金政辦秘〔2021〕53號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安徽金寨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

金寨縣人民政府辦公室      

2021年11月8日       

金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金管理辦法

第一條  為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，根據(jù)《金寨縣特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展資金使用方案》等要求，制定本辦法。

第二條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金是指政府從土地出讓收益中安排、城投等公司籌集用于特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的資金，首次注入20000萬元，以后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注入，建立可持續(xù)、長(zhǎng)效投入機(jī)制。

第三條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金由金寨縣農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)投公司”）負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。

第四條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金支持范圍：扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，用于支持龍頭企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，支持規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)物流等。

第五條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金采用優(yōu)先股方式投資。

1.持有股權(quán)，享受股東權(quán)利，但不參與投資企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理；

2.根據(jù)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度約定固定收益，原則上年化收益率3～5%。

第六條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金投資比例原則上不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資總額的50%。

第七條  農(nóng)投公司可充分發(fā)揮資金使用效益，以債權(quán)方式對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)季節(jié)性資金需求予以扶持，借款期限不得超過6個(gè)月，借款利率按人民銀行定期公布的1年期LPR貸款利率執(zhí)行，并依規(guī)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

第八條  投資決策程序：

1.投資項(xiàng)目必須在金寨縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)或縣政府及相關(guān)主管部門推薦的項(xiàng)目中篩選；

2.農(nóng)投公司負(fù)責(zé)開展專業(yè)盡職調(diào)查。從公司治理結(jié)構(gòu)到發(fā)展沿革、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律合同、資產(chǎn)等各方面對(duì)擬投企業(yè)進(jìn)行全面盡職調(diào)查，必要時(shí)，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)專家對(duì)擬投企業(yè)出具盡調(diào)報(bào)告；

3.縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)專抓小組對(duì)擬投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，明確投資主體、投資金額、投資期限、年化收益率、回購(gòu)條款等；評(píng)審?fù)ㄟ^后報(bào)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

4.農(nóng)投公司會(huì)同項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門定期對(duì)投資主體日常經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行投后跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)投資企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)、陷入困境等情況，應(yīng)及時(shí)采取必要措施，降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，并將處置情況向縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第九條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金績(jī)效管理采取全流程管理模式：

1.相關(guān)項(xiàng)目主管部門在謀劃申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)，應(yīng)先設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并廣泛進(jìn)行論證，做到績(jī)效目標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理；

2.縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組在審核批復(fù)項(xiàng)目時(shí)，同步審核批復(fù)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；

3.項(xiàng)目主管部門應(yīng)定期加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；

4.每年度末，項(xiàng)目主管部門對(duì)其主管項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行情況組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，縣財(cái)政部門組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金投資收益使用：設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，主要用于對(duì)所支持的龍頭企業(yè)予以績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)等。建立以營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)值、稅收和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等因素的績(jī)效目標(biāo)考核體系，分年度對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到90分（含90分）以上的為優(yōu)秀，將當(dāng)年投資收益全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到80分（含80分）～90分的為良好，將當(dāng)年投資收益70%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；當(dāng)年績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到60分（含60分）～80分為一般，將當(dāng)年投資收益50%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè);60分以下不予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十一條  農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金退出機(jī)制：采用“一企一議一策”方式簽訂《優(yōu)先股股權(quán)投資協(xié)議》。

1.退出期限和比例：根據(jù)投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)周期確定投資收回期，原則上為1～3年，并根據(jù)投資企業(yè)預(yù)期收益規(guī)模確定投資退出比例； 

2.退出方式：股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、被投資企業(yè)回購(gòu)、大股東或?qū)嶋H控制人回購(gòu)等方式；

3.退出價(jià)格：按照投資金額+應(yīng)收投資收益確定； 

4.收回的投資及投資收益資金持續(xù)支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十二條  項(xiàng)目主管部門和有關(guān)單位及其工作人員在農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金安排、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。

第十三條  盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制：相關(guān)部門在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金管理、投資、運(yùn)作過程中，通過改革創(chuàng)新、先行先試，已履職盡責(zé)，但未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差的情形，予以寬容。有下列情形之一的，可以免責(zé)：

1.積極貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，在資金運(yùn)作過程中，因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)預(yù)期效果的；

2.按照縣委、縣政府決策部署，積極服務(wù)國(guó)家、省、市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依法依規(guī)進(jìn)行投資，嚴(yán)格遵循投資決策流程，由于不可抗力原因發(fā)生虧損或未實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作目的的；

3.按照縣委、縣政府決策部署，在全國(guó)無先例可循或政策界限不明確而發(fā)生偏差，發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)，因先行先試而出現(xiàn)失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的。

第十四條  本辦法由縣財(cái)政金融部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)解釋。