金自然資〔2023〕60號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《金寨縣2023年礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金寨縣自然資源和規(guī)劃局
2023年4月7日
金寨縣2023年礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理
工 作 方 案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)六安市自然資源和規(guī)劃局《2023年度六安市國土空間生態(tài)修復(fù)工作要點(diǎn)》（六自然函〔2023〕100號）和《金寨縣綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》（金政秘〔2021〕44號）精神，根據(jù)《安徽省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理暫行辦法》（皖自然資規(guī)〔2020〕4號）規(guī)定，推動我縣礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省市縣決策部署，牢固樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”以及“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作，努力推動我縣生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，系統(tǒng)修復(fù)。遵循自然規(guī)律，根據(jù)礦山地理位置、區(qū)位條件和環(huán)境功能等要求，按照“整體生態(tài)功能恢復(fù)”和“宜景則景、宜林則林、宜耕則耕、宜水則水”的原則，對全縣礦山因地制宜地開展生態(tài)環(huán)境綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
堅(jiān)持依法治理和“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理”的原則，對在建與生產(chǎn)礦山企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)保護(hù)與治理主體責(zé)任，全面推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問題的恢復(fù)治理。
（三）主要目標(biāo)。到2023年底，有計劃地完成全縣8處在建與生產(chǎn)礦山邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理19.5畝的任務(wù)。在建與生產(chǎn)礦山企業(yè)要認(rèn)真履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)，全面落實(shí)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任，使礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時治理；其他基建停產(chǎn)礦山，如在本年度內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，則按在建生產(chǎn)礦山同類執(zhí)行。
同時，要緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察和省市縣“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題警示片披露問題、“三線三邊”廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理等可能存在的問題進(jìn)行及時整改，確保突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大起底、大整改”成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。
二、具體安排
（一）科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施。在建與生產(chǎn)礦山企業(yè)、恢復(fù)生產(chǎn)礦山企業(yè)、已明確關(guān)閉的有主礦山企業(yè)是礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理的責(zé)任主體，屬地政府履行監(jiān)管責(zé)任。主體滅失的歷史遺留礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理主體是縣政府。生態(tài)環(huán)境治理要嚴(yán)格按照礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合土地綜合整治、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游等，科學(xué)規(guī)劃，依法實(shí)施。
（二）時間安排。2023年3月底前，有年度治理任務(wù)的礦山，在屬地政府的監(jiān)督下，根據(jù)“二合一”方案和年度開采計劃，及時制訂本年度礦山治理工作方案并上報縣自然資源和規(guī)劃局備案。2023年5月底前足額向?qū)衾U存礦山治理恢復(fù)基金。2023年10月底前，在建與生產(chǎn)礦山及恢復(fù)生產(chǎn)礦山企業(yè)依據(jù)礦山“二合一”方案內(nèi)容和礦山開采進(jìn)度，及時對新增破壞的礦山開展修復(fù)工作，在開采過程中堅(jiān)持做到應(yīng)治盡治，確保破壞與修復(fù)治理同步進(jìn)行。2023年11月底前，完成在建與生產(chǎn)礦山及恢復(fù)生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境治理工程，并及時對恢復(fù)治理工作進(jìn)行總結(jié)，上報年度報告。2023年12底前，縣自然資源和規(guī)劃局將邀請專業(yè)技術(shù)人員對各礦山“二合一”方案執(zhí)行情況和礦山治理修復(fù)效果進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。
（三）強(qiáng)化聯(lián)動。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣歷史遺留礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理工程勘查與設(shè)計評審、施工和驗(yàn)收工作；督促在建與生產(chǎn)礦山企業(yè)落實(shí)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理工作，派人參加驗(yàn)收，并組織專家適時對在建與生產(chǎn)礦山治理恢復(fù)情況進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。縣環(huán)保、林業(yè)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等要結(jié)合礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目設(shè)計，督促礦山企業(yè)落實(shí)環(huán)境影響評價、水土保持等工作，保證礦山治理順利進(jìn)行。
三、保障措施
（一）提高政治站位。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照2023年自然資源部工作會議提出的“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”32字定位部署，切實(shí)踐行“一改兩位五做到”，自覺做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作爬坡過坎、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作的全局性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
（二）成立組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣礦山生態(tài)環(huán)境治理的組織、協(xié)調(diào)工作。
（三）落實(shí)治理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組將積極協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門，組織動員各方力量廣泛參與，及時研究解決礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作中遇到的困難和問題，督促礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)修復(fù)和綜合治理任務(wù)，確保2023年底前完成全縣礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工作任務(wù)。
（四）創(chuàng)新治理模式。因地制宜推進(jìn)礦山山、水、林、田、湖、草綜合治理，探索礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理與土地復(fù)墾、觀光旅游、鄉(xiāng)村振興、種植養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路，以點(diǎn)帶面，加快修復(fù)進(jìn)程，提高治理水平。
（五）強(qiáng)化輿論宣傳。各地要正確引導(dǎo)輿論，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，普及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、科學(xué)知識，牢固樹立礦產(chǎn)資源既是重要自然資源也是重要生態(tài)要素的生態(tài)文明理念，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，共同推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。
（六）優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。縣自然資源和規(guī)劃局及相關(guān)部門搭建好信息服務(wù)平臺，認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么，做到想透、說清、干實(shí)，時刻掌握全縣在建與生產(chǎn)礦山企業(yè)年度計劃的實(shí)施進(jìn)展情況，督查指導(dǎo)企業(yè)在實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保高質(zhì)量完成年度生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理任務(wù)。
