霍邱縣應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系管理，建立科學(xué)完善的應(yīng)急信息發(fā)布和管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣播電視管理?xiàng)l例》《安徽省廣播電視安全播出管理辦法》和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急廣播體系，包括利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)廣播平臺(tái)和終端，以制作、傳送應(yīng)急信息或其他音頻為目的，所構(gòu)建的覆蓋全縣的所有廣播系統(tǒng)。
第三條 應(yīng)急廣播體系實(shí)行分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合方式，由縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理與維護(hù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保縣應(yīng)急廣播體系“村村響”“按時(shí)響”“優(yōu)質(zhì)響”。
第四條 應(yīng)急廣播體系遵循“黨管廣播、上級(jí)優(yōu)先、應(yīng)急優(yōu)先、下級(jí)順延、安全可靠”的原則。應(yīng)急廣播作為黨和政府的喉舌，必須保證信息發(fā)布的權(quán)威性，納入當(dāng)?shù)攸h委政府管理。應(yīng)急廣播是政府處理突發(fā)事件和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)的主要工具，必須保證在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮作用。
— 2 —
第二章 信息發(fā)布
第五條 應(yīng)急廣播信息發(fā)布按照“災(zāi)時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，分為“應(yīng)急播出”和“ 日常播出”兩種方式。“應(yīng)急播出”即緊急情況下通過應(yīng)急廣播，進(jìn)行安全防范、災(zāi)難避險(xiǎn)、災(zāi)難自救等知識(shí)宣教和災(zāi)害預(yù)警、突發(fā)情況處置等權(quán)威信息發(fā)布、搶險(xiǎn)救援指揮等。“ 日常播出”即正常情況下以引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾為目的，宣傳黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，播發(fā)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國大喇叭” ，豐富群眾精神文化生活，適時(shí)發(fā)布各級(jí)黨委、政府的通知、通告、公告等相關(guān)信息。
第六條 應(yīng)急播出。
（一）應(yīng)急廣播是農(nóng)村智能廣播網(wǎng)的一項(xiàng)特殊功能，僅限于緊急情況（重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共事件等）時(shí)使用。
（二）應(yīng)急廣播內(nèi)容由縣政府相關(guān)職能部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布。
（三）應(yīng)急廣播分為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）六個(gè)層級(jí)，上下互聯(lián)互通，應(yīng)急廣播優(yōu)先于日常廣播，上級(jí)應(yīng)急廣播優(yōu)先于下級(jí)應(yīng)急廣播。
第七條 日常播出。日常信息發(fā)布實(shí)行限期發(fā)布方式，各信息發(fā)布單位必須制定播出計(jì)劃，明確播出內(nèi)容、時(shí)段、時(shí)長以及播出頻次，以免影響廣大群眾的正常生活。日常信息發(fā)布分早、中、
— 3 —
晚三個(gè)時(shí)段播出，發(fā)布時(shí)間段：夏秋季（5-10 月份）播放時(shí)段為 8:00-8:30、10:30-11:10、18:30-19:10；冬春季（ 11 月-4月）播放時(shí)段為 8:00-8:30、10:30-11:10、17:30-18:10。
連續(xù)播出時(shí)間不得超過 40 分鐘（其中縣級(jí) 20 分鐘，鄉(xiāng)級(jí) 15分鐘，村級(jí) 5 分鐘）,每天播出時(shí)間不得超過 2 小時(shí)。非特殊情況下，不得在規(guī)定播出時(shí)間外發(fā)布任何非緊急信息。
第三章 內(nèi)容審核
第八條 應(yīng)急廣播信息發(fā)布采取審簽制。縣級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急廣播信息發(fā)布工作，指導(dǎo)、督促信息發(fā)布責(zé)任單位建立暢通、有序、高效的發(fā)布機(jī)制。各信息發(fā)布責(zé)任單位按照各自分工，制定信息發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、流程和審簽制度，做好相應(yīng)類別的信息審核、備案等工作。
第九條 應(yīng)急信息發(fā)布時(shí)，遵循縣級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定。
第十條 日常信息發(fā)布時(shí)，以縣委、縣政府名義發(fā)布的信息(如公告、通告、通知、政策宣傳等）,由縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布；以縣委、縣政府各部門名義發(fā)布的信息，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委）名義發(fā)布的信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委）分管負(fù)責(zé)人審核、黨政主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布；以村（社區(qū)）名義發(fā)布的
— 4 —
信息，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人簽字后對(duì)外發(fā)布。所有發(fā)布信息必須存檔備案。
第十一條 各級(jí)應(yīng)急廣播信息發(fā)布人員對(duì)信息播發(fā)審批手續(xù)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后方可播出。應(yīng)急播出和日常播出均應(yīng)建立播出日志。
第四章 運(yùn)維管理
第十二條 應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)按照 “政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)分級(jí)管理與維護(hù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
(一)縣文化旅游體育局(縣廣播電視新聞出版局)負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理和安全播出工作。
(二)縣融媒體中心負(fù)責(zé)縣級(jí)廣播節(jié)目的編輯、制作、播出和信息發(fā)布工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播各級(jí)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急廣播日常維護(hù)、管理和設(shè)備更新改造等工作，相關(guān)部門給予配合支持；負(fù)責(zé)完整轉(zhuǎn)播縣應(yīng)急廣播節(jié)目內(nèi)容，建立廣播運(yùn)行管理維護(hù)隊(duì)伍；負(fù)責(zé)本轄縣內(nèi)廣播安全播出工作；負(fù)責(zé)轄縣內(nèi)廣播的運(yùn)維保障。
— 5 —
(四)各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）應(yīng)急廣播安全播出工作；確定專兼職黨員負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)與管理工作。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急廣播各平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)專線暢通，負(fù)責(zé)物聯(lián)網(wǎng)卡時(shí)刻處于工作狀態(tài)。
第十四條 應(yīng)急廣播設(shè)備是專用設(shè)備，不得安裝與應(yīng)急廣播無關(guān)的軟件、游戲等。應(yīng)保持設(shè)備線路暢通，按規(guī)程操作設(shè)備，隨時(shí)監(jiān)控信號(hào)和設(shè)備運(yùn)行情況，了解設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。管理人員調(diào)整時(shí)要嚴(yán)格履行交接手續(xù)，做到交接手續(xù)清楚，責(zé)任明確。
第十五條 要加強(qiáng)設(shè)備的防盜、防火、防霉、防潮、防塵、防風(fēng)、防磁等保護(hù)，定期對(duì)室內(nèi)外設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和維修。設(shè)備發(fā)生故障應(yīng)及時(shí)排除，若不能排除，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系解決，并做好設(shè)備故障維保記錄。
第十六條 應(yīng)急廣播是輿論宣傳、公益服務(wù)、指導(dǎo)生產(chǎn)、指揮救災(zāi)的工具，要確保播出內(nèi)容的權(quán)威性、公信力，各級(jí)應(yīng)急廣播不得播出以盈利為目的的商業(yè)性信息、廣告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）應(yīng)急廣播體系應(yīng)按時(shí)、完整、準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)播上級(jí)播出的廣播節(jié)目，不得隨意中斷節(jié)目，不得隨意插播節(jié)目，不得將與播出內(nèi)容無關(guān)的其他音像資料帶入各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)。未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在應(yīng)急廣播設(shè)備上接掛其他設(shè)備或信號(hào)源。
— 6 —
第五章 責(zé)任追究
第十七條 應(yīng)急廣播體系運(yùn)行維護(hù)單位、系統(tǒng)管理人員和維護(hù)人員因設(shè)施發(fā)生故障而沒有及時(shí)采取措施排除故障，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 應(yīng)急廣播體系運(yùn)行維護(hù)單位將維護(hù)工作委托給第三方的，若發(fā)生因維護(hù)不力造成安全播出事故的，委托方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 在應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)管理中，有下列行為之一的，由縣廣播電視新聞出版行政部門依法處理，并在縣內(nèi)年度考評(píng)中予以體現(xiàn)；后果嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；后果特別嚴(yán)重的，構(gòu)成違法犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）因失職等行為導(dǎo)致安全事件和事故發(fā)生的；
（二）播出國家禁止播出內(nèi)容的節(jié)目和信息，泄露黨和國家秘密，轉(zhuǎn)播未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視制作、播出機(jī)構(gòu)的節(jié)目，轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，擅自使用互聯(lián)網(wǎng)信息，播出未取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的錄音制品的；
（三）因手機(jī)（遠(yuǎn)程）應(yīng)急廣播被授權(quán)人變更，未及時(shí)變更權(quán)限和密碼，導(dǎo)致泄密或播放事故的；
（ 四）惡意使用應(yīng)急廣播，造成嚴(yán)重政治和社會(huì)影響的；
— 7 —
（五）蓄意破壞應(yīng)急廣播設(shè)施設(shè)備的；
（六）其他影響應(yīng)急廣播安全播出的行為。
第六章 附 則
第二十條 本辦法由縣文化旅游體育局（廣播電視新聞出版局）
負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
