霍邱縣公益性公墓管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強公益性公墓管理，保障城鄉(xiāng)居民安葬權益， 促進殯葬改革，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管 理暫行辦法》、《城市公益性公墓建設標準》和《安徽省殯葬管 理辦法》及有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣行政區(qū)域內建設、管理、使用公益性公墓適 用本辦法。國家對革命烈士公墓、回民公墓另有規(guī)定的，依照 其規(guī)定。
第三條 公益性公墓是指不以營利為目的，為居民提供安放 (安葬)骨灰的基本公共服務設施，分城市公益性公墓和農村公 益性公墓。
第四條 建立城市公益性公墓由市民政部門批準；建立農村 公益性公墓由縣民政部門批準，報市民政部門備案。
第五條 縣民政部門是全縣公益性公墓的主管部門，負責 指導、監(jiān)督、考評全縣公益性公墓的建設、管理和維護，發(fā)展 改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī) 劃(林業(yè))等部門，依法履行各自相應職責。
第二章 規(guī)劃與建設
第六條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當把公益性公墓建設納入 國土空間規(guī)劃，充分保障公益性公墓用地；應當把公益性公墓建
設、管理、獎勵等經費納入財政預算。
鼓勵企業(yè)、社會組織和個人采取捐建、捐助等方式參與公益 性公墓建設。
第七條 公益性公墓建設規(guī)模根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)的年死亡率 6‰、按20年需求進行計算確定。實行一次性規(guī)劃、分期有序建 設。一期規(guī)劃建設需滿足5年使用需求。
第八條 城市公益性公墓由縣政府投資建立，農村公益性公 墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府投資建立。
農村公益性公墓建成后，經縣民政部門聯(lián)合縣直有關部門共 同驗收合格后，由縣政府給予適當補助。
第九條 新建公益性公墓用地應當依照公益性事業(yè)依法使 用劃撥方式或集體建設用地。公益性公墓選址應充分利用荒山瘠 地，禁止在下列區(qū)域建造公墓：
( 一 )耕地；
(二)城市公園、生態(tài)公益林區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)、風景名 勝區(qū)和文物保護區(qū)；
(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；
(四)鐵路、公路主干線兩側500米內；
(五)其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域。
第十條 規(guī)劃建設公益性公墓，應充分考慮不占或少占土地 的樹葬、花葬、草坪葬、骨灰格位存入等節(jié)地生態(tài)安葬方式。
第十一條 公益性公墓內應當設有骨灰安葬區(qū)、祭掃服務
區(qū)、業(yè)務辦公區(qū)，應同時配建綠地、公廁、停車場及必要的給排 水、照明、通行道路、消防等設施。
第十二條 公益性公墓應當按照下列標準建設：
骨灰單穴占地面積不超過0.5m²,合葬墓穴不超過0.8 m²( 不 含公共綠化和道路用地),每畝墓穴數(shù)不宜少于260個。墓碑應 小型化，提倡使用臥碑，采用立式碑的，墓碑連同底座高度不應 超過地面0.6米。墓區(qū)以樹木或道路相隔，墓穴以花草或翠柏相 連。一個墓區(qū)的墓碑規(guī)格、顏色、朝向應統(tǒng)一。公墓綠化覆蓋率 不宜低于50%。
第十三條 禁止在公益性公墓內建豪華墓、宗族墓和開展封 建迷信活動。
第三章 管理和服務
第十四條 城市公益性公墓由縣民政部門負責運行管理，農 村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責運行管理。
每處農村公益性公墓至少要配備1名管護員。公墓管護員由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，具體承擔公墓設施看管、衛(wèi)生保潔、綠化維護、安葬 引導和祭祀服務等工作。
第十五條 公益性公墓的收費標準實行政府定價并動態(tài)調 整。農村公益性公墓收費標準單穴不得超過1500元/穴、雙穴不 得超過2000元/穴(含墓穴使用費、骨灰安葬費、建筑工料費、 墓主姓名刻字費和20年管護費),具體收費標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 報縣發(fā)改委會同縣民政局按照非營利并兼顧居民承受力的原則
核定后，向社會公布。收入應?？顚Ｓ茫?/span>用于公墓建設、維 護和管理。
城市公益性公墓的收費標準在充分征求意見的基礎上，經縣 發(fā)改委審定并報縣政府批準后公布。
本縣居民死亡火化后，骨灰到公益性公墓安葬的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 政府給予用戶一定的安葬費補助(具體補助辦法另行制定)。
公益性公墓不得開展招商引資、股份制合作、租賃、承包等 以營利為目的商業(yè)活動。
第十六條 農村公益性公墓原則上只服務于本轄區(qū)戶籍居 民，其具體安葬范圍由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)定。
縣城市公益性公墓原則上只接受以下范圍內死者骨灰安葬：
(一)縣城市規(guī)劃區(qū)內的居民；
(二)縣城市公益性公墓所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民；
(三)原籍在霍邱的縣外人員；
(四)縣城市重點工程建設區(qū)的被遷墓主；
(五)其他經縣民政部門批準的人員。
第十七條 公益性公墓采取在規(guī)定墓區(qū)內公開搖號或者依 照先后順序的方式選擇墓穴，不得出售活人墓，但危重病人和 80周歲以上的老年人除外。用戶不得自行轉讓或買賣墓穴。
第十八條 用戶需要購置墓穴的，應當出具有效身份證件、 縣級以上醫(yī)療機構危重病人病例或死者的戶籍證明、死亡證明、 火化證明。
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公墓運行管理單位應當在查驗用戶證明材料后與其簽訂安 葬協(xié)議，并免費向用戶提供格式文本和公墓墓穴證，開具財政部 門認可的收費票據(jù)。
安葬協(xié)議的主要內容包括：
(一)墓穴和墓碑的位置、面積、規(guī)格、價格；
(二)用戶的姓名、住所、聯(lián)系方式等相關情況；
(三)到期不續(xù)繳墓穴維護管理費的骨灰處理方式；
(四)變更、撤銷和解除協(xié)議的條件、程序及違約責任等事項；
(五)雙方的權利和義務。
第十九條 公墓運行管理單位應建立骨灰安葬登記制度，應 當向縣民政部門申領由省民政部門統(tǒng)一編號監(jiān)制的公墓穴位證， 并將年度發(fā)放情況報其備案。
第二十條 公墓運行管理單位一次性收取墓穴維護管理費 的周期不超過20年。繳費期限屆滿前180日內，運營管理單位 應當以事后可查證的方式書面告知用戶；用戶需要保留墓穴的， 應當辦理續(xù)繳手續(xù)。
第二十一條 公墓運行管理單位應當建立健全財務、服務、 維護、防火、防盜、檔案等制度，保證安葬者檔案信息真實、完 整，檔案保存期限不低于安葬協(xié)議終止后20年。
第二十二條 公墓運行管理單位應當在服務區(qū)顯著位置公 示有效的設立憑證和公墓性質、墓地使用年限、收費標準和依據(jù) 及減免措施、服務項目、辦事流程、服務規(guī)范、監(jiān)督機關和監(jiān)督
電話等內容。
第二十三條 下列亡故居民骨灰，在公益性公墓免費安葬， 所需資金由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政予以保障：
(一)烈士、勞動模范；
(二)見義勇為犧牲人員；
(三)遺體器官捐獻人員；
(四)“三無”人員(無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者 其法定義務人無履行義務能力、無勞動能力、無生活來源);
(五)特困供養(yǎng)對象；
(六)其他經縣民政部門批準的人員。
第四章 監(jiān)督與責任
第二十四條 縣民政部門應當加強對公墓運行管理單位的 監(jiān)督檢查，建立社會監(jiān)督和投訴舉報制度，完善公墓墓穴證信息 庫管理機制，防止偽造和濫用。
第二十五條 公益性公墓實行年檢制度。縣民政部門會同縣 自然資源、林業(yè)、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門，對全 縣范圍內的公益性公墓上一年度建設、使用、管理及收費等情況 進行實地檢查，年檢合格的，發(fā)放年檢合格證；年檢不合格的， 由縣民政部門責令限期改正，并會同有關部門依法處理。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，公墓運行管理單位不執(zhí)行政 府定價銷售墓穴，超標準收取墓穴維護管理費和實施價格欺詐 的，由市場監(jiān)督管理部門依法處罰。
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第二十七條 違反本辦法規(guī)定，公墓運行管理單位未將有關 事項向用戶公示的，由縣民政部門會同市場監(jiān)督管理部門責令限 期改正，依法處罰。
第二十八條 國家機關工作人員在公益性公墓管理過程中 玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依紀依法給予黨政紀處理， 構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，我縣過去有關公墓 管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準。
第三十條 本辦法由縣民政局負責解釋。
