〔2023〕— 69

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安徽金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委，安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校），縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《金寨縣梅山、響洪甸兩大水庫水上綜合管理實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

金寨縣人民政府辦公室      

2023年7月14日  

金寨縣梅山、響洪甸兩大水庫

水上綜合管理實施方案

為進一步加強梅山、響洪甸兩大水庫（以下簡稱“兩庫”）漁業(yè)資源保護，統(tǒng)籌抓好漁業(yè)漁政、社會治安、水上交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船、環(huán)境保護等監(jiān)督管理工作，構(gòu)建運行高效、聯(lián)動有力、各司其職的長效工作機制，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

以“促進生態(tài)文明、保障安全生產(chǎn)”為目標(biāo)，開展沿庫區(qū)域社會治安綜合治理，有效打擊破壞漁業(yè)資源以及非法捕撈、垂釣等涉漁違法犯罪行為；強化水上交通運輸管理，抓好經(jīng)營性船舶登記、檢驗和發(fā)證工作；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船管理，消除水上交通安全隱患；依法打擊破壞水域生態(tài)環(huán)境行為，長效保護“兩庫”自然資源，為全縣產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展提供有力保障。

二、重點工作

（一）切實加強兩庫漁業(yè)資源保護。加強“兩庫”漁業(yè)資源常態(tài)化管護，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為。強化政策宣傳，禁漁期內(nèi)，發(fā)布禁漁公告，禁止一切捕撈（垂釣）行為；非禁漁期，未經(jīng)許可嚴(yán)禁使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船、小漁桶等船只捕魚，不得使用禁用漁具捕魚，嚴(yán)禁捕撈他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品。對在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)使用禁用工具或禁用方法進行捕撈的，依法予以處罰。對使用暴力、威脅等手段妨礙漁業(yè)資源管理執(zhí)法的，依法查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）規(guī)范管理休閑垂釣行為。禁漁期內(nèi)，“兩庫”禁止一切垂釣活動；非禁漁期間，原則上只允許一人一桿一線一鉤進行休閑垂釣，嚴(yán)禁使用各類探魚設(shè)備和視頻裝置。休閑垂釣過程中，禁止多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。禁止使用含帶有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料、添加劑及泥鰍等魚蝦類活體水生生物餌料，鼓勵使用人工釣餌或仿生餌。禁止未經(jīng)批準(zhǔn)垂釣他人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品及國家或省一、二級水生野生保護動物。禁止在庫區(qū)沿線開展釣獲物買賣交易。

（三）全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船是主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活的非營業(yè)性船舶。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的登記和管理工作，落實船舶所有人安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理專職人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員嚴(yán)格遵守水上交通安全法律法規(guī)；強化船主安全生產(chǎn)教育，不得擅自改裝船舶，應(yīng)依法檢驗、登記并取得相應(yīng)證書后，方可從事有關(guān)活動。

（四）切實加強營運船舶監(jiān)管。強化水上交通運輸秩序和運營主體管理，落實營運船舶和庫區(qū)渡口安全監(jiān)管措施，督促營運船舶及相關(guān)單位，定期檢測船舶安全技術(shù)狀況并依法申請年度、中間和特別檢驗。強化水上交通運輸船舶動態(tài)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營運載客行為，加強船舶在極端惡劣天氣營運管控，確保“兩庫”水上交通安全規(guī)范有序。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管負(fù)責(zé)人為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣公安局、縣科商經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局等部門和11個庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩庫”水上綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（以下簡稱“兩庫辦”），具體負(fù)責(zé)“兩庫”水上綜合管理日常工作。同時，建立聯(lián)席會議機制，縣“兩庫辦”不定期組織召開聯(lián)席會議，會商研究工作過程中遇到的疑難問題，并跟蹤調(diào)度，每季度總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況進行定期通報，結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)管理考核。

（二）明確責(zé)任分工。強化綜合治理，堅持依法管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)漁政、漁港管理，指導(dǎo)打擊非法捕撈行為，協(xié)助生態(tài)環(huán)境等部門調(diào)查處理水域環(huán)境污染事故；定期開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)經(jīng)營主體科學(xué)投放魚苗和養(yǎng)殖，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理人員依法開展養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)行為；督促經(jīng)營主體加大資金投入，安裝監(jiān)控視頻、配置無人機和夜視儀，實行人防、協(xié)防、技防、群防相互支撐的聯(lián)防綜合管護措施。縣公安局負(fù)責(zé)依法維護船舶整治管理治安秩序，嚴(yán)厲打擊庫區(qū)黑惡勢力、妨礙公務(wù)、涉漁等違法犯罪行為。縣交通局負(fù)責(zé)開展“兩庫”通航水域水上交通安全巡查檢查，打擊船舶非法營運性活動，負(fù)責(zé)航道清理、疏通、管理工作?？h財政局負(fù)責(zé)“兩庫”水上綜合管理工作經(jīng)費保障?？h市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)開展“兩庫”水產(chǎn)品及網(wǎng)具交易管理，打擊違法交易行為；強化船舶銷售監(jiān)管，查處非法經(jīng)營、非法改裝行為和質(zhì)量不合格船舶?？h科商經(jīng)信局負(fù)責(zé)配合公安部門查處非法船只和網(wǎng)具制造窩點工作?？h生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)“兩庫”水域環(huán)境監(jiān)測，協(xié)助查處毒魚案件、污染性垂釣案件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“兩庫”水面及岸上環(huán)境污染清理工作?？h城管局負(fù)責(zé)中航環(huán)衛(wèi)公司水上垃圾清運船管理?？h水利局負(fù)責(zé)落實河長制，依法拆除、銷毀非法采砂船舶。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記和管理，明確專人專抓水上交通安全管理；加大“兩庫”綜合管理政策宣傳，接受群眾舉報，依法查處各類涉水涉漁案件；建立網(wǎng)格化綜合管理組織，維護漁業(yè)經(jīng)營主體與周邊群眾關(guān)系和諧穩(wěn)定；督促經(jīng)營主體依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，及時配合執(zhí)法部門開展相關(guān)案件調(diào)查處理等工作。

（三）實行有獎舉報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立有獎舉報專項資金，公布有獎舉報電話，鼓勵群眾自覺參與“兩庫”漁業(yè)管理，并做好保密工作。對舉報非法垂釣、非法捕撈行為的，經(jīng)核準(zhǔn)查實后，由行政處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予舉報人200元、1000元獎勵；對舉報涉嫌犯罪的“電魚、毒魚、炸魚”等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境違法行為及非法捕撈行為的，經(jīng)核準(zhǔn)查實后，予以刑事處罰的，由移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予舉報人2000元獎勵；對舉報其他水上違法行為的，經(jīng)核準(zhǔn)查實后，由行政處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)視情況對舉報人進行獎勵。

附件：金寨縣“兩庫”水上綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)組

附件

金寨縣“兩庫”水上綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)組

組  長：王玉寶  縣政府副縣長

成  員：馬  銳  縣交通局局長

陳賢祿  縣財政局局長

張  喬  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

王成東  縣市場監(jiān)管局局長

汪光毅  縣科商經(jīng)信局局長

趙  勇  縣生態(tài)環(huán)境分局局長

陳善文  縣城管局局長

黃大立  縣水利局局長

林承宏  縣公安局副局長

宋旭東  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊大隊長

毛純君  縣交通局副局長

桂鴻斌  縣森林警察大隊大隊長

汪承凱  縣地方海事管理服務(wù)中心主任

11個庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人（麻埠鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、油坊店鄉(xiāng)、流波?鎮(zhèn)、槐樹灣鄉(xiāng)、古碑鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、桃?guī)X鄉(xiāng)、全軍鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，張喬兼任辦公室主任，宋旭東、桂鴻斌、汪承凱兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)“兩庫”水上綜合管理工作。