舒政辦〔2024〕6號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《舒城縣推進(jìn)“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

舒城縣人民政府辦公室  

2024年5月21日    

舒城縣推進(jìn)“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃的意見(jiàn)》（皖政辦〔2023〕11號(hào)），根據(jù)《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（六政辦〔2024〕6號(hào)）精神，全力做好“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，進(jìn)一步發(fā)展和壯大我縣肉牛產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

深入貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以?xún)?yōu)良品種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工和品牌培育為主線(xiàn)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為路徑，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造長(zhǎng)三角特色優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模超過(guò)1.2萬(wàn)頭，其中出欄0.51萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈4億元產(chǎn)值目標(biāo)。到2030年，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)1.6萬(wàn)頭以上，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)5.5億元以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升秸稈飼草供給能力。立足我縣土地資源，在確保糧食安全的前提下，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥草、高丹草等種植，為肉牛養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)飼草料。加大秸稈飼料化利用支持力度，促進(jìn)秸稈資源就地轉(zhuǎn)化、就近利用、過(guò)腹增值。大力推廣秸稈青貯、黃貯技術(shù)，支持秸稈飼料收貯加工機(jī)械購(gòu)置，提升秸稈收貯和加工機(jī)械化水平。加強(qiáng)飼草流通、配送體系建設(shè)，健全完善飼草“種、管、收、貯、運(yùn)”社會(huì)化服務(wù)體系。到2027年，力爭(zhēng)培育種草養(yǎng)牛經(jīng)營(yíng)主體2家以上，秸稈飼料化利用率達(dá)25%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）加快品種培育和改良。加強(qiáng)大別山牛、江淮水牛等地方品種保護(hù)和選育，擴(kuò)大種群規(guī)模，增加飼養(yǎng)量，發(fā)揮特色肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)肉牛省級(jí)保種場(chǎng)或核心育種場(chǎng)，支持引進(jìn)西門(mén)塔爾牛、安格斯牛、利木贊牛、和牛等國(guó)內(nèi)外優(yōu)良肉牛品種，加大肉牛人工授精技術(shù)推廣應(yīng)用，加快肉牛品種改良，堅(jiān)持地方品種和引進(jìn)優(yōu)良品種共同發(fā)展。到2027年，力爭(zhēng)培育大別山?；蚪此Ｒ?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2—3家，全縣肉牛養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)88%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委）

（三）發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖。將干汊河鎮(zhèn)、闕店鄉(xiāng)、萬(wàn)佛湖鎮(zhèn)、棠樹(shù)鄉(xiāng)、春秋鄉(xiāng)、舒茶鎮(zhèn)、南港鎮(zhèn)、張母橋鎮(zhèn)等丘崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我縣肉牛發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌飼草種植和秸稈利用，推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，山區(qū)和圩畈區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)條件實(shí)行點(diǎn)狀布局，宜養(yǎng)則養(yǎng)、規(guī)模適度。鼓勵(lì)國(guó)有資本和社會(huì)資本共同參與，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，招引養(yǎng)殖戶(hù)入駐經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。到2027年，新增年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家以上，培育1家1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2家。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（四）提升肉牛屠宰加工能力。逐步推行肉牛集中屠宰，切實(shí)保障食品安全。加大肉牛產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”力度，圍繞保種育種、規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、熟食餐飲等領(lǐng)域主動(dòng)對(duì)接、靶向招商，加快肉牛產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品加工企業(yè)大力發(fā)展牛肉精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值，支持牛肉預(yù)制菜及方便類(lèi)、速凍類(lèi)、休閑類(lèi)牛肉制品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)。到2027年，2家以上規(guī)上食品加工企業(yè)推出牛肉精深加工系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)新建一家規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的肉牛屠宰加工企業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣招商中心、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委）

（五）強(qiáng)化品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)我縣牛肉加工企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的宣傳推介，培育本地特色品牌，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和線(xiàn)下銷(xiāo)售相結(jié)合的模式，拓展牛肉銷(xiāo)售渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，大力發(fā)展觀光旅游、餐飲服務(wù)和展會(huì)經(jīng)濟(jì)，提升營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)能力。強(qiáng)化肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。到2027年，力爭(zhēng)肉牛產(chǎn)業(yè)“二品一標(biāo)”、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證取得突破。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信商務(wù)局）

（六）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。強(qiáng)化養(yǎng)牛場(chǎng)戶(hù)養(yǎng)殖污染防治主體責(zé)任，鞏固提升畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)和支持養(yǎng)牛場(chǎng)戶(hù)的糞污處理設(shè)施建設(shè)或改造提升，強(qiáng)化新建牛場(chǎng)糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系同步配套建設(shè)。集成推廣牛場(chǎng)糞污資源化利用新技術(shù)新模式，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)通過(guò)配套飼草料基地或與種植主體簽訂合同，實(shí)行糞肥低成本就地就近還田利用，探索推廣牛糞養(yǎng)殖蚯蚓、生產(chǎn)基質(zhì)、牛床墊料等新技術(shù)，多渠道實(shí)現(xiàn)牛糞污無(wú)害化處理和資源化利用。到2027年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（七）提升動(dòng)物疫病防控能力。建立完善縣鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控體系，提升縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，加大口蹄疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、布魯氏菌病、炭疽等疫病采樣監(jiān)測(cè)頻次，嚴(yán)格活牛調(diào)運(yùn)的產(chǎn)地檢疫和監(jiān)管，加強(qiáng)病死牛無(wú)害化處理，統(tǒng)籌推進(jìn)布魯氏菌病、牛結(jié)核病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)。到2027年，建立健全肉牛疫病防控體系，每年開(kāi)展肉牛疫病監(jiān)測(cè)排查達(dá)50批次以上，病死牛無(wú)害化處理率達(dá)100%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委）

（八）探索構(gòu)建肉牛產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，開(kāi)展智慧養(yǎng)牛試點(diǎn)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造。采用二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌的全程可追溯。推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑、生態(tài)、體驗(yàn)式肉牛產(chǎn)業(yè)。到2027年，開(kāi)展智慧養(yǎng)牛試點(diǎn)1個(gè)，力爭(zhēng)培育肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景2個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣數(shù)管局、縣文旅體局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)工作實(shí)際組建肉牛工作專(zhuān)班，貫徹落實(shí)省、市政府肉牛振興計(jì)劃的各項(xiàng)政策措施。堅(jiān)持以企為本、主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)過(guò)程管理，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，并將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委農(nóng)辦）

（二）加強(qiáng)人才科技隊(duì)伍建設(shè)。加大肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、結(jié)對(duì)幫扶和專(zhuān)家講座等形式，提高肉?？茖W(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平。組織參加省市舉辦的家畜繁殖員、動(dòng)物疫病防治員和動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員職業(yè)技能競(jìng)賽，提升畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍工作水平。加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院、省農(nóng)科院、皖西學(xué)院等高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，組織參與攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施、肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定等，推廣肉牛精準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖及育種技術(shù)，探索開(kāi)展“科技特派員+企業(yè)+基地+合作社”等服務(wù)模式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣教育局、縣總工會(huì)）

（三）加大財(cái)政金融支持。支持肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，落實(shí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策，市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例分別為15%、25%。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“活牛貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，探索開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖圈舍等設(shè)施抵押貸款。強(qiáng)化政策性擔(dān)保支持，拓展肉牛產(chǎn)業(yè)間接融資渠道。統(tǒng)籌包括財(cái)政銜接資金在內(nèi)的涉農(nóng)資金支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工場(chǎng)、種公牛站、活牛交易市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造肉牛強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)肉牛良種引進(jìn)、新改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)戶(hù)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)、飼草料貯存利用等予以支持。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）做好用地和環(huán)評(píng)要素保障。統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，堅(jiān)持挖掘存量與用好增量并重，全面貫徹落實(shí)省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實(shí)保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地若干措施的通知》，加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地保障力度。依法依規(guī)合理利用林地資源開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖。建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)清單，對(duì)符合政策條件的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審批，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播等主流媒體，大力宣傳和貫徹落實(shí)省市“秸稈變?nèi)?rdquo;及肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。及時(shí)總結(jié)和推廣肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷開(kāi)創(chuàng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

附件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)2024-2027年度高質(zhì)量發(fā)展量化指標(biāo)

附件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)2024-2027年度高質(zhì)量發(fā)展量化指標(biāo)

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