霍邱縣“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案
為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化幸福美好霍邱，千方百計(jì)培植創(chuàng)新 土壤、做優(yōu)人才環(huán)境、釋放人才活力，吸引和鼓勵(lì)在外人才關(guān)愛(ài) 家鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)，讓更多人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《六安市人民 政府辦公室印發(fā)六安市“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施方案的通 知》(六政辦秘〔2022〕58號(hào)),結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)推廣綜合服務(wù)平臺(tái)。充分利用六安市“鴻雁回歸”就業(yè) 創(chuàng)業(yè)工程綜合服務(wù)云平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)”),全 面精準(zhǔn)掌握全縣人力資源狀況，促進(jìn)找工作與招人才有效對(duì)接。
(二)推動(dòng)就業(yè)載體建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園 區(qū)，積極申創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技示范園。引導(dǎo)鼓 勵(lì)社會(huì)資本參與各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人， 打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供載體。
(三)增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)效。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌解 決“就業(yè)難”和“招工難”問(wèn)題，年新增就業(yè)5100人以上，全縣每 年組織招聘會(huì)76場(chǎng)以上，達(dá)成就業(yè)意向不少于1260人。援企穩(wěn) 崗擴(kuò)就業(yè)，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持 久活力和強(qiáng)大動(dòng)力。
二、工作內(nèi)容
(一)實(shí)施“鴻雁回歸”,搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
1.建立信息平臺(tái)。充分利用六安市人力資源信息采集、企業(yè) 崗位需求信息發(fā)布、“雙招雙引”政策宣傳、企業(yè)和人才業(yè)務(wù)辦理 于一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建好“四庫(kù)”(人力資源供給庫(kù)、創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)、企業(yè)用工需求庫(kù)、穩(wěn)崗就業(yè)政策庫(kù)),搭好“兩 平臺(tái)”(就業(yè)創(chuàng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)、人才業(yè)務(wù)線上辦理平臺(tái)),提供 個(gè)人求職、企業(yè)招工、政策宣傳、信息咨詢等全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
2.開(kāi)展信息采集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)， 結(jié)合本區(qū)域人口信息庫(kù)(含外地常駐本地人口),對(duì)16—65周 歲的人力資源情況進(jìn)行全面摸底排查，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))建立人力 資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，梳理匯總到全縣數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)時(shí)精 準(zhǔn)掌握縣域人力資源現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、流向，包括基本信息、就業(yè)情 況、從業(yè)工種、返鄉(xiāng)意愿等信息，提供精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。分級(jí) 建立信息采集實(shí)名制帳戶，加強(qiáng)采集工作的分類指導(dǎo)分級(jí)調(diào)度， 確保信息質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù) 完整真實(shí)有效。健全勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)更新的長(zhǎng)效機(jī)制，常 態(tài)化做好就業(yè)形勢(shì)分析，實(shí)時(shí)掌握全縣勞動(dòng)力的就業(yè)狀況和就業(yè) 需 求 。
3.拓展信息運(yùn)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 平臺(tái)采集的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，架設(shè)“云端 橋梁”,加快推進(jìn)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換與共享。運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、
云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全縣勞動(dòng)力資源配置的最優(yōu)化， 讓求職者足不出戶就能找到心儀工作，企業(yè)輕松自如就能招到滿
意人才。統(tǒng)籌線上線下招聘活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“周三招工、周六 招才”的“2+N”招聘活動(dòng)，拓展就業(yè)服務(wù)的新空間，著力增強(qiáng)就業(yè) 服務(wù)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
(二)完善載體功能，凝聚就業(yè)創(chuàng)業(yè)合力。
4.加強(qiáng)供需匹配。充分運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，建立信 息交互機(jī)制，促成需求精準(zhǔn)對(duì)接，科學(xué)調(diào)配勞動(dòng)力資源，有效解 決勞動(dòng)力的供需匹配問(wèn)題。全方位開(kāi)展企業(yè)人力資源需求調(diào)查， 摸清全縣企業(yè)的用工數(shù)、用工缺口、招聘需求等情況，通過(guò)人力 資源供給庫(kù)與企業(yè)用工需求庫(kù)，為企業(yè)開(kāi)展定制化的人才招引服 務(wù)。打造“就業(yè)地圖”特色服務(wù)功能，以社區(qū)細(xì)公里范圍內(nèi)的勞動(dòng) 者、小微企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，推廣“三公里就業(yè)圈”,讓求職者 就近就地享受各種就業(yè)服務(wù)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))之間的用工余缺 調(diào)劑，推動(dòng)本地企業(yè)之間的用工共享。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置 中的作用，培育、發(fā)展多層次、多元化的人力資源市場(chǎng)。
5.打造承載平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，推深做實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn) 業(yè)提檔升級(jí)“138+N”工程，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程。 加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)閱、青年創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)力度，構(gòu)建特色園、提升園、 園中園等各類眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支 持 鏈 條 。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與、 大企業(yè)與地方政府共建等形式，盤(pán)活現(xiàn)有園區(qū)，挖掘設(shè)施潛力，
提高利用效率，增強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能。進(jìn)一步擦亮創(chuàng)業(yè) 品牌，用創(chuàng)業(yè)感召天下英才，用創(chuàng)業(yè)整合市場(chǎng)要素，用創(chuàng)業(yè)推動(dòng) 產(chǎn)業(yè)集聚。
6.落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持。加快實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃(2021- 2025年),著力打造“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航”“青年創(chuàng)業(yè)”“皖廚創(chuàng)業(yè)”等工程。 選拔優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加各類技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深 入開(kāi)展各類霍邱主題元素的“雙創(chuàng)”活動(dòng)，挖掘培育優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 項(xiàng)目，推薦各類優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員申報(bào)省、市優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)之星。融入“安 徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”,加大創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服 務(wù)受益群體。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，全方位 提升創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家團(tuán)，支持科技領(lǐng)軍 企業(yè)、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才以及人力資源企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)等到基層開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)合作交流，探索成 立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)力量和人才支撐。 加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體的支持力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人士創(chuàng)辦投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體， 多渠道實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化基金支持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保 貸款及貼息政策，引導(dǎo)和推動(dòng)各類創(chuàng)業(yè)要素良性互動(dòng)。
(三)強(qiáng)化服務(wù)舉措，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效環(huán)境。
7.暢通聯(lián)絡(luò)渠道。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，搭建與在外霍邱 籍人士的聯(lián)絡(luò)渠道。抓住重要節(jié)點(diǎn)在外人才返鄉(xiāng)契機(jī)，在人流集 中場(chǎng)所設(shè)立就業(yè)政策崗位宣傳服務(wù)站，提供政策宣傳、信息登記、 就業(yè)指導(dǎo)及崗位推送等服務(wù)。開(kāi)展“接您回家”“春風(fēng)行動(dòng)”系列活
動(dòng)，暢通勞動(dòng)者求職就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信息渠道，營(yíng)造建功立業(yè) 在家鄉(xiāng)的濃厚氛圍。依托六安在外人才協(xié)會(huì)各分會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化促 進(jìn)會(huì)、農(nóng)民工綜合服務(wù)站等，做好與勞務(wù)輸入地的供需對(duì)接，強(qiáng) 化親情紐帶關(guān)系，有針對(duì)性的提供就業(yè)服務(wù)。舉辦不同形式的推 介會(huì)、懇談會(huì)、投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，收集推送招引信息，發(fā)布人才 政策，讓在外人才更多了解家鄉(xiāng)發(fā)展變化，提振廣大在外人才回 鄉(xiāng)投資發(fā)展的信心。建立走訪聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與在外人才勤溝通、常 走動(dòng)，深入交流互動(dòng)，積極幫助解決人才在家鄉(xiāng)的困難和問(wèn)題。
8.提升服務(wù)效能。簡(jiǎn)化優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)審批流程，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn) 入的制度成本，推進(jìn)政策落地生效?？h人社局設(shè)立“鴻雁回歸綜 合服務(wù)窗口”,為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一站式、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推行“一表 申請(qǐng)、一窗受理、信息共享”服務(wù)機(jī)制，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提 供政策咨詢兌現(xiàn)、本地就業(yè)崗位推送、創(chuàng)業(yè)政策扶持等精細(xì)化服 務(wù)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及有關(guān)社會(huì)組織參與開(kāi)展 公益性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
(四)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，增強(qiáng)品牌宣傳實(shí)效。
9.打造特色品牌。圍繞實(shí)施“138+N”工程，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā) 展帶頭人，打造四大特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)N 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品； 圍繞實(shí)施“6969”工程，申創(chuàng)1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，培育1個(gè)10億級(jí)龍頭企業(yè)。建立地域鮮 明、技能突出的特色勞務(wù)品牌，努力打造“霍邱龍蝦”勞務(wù)品牌， 不斷擴(kuò)大勞務(wù)品牌就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量。打造特色創(chuàng)業(yè)品牌，著
力培育創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。推進(jìn)“皖廚創(chuàng)業(yè)” 工程，重點(diǎn)引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)者、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體和民宿、 農(nóng)家樂(lè)等行業(yè)從業(yè)人員。免費(fèi)參加皖廚培訓(xùn)，掌握皖廚技藝，成 為皖廚師傅，建立小吃培育名錄，梳理“劉氏燒餅”“雞絲湯包”“凹 子饃”等地方名特小吃品種。助力皖廚人才培訓(xùn)，扶持發(fā)展工匠 皖廚。舉辦具有一定影響力和知名度的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)賽、皖廚創(chuàng)業(yè)賽 等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的持續(xù)熱潮，為三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量 協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)勁新動(dòng)能。
10.鼓勵(lì)人才回歸。加強(qiáng)對(duì)在外創(chuàng)業(yè)人員的引導(dǎo)，宣傳推介 霍邱的投資環(huán)境和投資機(jī)遇，變“走出去”為“引回來(lái)”,進(jìn)一步推 動(dòng)人才回歸、項(xiàng)目回遷、資金回流、智力回哺。在各類優(yōu)秀人才 評(píng)選表彰中，將回歸人才作為重點(diǎn)表彰對(duì)象，利用新聞媒體大力 宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的先進(jìn)事跡，大力營(yíng)造鼓勵(lì)、支持人才回 歸的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善出臺(tái)支持回歸人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政 策體系，建立健全政校企合作以及特聘專家制度，柔性回引高端 智力，鼓勵(lì)更多在外專家人才為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)智出力、牽線搭橋。 聘請(qǐng)回歸創(chuàng)業(yè)人員和在外有成人士為“雙招雙引”提供線索和支 持，促成在外企業(yè)家或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并將“鴻雁回歸”工程作 為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。落實(shí)“人才新 政”,切實(shí)解決返鄉(xiāng)人才的后顧之憂。
11.加強(qiáng)政治吸納。抓好“領(lǐng)頭雁”典型引領(lǐng)，強(qiáng)化返鄉(xiāng)優(yōu)秀 人才培養(yǎng)。深挖在外人才中涌現(xiàn)的各類優(yōu)秀人才事跡，開(kāi)展先進(jìn)
典型選樹(shù)。采取“線上+線下”的模式，組織創(chuàng)業(yè)者參加各級(jí)創(chuàng)業(yè) 企業(yè)特訓(xùn)營(yíng)、研修班、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)活動(dòng)，定期組織優(yōu)秀黨員人才與非黨員人才聯(lián)誼交流，筑牢情 感認(rèn)同，鉚足創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。將返鄉(xiāng)致富帶頭人發(fā)展成黨員，并作為 村級(jí)后備干部中堅(jiān)力量進(jìn)行培養(yǎng)。實(shí)施“能人進(jìn)班子”計(jì)劃，從返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員中擇優(yōu)選聘村兩委班子成員，提升干事創(chuàng)業(yè)能 力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。牢固樹(shù)立黨建統(tǒng)領(lǐng)全局的理念，擦亮 “鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌的政治底色，注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗 堡壘和黨員先鋒模范作用。結(jié)合“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施， 同步摸清在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)的流動(dòng)黨員情況，將在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員黨 建納入基層黨建工作總體規(guī)劃。在人員相對(duì)集中的地區(qū)建立霍邱 在外人才黨支部，支持霍邱在外人才黨支部與本地黨組織建立黨 建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)“組織共建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、人才聯(lián)育”。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)， 成立分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 工程實(shí)施的各項(xiàng)日常工作，推動(dòng)各責(zé)任單位出臺(tái)配套政策，完善 工作體系。明確縣相關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，定期進(jìn)行專題研究，制 定操作性強(qiáng)的工作措施。建立縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))組織、村(社 區(qū))落實(shí)的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保工作落實(shí)。
(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加快“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程綜合服 務(wù)平臺(tái)的宣傳和推廣運(yùn)用，制定宣傳方案，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，營(yíng)造 濃厚的宣傳氛圍。編印《在外霍邱人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型事例》, 利用“2+N”常態(tài)化招聘會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及電視廣播、新媒體 等各種途徑，通過(guò)線上線下多種方式進(jìn)行宣傳。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，確?；鶎泳蜆I(yè)工作人員熟練使用平臺(tái)功能。
(四)強(qiáng)化督查考核。黨建引領(lǐng)“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓好任務(wù)推進(jìn)，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，及時(shí)解決工作中 遇到的問(wèn)題?？h人社局會(huì)同縣督察考核室把任務(wù)推進(jìn)落實(shí)納入督 查范圍，定期通報(bào)工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并將 “鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任 制考核。
附件：1.霍邱縣黨建引領(lǐng)“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.霍邱縣黨建引領(lǐng)“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)清單
