn)成（縣財(cái)政局）
余小春（縣自然資源局）
仇多弟（縣發(fā)改委）
饒 猛（縣城管局）
閆 奎（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
蔡 驥（縣生態(tài)環(huán)境分局）
彭章敏（公積金中心霍山管理部）
周石斌（縣消防救援大隊(duì)）
胡 濤（縣供水公司）
鈕 彬（縣供電公司）
余代華（皖能天然氣公司）
劉 晨（中燃天然氣）
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣住建局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，何林同志兼任辦公室主任。
