舒政辦〔2023〕13號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)、萬佛湖管委會，縣政府有關部門：

現(xiàn)將修訂后的《舒城縣輻射事故應急預案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。原《舒城縣輻射事故應急預案》（舒政辦〔2019〕1號）同時廢止。

舒城縣人民政府辦公室

2023年12月4日       

舒城縣輻射事故應急預案

1 總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  輻射事故與事件

2.1  特別重大輻射事故

2.2  重大輻射事故

2.3  較大輻射事故

2.4  一般輻射事故

2.5  輻射事件

3  指揮體系與職責

3.1  縣輻射事故應急指揮部

3.2  各成員單位

3.3  縣輻射事故應急指揮部辦公室

3.4  應急工作組

4  預防預警

4.1  信息監(jiān)控

4.2  預防工作

5  應急響應

5.1  響應分級、啟動和級別調(diào)整

5.2  信息報送與處理

5.3  響應措施

5.4  外部支援

5.5  安全防護

5.6  通信聯(lián)絡

5.7  事故通報與信息發(fā)布

5.8  響應終止

5.9  輻射事件應對

6  后期工作

6.1  總結(jié)評估

6.2  后續(xù)行動

6.3  事故調(diào)查和責任追究

6.4  環(huán)境損害賠償

7  保障措施

7.1  資金保障

7.2  物資保障

7.3  制度保障

7.4  技術(shù)保障

7.5  宣傳、培訓與演練

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

8.2  預案管理

8.3  預案實施時間

1  總則

1.1  編制目的

提升輻射事故應急處置能力，科學有效及時應對輻射事故，最大限度地控制和減少事故危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省輻射事故應急預案》和《六安市輻射事故應急預案》等規(guī)定，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生輻射事故的應對工作。本預案中輻射事故主要指下列設施或活動的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

（1）核技術(shù)利用；

（2）放射性物品運輸；

（3）放射性廢物的處理、貯存和處置；

（4）礦產(chǎn)開發(fā)利用發(fā)生的放射性污染事故；

（5）涉核航天器在我縣轄區(qū)內(nèi)墜落；

（6）重大自然災害及其他情況引發(fā)的次生輻射事故。

1.4  工作原則

（1）以人為本，預防為主。發(fā)生輻射事故后，救援人員做好自身安全防護，優(yōu)先開展人員搶救應急處置行動。對可能造成人員傷亡的輻射事故，及時采取人員避險措施。依法加強對放射源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測、監(jiān)控工作，建立突發(fā)輻射事故的預警和風險防范體系，及時控制、消除隱患。

（2）統(tǒng)一領導，分類管理。建立統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急工作機制，確保輻射事故應對工作科學、高效、有序。

（3）屬地為主，分級響應。建立健全分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。

（4）專兼結(jié)合，協(xié)同高效。加強協(xié)同聯(lián)動和信息互通，加強應急救援專業(yè)隊伍建設，加大先進監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)的應用力度，提高應對突發(fā)輻射事故的科技水平和指揮能力。

2  輻射事故與事件

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，輻射事故分為特別重大、重大、較大和一般4個等級。

2.1  特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人及以上急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對我縣行政區(qū)域內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

2.2  重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

2.3  較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

2.4  一般輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）Ⅳ類、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果；

（4）礦產(chǎn)開發(fā)利用超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

（5）測井用放射源落井，打撈不成功進行封井處理。

2.5  輻射事件

輻射事件是指I類、Ⅱ類放射源或I類射線裝置嚴重偏離正常運行條件，極有可能導致輻射事故的異常事件。舒城口岸范圍內(nèi)出入境人員、運輸工具、貨物和物品出現(xiàn)輻射劑量水平異常的，納入輻射事件管理。

3 指揮體系與職責

縣輻射事故應急指揮機構(gòu)包括縣輻射事故應急指揮部及其辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府。

3.1  縣輻射事故應急指揮部

在縣委統(tǒng)一領導下，縣政府設立縣輻射事故應急指揮部，分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室相關副主任和縣生態(tài)環(huán)境分局局長任指揮部副總指揮，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣委軍民融合辦、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)健委、縣應急局、縣消防救援大隊等單位為成員單位，各成員單位分管負責同志任指揮部成員。經(jīng)總指揮授權(quán)，副總指揮可承擔總指揮的應急指揮和管理職責。

縣輻射事故應急指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府有關輻射應急工作的方針、政策，傳達落實縣委、縣政府和國家、省、市相關部門的指示、指令；

（2）在國家、省、市相關應急機構(gòu)指揮下處置特別重大、重大和跨市、縣域輻射事故；

（3）指揮縣內(nèi)較大輻射事故的應急響應；

（4）負責外部支援力量的組織、協(xié)調(diào)，對影響范圍較大的輻射事故，決定采取有效的公眾防護和處置措施；

（5）負責向縣委、縣政府和國家、省、市相關部門及時報告應急信息，批準向縣委、縣政府和國家、省、市相關部門匯報的事故報告和應急工作報告；

（6）指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）做好有關應急處置工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）輻射應急工作提供必要的支援。

3.2  縣輻射事故應急指揮部成員單位

縣輻射事故應急指揮部各成員單位在輻射事故應急工作中的主要職責：

縣委宣傳部：指導有關部門和事故發(fā)生地及時發(fā)布信息；組織協(xié)調(diào)媒體做好應急報道；加強輿情監(jiān)控，開展輿論引導。組織協(xié)調(diào)輻射事故的宣傳報道和輿論引導工作；加強信息監(jiān)測和管理。

（2）縣委網(wǎng)信辦：加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導；做好網(wǎng)上新聞和新媒體傳播平臺內(nèi)容管理，積極引導網(wǎng)上輿論。

（3）縣委軍民融合辦：參與縣內(nèi)涉軍工企業(yè)的輻射事故應急處置工作；負責配合上級主管部門協(xié)調(diào)、開展涉核航天器墜落事故的處置。

（4）縣公安局：負責執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制等任務，維護現(xiàn)場治安秩序；負責丟失、被盜放射性同位素的立案偵查和追繳；參與輻射事故應急處置和事故調(diào)查處理等。

（5）縣生態(tài)環(huán)境分局：負責輻射事故定性定級和調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)事故處置情況的實時報告；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射性同位素；負責制定、修訂縣級輻射事故應急預案；增強能力建設，落實輻射事故應急準備，提高應急響應能力；開展輻射事故應急培訓、演練；配合開展輻射事故應急相關的公眾宣傳、信息公開和輿論引導等工作。

（6）縣財政局：負責輻射事故的應急準備、應急響應、應急物資儲備、應急監(jiān)測及救援隊伍能力建設、應急演練等經(jīng)費保障。

（7）縣交通運輸局：負責做好保障應急救援通道相關公路、水路的暢通；參與放射性物品運輸輻射事故的應急處置和事故調(diào)查處理等工作。

（8）縣衛(wèi)健委：負責輻射事故的醫(yī)療應急救援和現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生應急處置；指導可能受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和健康影響評估；負責醫(yī)療機構(gòu)工作人員職業(yè)照射超過年劑量限值的事故調(diào)查和處理；配合輻射事故應急相關的公眾宣傳；參與輻射事故的應急處置和事故調(diào)查處理等工作。

（9）縣應急局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣有處置輻射事故能力的其他應急救援力量和銜接相關救援力量參與應急救援工作。

（10）縣消防救援大隊：在相關行業(yè)專家指導下，參與輻射事故應急救援工作。

各部門應及時相互通報輻射事故定性定級、應急處置、醫(yī)療救治、輿情引導、事故調(diào)查等工作情況。

3.3  縣輻射事故應急指揮部辦公室

縣輻射事故應急指揮部下設辦公室（簡稱縣輻射應急辦），縣生態(tài)環(huán)境分局分管負責同志擔任辦公室主任?？h輻射應急辦日常工作由縣生態(tài)環(huán)境分局土壤與生態(tài)保護股承擔，必要時抽調(diào)成員單位相應職能股室的人員集中辦公。主要職責：

（1）組織實施縣輻射事故應急指揮部的決策與指令；

（2）指揮一般輻射事故縣級應急響應，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應急處置工作；

（3）組織制（修）訂縣級輻射事故應急預案，做好應急物資保障，開展應急培訓和演練；

（4）建立和完善輻射事故應急預警機制，及時收集、分析輻射事故相關信息；

（5）負責與縣輻射事故應急指揮部成員單位的日常聯(lián)絡和信息交換；

（6）承擔事故處置的綜合協(xié)調(diào)、輻射事故報告的報送及應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報等工作；及時向縣輻射事故應急指揮部提出應急響應啟動、級別調(diào)整、終止的建議；

（7）組織開展輻射事故責任調(diào)查，編制應急響應總結(jié)報告。

3.4  應急工作組

根據(jù)事故應急工作需要，縣輻射事故應急指揮部視情成立以下工作組：

1.協(xié)調(diào)指揮組

協(xié)調(diào)指揮組由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣公安、衛(wèi)健、應急等部門及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關部門人員組成。主要職責：

（1）負責組織協(xié)調(diào)各工作組有效開展應急響應工作；

（2）按照輻射事故應急指揮部的指令開展現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮工作；

（3）負責提供輻射事故地點及相關單位的基礎資料，及時報送輻射事故實時報告和現(xiàn)場應急信息；

（4）協(xié)調(diào)搶險救援物資裝備保障及其他救援力量支援；

（5）對應急響應的級別調(diào)整和終止提出建議。

2. 輻射監(jiān)測組

輻射監(jiān)測組由縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站牽頭，必要時抽調(diào)有關單位監(jiān)測人員組成。主要職責：

制定輻射事故應急監(jiān)測方案并組織實施，提出事故區(qū)域的管控建議，查找放射源；協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣輻射事故應急監(jiān)測資源；視情提出外部監(jiān)測力量支援建議；

（2）為輻射事故的危害評價、應急處置行動、后果預測提供數(shù)據(jù)支持；提供應急響應級別調(diào)整和終止的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3. 安全保障組

安全保障組由縣公安局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)健委、縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）等單位人員組成。主要職責：

（1）負責輻射事故現(xiàn)場警戒和交通管制，保障應急救援通道的暢通；

（2）負責丟失和被盜放射性同位素的立案、偵查和追繳；

（3）組織協(xié)調(diào)公安機關支援力量。

4. 去污洗消組

去污洗消組由縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站牽頭，縣衛(wèi)健委和其他專業(yè)應急處置力量相關人員組成。主要職責：

（1）負責人員、物品、場地等去污洗消工作，設立臨時洗消室對隔離區(qū)撤離的人員進行淋洗去污，收集被玷污的衣物、土壤等。

（2）指導事故放射性同位素和放射性廢物的收貯工作；

（3）提出外部處置力量支援建議。

5. 醫(yī)療衛(wèi)生組

醫(yī)療衛(wèi)生組由縣衛(wèi)健委牽頭，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和輻射損傷救治醫(yī)院等單位相關人員組成。主要職責：

（1）開展事故現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置等應急救援工作；指導應急處置人員和受事故影響群體的輻射防護，發(fā)放所需藥品；

（2）開展對事故造成的輻射損傷、放射病、超劑量照射人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作；

（3）對可能受到輻射傷害的人員開展健康影響評估；

（4）組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門支援力量。

6. 輿情信息組

輿情信息組由縣委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣衛(wèi)健委等部門相關人員組成。主要職責：

（1）負責收集分析輿情，及時報送重要信息，向縣輻射事故應急指揮部提出輿情應對建議；

（2）籌備新聞發(fā)布會，組織指導報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體及時準確報道事故信息；

（3）組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀，負責接待媒體采訪和公眾咨詢。

7. 后勤保障組

后勤保障組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府牽頭，縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局、縣衛(wèi)健委等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關人員組成。主要職責：

（1）負責保障輻射事故應急處置所需經(jīng)費；

（2）負責輻射事故應急處置所需物資的籌集與落實；

（3）負責保障事故應急處置期間的交通車輛以及應急人員的臨時食宿；

（4）妥善安置撤離和疏散相關人員，做好心理干預工作。

8. 專家咨詢組

專家咨詢組由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭組建，核安全、輻射防護、放射醫(yī)學、輻射監(jiān)測、應急救援、社會學和心理學等方面的專家組成。主要職責：

（1）為各工作組提供技術(shù)支持；

（2）對應急監(jiān)測、處置技術(shù)方案進行研判分析；

（3）對事故性質(zhì)、等級、應急范圍、危害程度進行研判分析，為應急處置決策提供咨詢；

（4）對事故造成的危害進行科學評估并對防范類似事故的再次發(fā)生提出建議和意見。

4 預防預警

4.1  信息監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，縣輻射事故應急指揮部成員單位對縣內(nèi)重點核技術(shù)利用項目（I、Ⅱ類放射源，I類射線裝置）進行動態(tài)信息監(jiān)控，收集上述單位的安全運行狀況信息，提升高風險放射源信息監(jiān)控與失控預警能力。

4.2  預防工作

輻射工作單位負責本單位輻射安全管理，貫徹落實國家、省和縣有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，夯實應急處置主體責任，制定本單位輻射事故應急預案或處置方案，落實各項應急準備工作。生態(tài)環(huán)境部門和其他有關部門按照各自職責對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查，對重點核技術(shù)利用項目實施有效監(jiān)控，預防和減少輻射事故的發(fā)生。

5  應急響應

5.1  響應分級、啟動和級別調(diào)整

按照分級負責、屬地為主的原則，縣輻射事故應急響應分為一級、二級、三級。

發(fā)生特別重大、重大輻射事故、跨市輻射事故時，縣輻射事故應急指揮部在國家和省市相關應急機構(gòu)指揮下參與處置，按上級要求啟動一級應急響應。縣輻射應急辦及各應急工作組按照各自職責開展事故應急處置。

發(fā)生較大輻射事故時，由縣輻射應急辦提出響應建議，縣輻射事故應急指揮部決定啟動二級應急響應，縣輻射事故應急指揮部派出工作組赴現(xiàn)場指揮，縣輻射應急辦及各應急工作組按照各自職責開展事故應急處置。

發(fā)生一般輻射事故時，縣輻射應急辦決定啟動三級應急響應，應急響應啟動后，可視事故發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。符合下列條件之一的，應及時調(diào)整輻射事故應急響應等級：

（1）經(jīng)核查，人員受傷或放射性污染情況不符合原定的應急響應等級；

（2）放射性污染已得到控制，當前污染的情況已低于原應急響應等級且無擴大的可能性；

（3）輻射事故污染范圍有進一步擴大趨勢，可能造成跨縣域或跨市域輻射污染后果的。

縣輻射應急辦根據(jù)事故處置的進展情況和專家組意見，向縣輻射事故應急指揮部提出調(diào)整應急響應等級的建議，相應的工作組按照調(diào)整后的響應級別開展工作。

5.2  信息報送與處理

5.2.1  事故報告程序和時限

發(fā)生輻射事故后，事故單位應立即啟動本單位輻射事故應急預案，采取必要的先期處置措施，并在2小時內(nèi)向縣輻射事故應急機構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等有關部門報告。

事發(fā)地輻射事故應急機構(gòu)接到報告后，立即初步判斷事故情況和等級，應在2小時內(nèi)將事故信息報告本級政府和縣輻射事故應急指揮辦公室，并逐級上報至市輻射事故應急辦。發(fā)生重大和特別重大輻射事故時，縣人民政府、各接報部門應盡快掌握情況，在30分鐘內(nèi)向市政府和市輻射事故應急指揮部電話報告、1小時內(nèi)書面報告。應在2小時內(nèi)報告省政府和生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局），4小時內(nèi)報告國務院。情況緊急時，縣人民政府及其有關部門可以越級上報，并同時報告上級人民政府及其有關部門。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位或政府有關部門在處置安全生產(chǎn)事故時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在放射性物品，應立即通知縣生態(tài)環(huán)境部門，由縣生態(tài)環(huán)境部門依照本級輻射事故應急預案開展處置工作。

5.2.2  報告方式與內(nèi)容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

（1）初報可采用電話、網(wǎng)絡、書面等形式報告。主要內(nèi)容可包括發(fā)生事故的單位名稱、事故發(fā)生的時間和地點、事故的類型、污染方式、污染范圍，以及人員受輻射照射或污染等初步情況；

（2）續(xù)報在初報的基礎上報告有關事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等相關情況；

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故采取的應急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、事故經(jīng)驗教訓，參加應急響應工作的有關部門和工作內(nèi)容，需開展的善后工作等。

5.3  響應措施

5.3.1  先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故單位應當立即啟動本單位的輻射事故應急預案，開展先期處置，采取合理、有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡，降低應急人員受照劑量，并向有關部門報告。

縣人民政府接到事故信息后，應立即指揮、協(xié)調(diào)有關部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對事故現(xiàn)場進行警戒，在確保救援人員安全的前提下采取有效措施，控制或切斷放射性污染擴散的途徑，控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除污染。

5.3.2  處置措施

縣輻射事故應急機構(gòu)可根據(jù)工作需要和事故誘因及發(fā)展態(tài)勢，采取以下處置措施。

（1）應急監(jiān)測。發(fā)生輻射事故后，縣生態(tài)環(huán)境等相關部門應立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故單位提供的信息研判分析，制定監(jiān)測方案、開展應急監(jiān)測、確定內(nèi)外警戒區(qū)范圍和進出控制點，同時為輻射事故應急決策提供依據(jù)。

（2）醫(yī)學救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，搜救遇險人員，對傷病人員進行現(xiàn)場救護；根據(jù)傷病人員放射損傷程度，送到相應醫(yī)療機構(gòu)進行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家、調(diào)配急需藥品和設備。必要時，組織開展公眾心理干預和健康教育。

（3）隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及周邊的自然條件、社會環(huán)境和輻射監(jiān)測結(jié)果，設立內(nèi)外警戒區(qū)、交通管制區(qū)并做好人員、車輛管控；有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移并妥善安置受到輻射威脅和可能受到較高劑量照射的人員。

（4）輿論引導。借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確向社會發(fā)布事故信息和應對情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施，指導公眾做好個人防護。

（5）維護穩(wěn)定。加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、擾亂公共秩序等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、儲備物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

5.4  外部支援

根據(jù)事故處置情況，必要時由縣政府向市相關應急機構(gòu)提出外部支援請求。

5.5  安全防護

5.5.1  應急人員的安全防護

參與應急處置的單位應組織現(xiàn)場應急工作人員，根據(jù)不同類型輻射事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取適當?shù)陌踩雷o措施。

5.5.2  公眾的安全防護

現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)負責公眾的安全防護，開展以下工作：

（1）根據(jù)事故發(fā)生時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度和現(xiàn)場輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)等情況，劃設污染區(qū)控制范圍，確定公眾疏散的方式，指導有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（2）必要時，在事發(fā)地安全邊界之外，設立緊急避難場所；

（3）開展輻射事故應急相關的公眾宣傳和輿論引導。

5.6  通信聯(lián)絡

縣輻射應急辦負責應急期間的通信聯(lián)絡，保證通信渠道暢通。主要包括與各級輻射事故應急處置機構(gòu)、本級輻射事故應急指揮部、應急工作組以及事故單位的聯(lián)絡等。

5.7  事故通報與信息發(fā)布

5.7.1  事故通報

縣輻射事故應急處置機構(gòu)在應急響應的同時，應及時向可能受輻射事故影響的同級輻射事故應急處置機構(gòu)通報情況。

5.7.2  信息發(fā)布

特別重大、重大輻射事故發(fā)生后，在省、市輻射事故應急指揮部指揮下，由縣應急指揮機構(gòu)在第一時間通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，最遲應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般輻射事故后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.8  響應終止

同時符合下列條件的，由啟動應急響應的輻射事故應急處置機構(gòu)決定應急響應終止：

（1）事故所造成的危害已經(jīng)被消除或控制；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

不滿足上述條件，但事故現(xiàn)場各項專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)進行必要的，經(jīng)評估后，可由啟動應急響應的輻射事故應急處置機構(gòu)決定應急響應終止。

5.9  輻射事件應對

各相關單位在行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ類放射源，Ⅰ類射線裝置存在嚴重偏離正常運行條件，極有可能導致輻射事故的異常事件時，應及時通報縣輻射應急辦?？h輻射應急辦應組織相關單位開展調(diào)查，在認定有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時，由生態(tài)環(huán)境部門采取責令停止可能導致輻射事故作業(yè)的臨時控制措施。

6  后期工作

6.1  總結(jié)評估

應急響應終止后，縣人民政府組織有關部門和專家咨詢組對應急響應工作進行評估，分析輻射事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、危害、責任、經(jīng)驗教訓和防范措施等，對輻射事故情況和應急期間采取的主要行動進行總結(jié)，編制輻射事故總結(jié)報告，并在1個月內(nèi)報市級人民政府和有關部門。發(fā)現(xiàn)應急預案執(zhí)行中存在問題的，應及時組織修訂。

6.2  后續(xù)行動

（1）對放射性同位素丟失、被盜事故，接到報案超過6個月，仍未追回放射源或仍未查清下落的，由負責立案偵查的公安機關會同同級生態(tài)環(huán)境部門作出階段性偵查工作報告，并報同級輻射事故應急處置機構(gòu)備案。

（2）對造成環(huán)境污染的輻射事故，專家咨詢組對被放射性污染場地的清理、放射性廢物的處理、輻射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復等提出對策、措施和建議；事故發(fā)生地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府參照專家咨詢組的建議，組織進行后期環(huán)境輻射監(jiān)測，對放射污染場所的清污、修復和放射性廢物處理處置實施監(jiān)督管理。

（3）縣衛(wèi)生健康部門負責組織對參與事故應急響應人員及事故受害人員進行受照劑量評估，對造成放射性損傷的人員繼續(xù)進行醫(yī)療救治。

（4）縣人民政府對緊急調(diào)集、動員征用的人力物力按照規(guī)定給予補償；對因事故應急響應造成生產(chǎn)生活困難的工作人員和群眾妥善安置。

6.3  事故調(diào)查和責任追究

根據(jù)輻射事故等級，縣輻射應急辦對日常輻射安全管理和應急響應工作中有失職、瀆職行為的，提出事故責任人和單位問責建議，上報縣政府，并向同級紀檢監(jiān)察和檢察部門移交違法違紀線索。

6.4  環(huán)境損害賠償

對發(fā)生輻射事故的，按照《中共六安市委辦公室 六安市人民政府辦公室關于貫徹落實安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案的通知》（六辦〔2019〕38號）開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。

7  保障措施

7.1  資金保障

縣財政部門負責縣政府有關部門承擔的輻射事故應急準備、應急響應、應急物資儲備、應急監(jiān)測及救援隊伍能力建設、應急演練等經(jīng)費保障。

7.2  物資保障

各相關部門應當根據(jù)各自擔負的輻射事故應急響應職責，配備相應的技術(shù)裝備、防護設施和應急物資，并做好保養(yǎng)、檢驗（校準）等工作，保證應急設備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。

縣生態(tài)環(huán)境、應急管理部門應加強對輻射應急物資儲備信息的動態(tài)管理，鼓勵支持社會化應急物資儲備。

7.3  制度保障

在應急響應期間，縣輻射事故應急指揮部成員單位視情建立24小時值班值守制度和應急工作制度，負有應急響應職責的人員應保持24小時通信暢通，確保應急隊伍、應急車輛、應急裝備、應急物資等隨時調(diào)配和應急預警系統(tǒng)正常使用。

7.4  技術(shù)保障

（1）加強輻射應急專家隊伍建設和管理，確保相關專家能迅速到位，為決策指揮提供服務；

（2）鼓勵輻射事故應急處置先進技術(shù)及裝備的研發(fā)，優(yōu)先采購配置輻射應急處置先進監(jiān)測設備和裝備；

（3）啟動高風險放射源在線監(jiān)控與預警系統(tǒng)建設；

（4）縣輻射事故應急處置機構(gòu)應建立和完善應急指揮通信聯(lián)絡系統(tǒng)，確保聯(lián)絡暢通。

7.5  宣傳、培訓與演練

7.5.1  宣傳

加強輻射安全科普宣傳教育工作，普及輻射安全基本知識和輻射事故預防常識，增強公眾的自我防范意識，提高公眾應對防范輻射事故的能力。

7.5.2  培訓

加強應急管理及相關專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓，不斷提高輻射事故應急管理、監(jiān)測及救援處置人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。

縣生態(tài)環(huán)境分局應制定輻射應急處置人員的培訓計劃并組織實施，縣衛(wèi)健委應制定輻射事故醫(yī)療救援應急培訓計劃并組織實施，縣委軍民融合辦、縣公安局、縣交通運輸局、縣應急局可將輻射事故應急處置培訓納入本系統(tǒng)應急培訓計劃。

7.5.3  演練

按照本預案的要求，定期組織進行不同類型的輻射事故應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置輻射事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。原則上每年開展1次輻射事故應急演練。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

放射性物品：是指含有放射性核素，并且其活度和比活度均高于國家規(guī)定豁免值的物品。

放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

放射性廢物：是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

輻射工作單位：放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用單位；放射性物品運輸單位；放射性廢物處理、貯存、處置單位；伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位。

8.2  預案管理

縣政府辦公室會同縣生態(tài)環(huán)境分局負責本預案的解釋，縣生態(tài)環(huán)境分局負責本預案的編制和日常管理，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善，報縣政府批準后實施。

縣輻射事故應急指揮部各成員單位可結(jié)合實際制定各自的應急預案或?qū)嵤┘殑t。

8.3  預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。