霍邱縣公共租賃住房運營管理實施辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為滿足住房保障家庭的多樣化需求，進一步完善公 共租賃住房運營管理機制，促進住房保障可持續(xù)運行，根據(jù)《安 徽省保障性住房建設和管理辦法》(省政府248號令)、安徽省 住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于完善公共租賃住房建設和運營管理機制 的指導意見》(建?！?014〕155號)、《關于推進公共租賃住 房貨幣化保障的指導意見》(建?！?015〕251號)和《關于加 強公共租賃住房分配和運營管理的通知》(建?！?016〕126號) 文件精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于霍邱縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)由縣投資建設 的公共租賃住房(含廉租住房)的運營管理和實物保障租賃補貼 發(fā)放工作。
第三條 公共租賃住房(以下簡稱公租房)運營遵照“管辦 分開、租補分離、先租后售、自愿購買”的原則。
第四條 縣住建部門負責政策制定及租賃補貼發(fā)放審核、運 營的監(jiān)督工作；縣財政局(國資委)負責公租房房源資產(chǎn)管理及 租賃補貼的發(fā)放；霍邱縣蓼城鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有限公司(以下簡稱 “縣蓼城公司”)負責公租房的資金籌措、房源籌集、租金收取、 資產(chǎn)運營、房屋出售和維護管理等；縣自然資源部門負責審查核
實申報對象的不動產(chǎn)登記情況；縣數(shù)管局、縣發(fā)改委、縣公安局、 縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣民政局、縣統(tǒng)計局、縣稅務局、縣 公積金中心、縣退役軍人局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門應按照各自職責， 協(xié)同做好住房保障工作。
第五條 公租房租售收入和配套商業(yè)服務設施的收益，專項 用于公租房建設及其債務償還、租金補助、公租房的修繕管理、 購買第三方服務等。
第二章 公租房運營管理
第六條 縣蓼城公司按照市場化方式負責公租房的運營管 理工作。配租公租房的，承租人應當按照租賃合同約定的租金標 準繳納租金。租金收取標準由縣蓼城公司會同縣發(fā)改委、縣住建 局、縣財政局(國資委),參照同地段同品質(zhì)住房的市場租金水 平合理確定，隨市場租金變化動態(tài)調(diào)整，報縣政府批準后公布執(zhí)行。
第七條 縣蓼城公司、縣住建局結合縣本級公租房房源情 況，可確定一定數(shù)量的公租房專門面向符合保障條件的環(huán)衛(wèi)工 人、公交司機、青年教師、青年醫(yī)護人員等公共服務行業(yè)住房困 難面廣的群體進行出租。在對保障對象應保盡保的前提下，閑置 的存量公租房可作為棚戶區(qū)改造居民、受災群眾、搬遷移民、國 家重點項目房屋被征收對象等群眾過渡安置房使用；也可以由縣 蓼城公司面向社會出租。
第八條 在確保公租房持有數(shù)量、滿足保障需求的情況下， 縣蓼城公司按照規(guī)定向縣住建局提出公租房出售計劃，經(jīng)縣政府
批準后組織向承租人出售。購買人可購買全部產(chǎn)權，也可以購買 部分產(chǎn)權。出售公租房的數(shù)量由縣政府批準確定。
第三章 租賃補貼
第九條 公租房保障的對象：城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家 庭、新就業(yè)無房職工、縣直機關和事業(yè)單位新招錄的工作人員及 引進的人才、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。享受城鎮(zhèn)最低生 活保障的家庭，烈士遺屬、殘疾退役軍人等重點優(yōu)撫對象，勞動 模范、見義勇為人員家庭，孤寡老人、四級以上殘疾人員和重大 疾病救助對象，優(yōu)先予以保障。申請人家庭成員(含申請人，且 家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系)在城區(qū)范圍內(nèi)無 住房或住房面積低于(含)人均15平方米，且無商業(yè)、辦公、
廠房、自建等房產(chǎn)，在六安市范圍內(nèi)未享受住房保障。具體標準 及條件為：
(一)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應當同時具備下列條件：
1.家庭成員至少有1人取得本縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)社區(qū)城鎮(zhèn)戶籍 五年以上；
2.家庭人均年收入低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入。
3. 申請人及共同申請人家庭財產(chǎn)人均不超過5萬元，且家庭 總財產(chǎn)不超過15萬元，未擁有小型載客汽車或5萬元以上(按 購置價格認定)其他車輛。
(二)新就業(yè)無房職工應當同時具備下列條件：
1.有完備的勞動(聘用)合同或者人事部門的證明；
2.在城區(qū)正常繳存繳納社會保險連續(xù)6個月以上；
(三)縣直機關和事業(yè)單位新招錄的工作人員及引進的人才 應當同時具備下列條件：
1.有完備的勞動(聘用)合同或者人事部門的證明。
2.工作5年以內(nèi)的新招錄人員及引進的人才。
(四)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員應當同時具備下列條件：
1.戶籍不在城區(qū)范圍內(nèi)，且持有本地合法有效的居住證；
2.與用人單位簽訂1年及以上勞動合同或聘(任)用手續(xù)；
3.在城區(qū)連續(xù)繳存社會保險2年以上。
第十條 縣本級公共租賃住房保障體系通過建立公租房實 物保障與公租房租賃補貼并舉方式開展。實物保障租賃補貼的面 積和每平方米租賃補貼標準為：
第一檔：在民政部門社會救助大數(shù)據(jù)平臺登記備案的城鎮(zhèn)低 收入家庭，因家庭成員發(fā)生重大疾病、重大交通事故等情形的， 住房租賃補貼標準為市場租金單價(元/月/平方米)的90%。
第二檔：在民政部門社會救助大數(shù)據(jù)平臺登記備案的低收入 家庭住房租賃補貼為市場租金單價(元/月/平方米)的70%。
第三檔：中等偏下收入家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定 就業(yè)的外來務工人員住房租賃補貼為市場租金單價(元/月/平方 米)的50%。
縣直機關和事業(yè)單位新招錄的工作人員及引進的人才參照第 三檔執(zhí)行。
第一檔至第三檔申報程序：本人申請，戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出初 審意見，并對符合條件的進行不少于3個工作日的公示，對公示 無異議的申請人出具初審證明，由縣住建局會同民政、公安、人 社、不動產(chǎn)登記部門等復核并上報縣政府批準。
縣直機關和事業(yè)單位新招錄的工作人員及引進的人才申報 程序：本人申請，所在單位審查并進行不少于3個工作日的公示， 由縣住建局會同民政、公安、人社、不動產(chǎn)登記部門等復核并上 報縣政府批準。
公租房租賃補貼保障，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 公租房實物保障補貼，按照下列程序申請審核：
( 一 )申請。申請補貼的家庭，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的中等偏下收 入證明材料和個人承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請人家庭人口、收入和財產(chǎn) 狀況提出初審意見。符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對結果進行公示，公示時 間不少于3個工作日；對公示無異議的申請人出具中等偏下收入 證 明 。
新就業(yè)無房職工提交有完備的勞動(聘用)合同或者人事部 門的證明、在城區(qū)正常繳存繳納6個月以上的社會保險材料。
縣直機關和事業(yè)單位新招錄的工作人員及引進的人才提供 人事部門及單位招錄證明。
穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員提交不在城區(qū)范圍內(nèi)的戶籍證明、與 用人單位簽訂1年及以上勞動合同或聘(任)用手續(xù)和近2年在城 區(qū)連續(xù)繳存繳納的社會保險材料。
(二)審核。 縣民政局依托信息平臺，會同數(shù)管、住建、公 安、不動產(chǎn)、人力資源社會保障、金融、市場監(jiān)管、住房公積金 等單位，對申請人進行大數(shù)據(jù)核查，并將審核結果通報縣住建局。
(三)登記。 經(jīng)審核符合條件的，縣住建局在門戶網(wǎng)站公示 申請人名單及補貼類型，公示時間不少于3個工作日。公示期滿， 對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，登記為公租房實物保障 補貼對象，通過住房保障系統(tǒng)和短信通知申請人，并在縣住建局 門戶網(wǎng)站向社會公開。經(jīng)審核不符合條件的，在系統(tǒng)中退回申請， 并通過系統(tǒng)和短信告知申請人，并說明理由。申請人有異議的， 可以自收到告知之日起10個工作日內(nèi)，向審核單位申請復核。 審核單位應當自收到復核申請之日起5個工作日內(nèi)進行復核并 提出復核意見。經(jīng)復核原審核意見錯誤的，應當改正，并通過系 統(tǒng)和短信告知申請人；經(jīng)復核原審核意見正確的，應當將復核結 果通過系統(tǒng)和短信告知申請人。
(四)發(fā)放補貼。 經(jīng)復核并公示無異議的，縣財政局(國資 委)按照規(guī)定的標準發(fā)放租賃補貼。
第四章 公租房出售
第十二條 公租房出售對象應符合本辦法第三章第九條規(guī) 定的對象及條件，并同時滿足以下條件：
(一)已租賃公租房的家庭，在租賃期間無欠繳公租房租金 記錄、以及其它違反公租房管理規(guī)定的行為；
(二)以公安部門核發(fā)的居民戶口簿為準、 一戶一證；實為
一個家庭成員有兩個以上戶口簿的，視為一個家庭人口合并認定 為一戶；
(三)購買人須具有完全民事行為能力。
第十三條 公租房出售價格實行政府定價，由縣財政局(國 資委)會同縣發(fā)改委、縣審計局、縣住建局等部門參照市場評估 價共同核定提出意見，報縣政府批準后，向社會公布。購房戶在 市場評估價的基礎上享受20%的優(yōu)惠。
第十四條 購買公租房，按以下程序辦理：
( 一 )申請。申請家庭戶持本人身份證、戶口簿(居住證)、 公共租賃住房租賃合同原件及復印件到縣財政局(國資委)報名 登記，填寫《霍邱縣保障性住房購買申請審批表》、《承諾書》。
(二)審查。 縣財政局(國資委)會同縣蓼城公司和縣住建 局等部門進行審查，對符合條件的申請人公示5個工作日，公示 無異議后，報縣公租房出售工作領導組審批。
(三)審批?？h公租房出售工作領導組根據(jù)復審意見進行審批。
( 四 ) 簽 訂 合 同。 審核批準后，由縣財政局(國資委)通知 申請人與縣蓼城公司簽訂《公共租賃住房買賣合同》,并報縣住 建局備案。
( 五 ) 付 款。購買人憑《公共租賃住房買賣合同》到縣蓼城 公司開具銀行繳款單，繳納購房款，憑銀行進賬單開具購房發(fā)票， 同時辦理繳納契稅、住房專項維修資金等資金手續(xù)。購買公租房 須一次性付清購買產(chǎn)權房款。
(六)權屬登記。購買人持《公共租賃住房買賣合同》、《土 地出讓合同》、購房款票據(jù)、出讓金發(fā)票、契稅、房屋專項維修 基金繳納憑證和其他必要材料到縣不動產(chǎn)登記中心辦理不動產(chǎn) 權證，免收不動產(chǎn)登記費、工本費。登記機構應在產(chǎn)權證書注 明“公共租賃住房”、“有限產(chǎn)權比例”“完全產(chǎn)權”等備注。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 購買的公租房，自合同簽訂之日起未滿5年的， 不得自行轉讓承購住房；購買公租房滿5年并取得全部產(chǎn)權，且 已辦理不動產(chǎn)權證書的可上市交易。上市交易的，按照產(chǎn)權比例 享受交易收益。購買公租房完全產(chǎn)權后，產(chǎn)權人家庭成員不得再 次申請城鎮(zhèn)住房保障。
第十六條 縣住建局會同有關部門對保障對象的住房、人 口、收入和財產(chǎn)變動情況，定期進行一次抽查。抽查結果作為調(diào) 整住房租賃補貼的依據(jù)。
第十七條 申請人隱瞞、虛報住房、人口、收入、財產(chǎn)狀況； 騙取保障資格、住房租賃補貼、騙購公租房的由縣蓼城公司、縣 住建局取消其保障或購買資格，收回其已購買的公租房，停止發(fā) 放住房租賃補貼，5年內(nèi)不得申請住房保障，涉嫌違法犯罪的， 由公安機關依法予以查處，對出具虛假證明的單位和個人，由紀 委監(jiān)委按有關規(guī)定嚴肅處理。
第十八條 購買人擅自將購買的有限產(chǎn)權的公租房出售或 改變住房用途，且拒不改正的，縣蓼城公司、縣住建局依法按照
《公租房買賣合同》的約定，收回已出售的公租房。
第十九條 對在公租房運營管理、監(jiān)管工作中玩忽職守、濫 用職權、徇私舞弊的，由紀委監(jiān)委依法依規(guī)追究其責任；構成犯 罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的公租房的運營管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。其他文件規(guī)定與本 辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
