霍邱縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金管理辦法(暫行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行管理，促進(jìn)基金持續(xù) 健康運(yùn)行，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政 策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金是指由霍邱縣現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱縣農(nóng)發(fā)公司)出資設(shè)立的，采 用股權(quán)投資等市場化方式，培育及推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)進(jìn)入 多層次資本市場，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資基金?；?/span> 金組織形式為公司制。
第三條 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金的資金主要來源于縣政府統(tǒng)籌 的可直接用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、基金自身投資收益等。
第二章 基金管理架構(gòu)
第四條 縣政府成立基金投資決策委員會(huì)(以下簡稱“投委 會(huì)”),作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金的投資決策機(jī)構(gòu)，由縣政府常務(wù) 副縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、 縣審計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場監(jiān)管局、縣投 創(chuàng)中心、縣農(nóng)發(fā)公司主要負(fù)責(zé)人為成員，履行下列職責(zé)：
(一)批準(zhǔn)項(xiàng)目投資、退出方案；
(二)審議批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；
(三)審議批準(zhǔn)基金運(yùn)營費(fèi)支付方案；
(四)監(jiān)管基金日常投資運(yùn)行；
(五)其他決策事項(xiàng)。
第五條 該基金由選聘的具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資管理經(jīng)驗(yàn) 的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理(以下簡稱“基金管理機(jī)構(gòu)”),基金投資 固定收益的1%作為管理費(fèi)用。該基金管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
( 一)投資項(xiàng)目的評估、盡調(diào)；
(二)投資方案的設(shè)計(jì)、談判；
(三)擬定投資方案、退出方案等，形成項(xiàng)目投資分析報(bào)告 并報(bào)投委會(huì)決策；
(四)組織投資方案的實(shí)施；
(五)項(xiàng)目的投資后管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制；
(六)組織投資項(xiàng)目退出方案的實(shí)施；
(七)履行報(bào)告制度，適時(shí)跟蹤?quán)l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)行情況， 發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向投委會(huì)報(bào)告，每個(gè)年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向投委 會(huì)報(bào)送鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金年度運(yùn)行情況報(bào)告；
(八)其他管理職責(zé)。
第三章 投向及方式
第六條鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金主要投向組織機(jī)構(gòu)健全、財(cái)務(wù)管 理規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營正常，且?guī)?dòng)能力大、示范性強(qiáng)，與農(nóng)戶形成 緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主 體以及村集體經(jīng)濟(jì)合作組織。以資金直接投資入股，采取固定收 益分紅措施分享年度投資收益，年收益率原則上不低于4%,由
基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理實(shí)施。
第七條 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金逐年增加，固定收益轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振 興產(chǎn)業(yè)基金，滾存使用。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第八條 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金擬投資項(xiàng)目實(shí)行常年申報(bào)、每季 度集中評審制度。
第九條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)配合縣發(fā)改委建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 庫，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步遴選后，推薦 給縣農(nóng)發(fā)公司，由縣農(nóng)發(fā)公司委托基金管理機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目盡調(diào)、 評審等工作，對符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目報(bào)投委會(huì)審定。
第十條 涉農(nóng)項(xiàng)目的主管部門對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金投資的 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水 平，發(fā)揮資金使用效益。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制
第十一 條 建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。
(一)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)重點(diǎn)投向縣域內(nèi)信用情況良好、 財(cái)務(wù)健全或具備較好成長性、有良好現(xiàn)金流的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；
(二)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金投資應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)際控制人回購承 諾制，項(xiàng)目法定代表人兜底回購制；
(三)如鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金投資后出現(xiàn)重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，影 響鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目運(yùn)行安全，由基金管理機(jī)構(gòu)、縣農(nóng) 發(fā)公司、項(xiàng)目主管部門提議，及時(shí)匯報(bào)投委會(huì)，由投委會(huì)審議通
過后，可提前收回投資。
第六章 盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制
第十二條 鑒于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金投資期限長、收益低、風(fēng) 險(xiǎn)大的客觀因素，相關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金投資、運(yùn)行過程 中，通過改革創(chuàng)新、先行先試，已履職盡責(zé)，但未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目 標(biāo)或出現(xiàn)偏差的情形，予以寬容。有下列情形之一的，可以免責(zé)：
(一)積極貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn) 業(yè)基金運(yùn)行過程中，因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署 變化，工作未達(dá)預(yù)期效果的；
(二)按照縣委、縣政府決策部署，積極服務(wù)國家、省、市 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依法依規(guī)進(jìn)行投資，嚴(yán)格遵循投資決策流程， 由于不可抗力原因發(fā)生虧損或未實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)行目的的；
( 三 )按照縣委、縣政府決策部署，在全國無先例可循或政 策界限不明確而發(fā)生偏差，發(fā)生市場(經(jīng)營)風(fēng)險(xiǎn)，因先行先試 而出現(xiàn)失誤或未達(dá)預(yù)期效果的。
第七章 基金退出
第十三條 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金退出方式為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購及 清算等，在有受讓方的情況下，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金可以隨時(shí)退出。
第十四條 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金可按協(xié)議或章程約定清算或 轉(zhuǎn)讓份額，協(xié)議或章程未約定的，應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī) 構(gòu)對出資權(quán)益進(jìn)行評估，作為確定退出價(jià)格的依據(jù)。鄉(xiāng)村振興產(chǎn) 業(yè)基金以股權(quán)方式投資的，采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購等市場通行做法
實(shí)現(xiàn)退出；以債權(quán)方式投資的，應(yīng)當(dāng)明確投資期限和增信措施， 按協(xié)議約定到期退出。
第八章 附 則
第十五條 本辦法由縣財(cái)政局(國資委)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。施行期間，國家及省、 市對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
