霍邱縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng) 和供后監(jiān)管工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園)管委，縣政府各部 門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為維護(hù)土地市場秩序，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利 用效率，防止土地資源閑置浪費(fèi)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān) 于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕 58號)、《安徽省國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法》(皖國 土資規(guī)〔2016〕6號)等相關(guān)規(guī)章制度，現(xiàn)就加強(qiáng)土地供應(yīng) 和供后監(jiān)管工作通知如下：
一、嚴(yán)格落實土地供應(yīng)程序和要求
(一)全面落實“凈地”供應(yīng)。擬供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)具備土地 權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償落實到位、無法律經(jīng)濟(jì)糾紛、土地開發(fā) 利用規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)所必需條件的“凈地”,具 體工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委)負(fù)責(zé)組織實施。 規(guī)劃允許保留的建(構(gòu))筑物應(yīng)評估其資產(chǎn)價值，與建(構(gòu)) 筑物處置方案一并在供地方案和供地公告中予以明確。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。土地供應(yīng)符合國家及省、
市供地政策和產(chǎn)業(yè)用地政策，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大 于1,禁止將2宗以上地塊“捆綁”出讓，單宗住宅用地面積 不得超過7公頃，不得設(shè)置具有排他性、唯一性的供地條件。
(三)科學(xué)制定規(guī)劃條件。將依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī) 劃確定的規(guī)劃條件，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組 成部分；未確定規(guī)劃條件的，不得出讓土地。明確地塊開發(fā) 邊界、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、停車位等控 制性指標(biāo)；在規(guī)劃設(shè)計條件中無法具體明確的，以批準(zhǔn)的規(guī) 劃設(shè)計方案為準(zhǔn)。
(四)嚴(yán)格落實供應(yīng)集體決策機(jī)制。土地供應(yīng)方案由縣 自然資源局會同相關(guān)部門進(jìn)行編制，土地供應(yīng)方案采取縣土 地資產(chǎn)管理委員會集體決策方式確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由 縣自然資源局負(fù)責(zé)組織實施。相關(guān)過程及結(jié)果記錄存檔備 查。土地供應(yīng)方案應(yīng)包括：擬供應(yīng)土地的空間范圍、使用性 質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、土地交付時間及要求、使用年限等。
(五)規(guī)范土地供應(yīng)方式。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、部門規(guī) 章確定的供地方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等 用地，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供應(yīng)土地；涉及到 黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、非營利性教 育設(shè)施用地、非營利性社會福利設(shè)施用地等項目用地，可采 取劃撥方式供應(yīng)。鼓勵符合劃撥用地目錄的項目用地，采取 出讓方式供應(yīng)，進(jìn)一步盤活土地資產(chǎn)。
(六)嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開 發(fā)區(qū)管委)要做好相關(guān)“凈地”工作；縣自然資源局會同相關(guān)
部門做好出讓地價評估、設(shè)定出讓條件等工作；縣公共資源 交易中心做好交易服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委) 及各職能部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立規(guī)矩意識，強(qiáng)化責(zé)任 擔(dān)當(dāng)，確保土地出讓工作規(guī)范有序。
(七)嚴(yán)格規(guī)范土地劃撥行為。用地單位在完成立項、 用地選址等手續(xù)后，要及時到縣自然資源局辦理供地手續(xù)， 提高供地效率，為基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、民生工程實施提供堅 實用地保障。
二、加強(qiáng)土地供后監(jiān)管工作
(八)強(qiáng)化土地出讓金收繳、凈地交付。出讓合同約定 的出讓金繳納期限前10日未繳納出讓金的，縣土地收儲中 心向競得人發(fā)出催繳通知書；自滯納之日起2個月內(nèi)仍未繳 納的，縣土地收儲中心依法提起訴訟；未按合同約定繳清全 部土地使用價款及違約金的，縣不動產(chǎn)登記中心不得辦理不 動產(chǎn)登記，不得按使用價款比例分割辦理不動產(chǎn)登記；出讓 合同約定交地時間內(nèi)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委)要 及時向競得人交付“凈地”,雙方簽訂的交地確認(rèn)文件送縣自 然資源局備案。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū)管委)為實施“凈 地”交付主體。
(九)強(qiáng)化土地供后監(jiān)管。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開發(fā)區(qū) 管委)要切實加強(qiáng)土地開發(fā)利用監(jiān)管，轄區(qū)國土資源中心所 負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。對于土地開發(fā)利用過程中發(fā)現(xiàn)的延遲開竣 工、超供地紅線建設(shè)、批甲建乙、閑置土地等違規(guī)違約行為， 縣自然資源局要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(十)加大閑置土地處置力度。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(開 發(fā)區(qū)管委)上報的閑置土地，縣自然資源局要準(zhǔn)確判定，對 確屬閑置土地的要認(rèn)定閑置原因，明確責(zé)任主體和處置方 式，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》,依法依規(guī)及時處置。
三、嚴(yán)肅責(zé)任追究
(十一)對違反土地管理法律法規(guī)和政策供應(yīng)土地、建 設(shè)項目土地利用監(jiān)管不到位或在工作過程中玩忽職守、濫用 職權(quán)、徇私舞弊的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理， 構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
