霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地
出讓管理的實(shí)施意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn)：代產(chǎn)業(yè)園)ヽ縣直有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)省政治生態(tài)專題調(diào)研整改、省委巡視“回頭看” 反饋意見(jiàn)整改要求。進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理,根據(jù)有關(guān)政策, 結(jié)合我縣實(shí)際,制定實(shí)施意見(jiàn)如下。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(一)明確指導(dǎo)責(zé)任。縣土地資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)土地供應(yīng) 方案的集體決策,指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)園)管委會(huì)做好土地出讓事前事后監(jiān)管；縣土地資產(chǎn)管理 委員會(huì)下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在縣自然資源局),負(fù)責(zé)日常*務(wù)。
(二)明確主體責(zé)任。擬供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)具備土地權(quán)利清晰、 安置補(bǔ)償落實(shí)到位、無(wú)法律經(jīng)濟(jì)糾紛、土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃條件明 確、具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需條件的“凈地”,允許保留的建(構(gòu))苑 物應(yīng)評(píng)估其資產(chǎn)價(jià)值與土地一并出讓。土地成交后,在規(guī)定的時(shí) 間內(nèi)向競(jìng)得人交付“凈地”,雙方簽訂的交地確認(rèn)文件并送縣自然 資源局備案。“凈地”出讓、建(構(gòu))筑物估值、“凈地”交付具體
工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園)管委會(huì)負(fù)貴組 織實(shí)施。
土地供應(yīng)方案由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園) 管委會(huì)會(huì)同縣自然資源局和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行編制,土地供應(yīng)方案采 取縣土地資產(chǎn)管理委員會(huì)集體決策方式確定。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后, 由縣自然資源局會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園) 管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃條件,作為國(guó)有建設(shè) 用地便用權(quán)出讓合同的組成部分。規(guī)劃條件應(yīng)明確地塊開(kāi)發(fā)邊界、 用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、停車位等控制性指標(biāo)。 在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中無(wú)法具體明確的,以批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。 由縣規(guī)劃中心負(fù)貴組織實(shí)施。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園)管委會(huì)要切實(shí)加 強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管,對(duì)于土地開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的延遲開(kāi)竣 ェ、超供地紅線建設(shè)、批甲建乙、未按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建設(shè)、閑置 土地等違規(guī)迅約行為,要及時(shí)制止并向縣自然資源局上報(bào)。
(三)明確査處責(zé)任。縣自然資源局負(fù)責(zé)查處在土地出讓管 理中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、 嚴(yán)査一起。涉嫌犯罪的依法移交縣紀(jì)委監(jiān)委査處。
二、強(qiáng)化審批監(jiān)管
(一)堅(jiān)排集體決策制度?土地供應(yīng)方案由縣自然資源局編 制初稿,報(bào)縣土地資產(chǎn)管理委員會(huì)集體決策。經(jīng)批準(zhǔn)的土地供應(yīng) 方案,不得隨意調(diào)整,確需調(diào)整的須重新上報(bào)集體決策。
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(二)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管。由縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)投資 較夫、舉報(bào)投訴較多ヽ土地供后晟約不到位的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)核査, 對(duì)涉嫌違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,一律移交査處,要一査到底、嚴(yán)處 到位。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)
(一)加強(qiáng)“凈地”出讓、交付?擬供應(yīng)土地必需達(dá)成“凈地'‘, 允許保留的建(構(gòu))筑物應(yīng)評(píng)估其資產(chǎn)價(jià)值一并出讓。土地成交 后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向競(jìng)得人交付“凈地”,并簽訂交地確認(rèn)文件。 未達(dá)成“凈地”不得出讓。
(二)加強(qiáng)集體決策。土地供應(yīng)方案由縣自然資源局報(bào)縣土 地資產(chǎn)管理委員會(huì)集體決策。未經(jīng)集體決策批準(zhǔn)、未明確規(guī)劃條 件的土地供應(yīng)方案不得實(shí)施。
(三)加強(qiáng)公開(kāi)出讓。土地出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后,必須在相關(guān) 媒體上公開(kāi)發(fā)布出讓公告,不得果取不公開(kāi)方式出讓土地。
(四)加強(qiáng)出讓金追繳。出讓合同約定的出讓金繳納期限前 10日未繳納出讓金的,縣土地收儲(chǔ)中心向竟得人發(fā)出催繳通知 書(shū),自滯納之日起2個(gè)月內(nèi)仍未繳納的,縣土地收儲(chǔ)中心依法提 起訴訟；未按合同約定繳清全部土地使用價(jià)款及違約金的,不動(dòng) 產(chǎn)登記中心不得辦理不動(dòng)產(chǎn)暨記,也不得按使用價(jià)款比例分割辦 理不動(dòng)產(chǎn)暨記。
(五)加強(qiáng)土地供后監(jiān)管。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)園)管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管,對(duì)于土地開(kāi)發(fā) 利用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的超供地紅線建設(shè)、批甲建乙、閑置土地等這規(guī)
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違約行為,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)上報(bào)處理。
規(guī)范土地出讓管遵是有效解決土地出讓領(lǐng)域突出問(wèn)題、推動(dòng) 土地出讓領(lǐng)域規(guī)范管理的迫切需要。各級(jí)各部門(mén)要高度重視,切 實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,明確責(zé)任分ェ,依法依規(guī)晟職 盡責(zé),全面推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,對(duì)工作中履職不力的將 依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園)管委會(huì)和縣直有 關(guān)單位要參照本措施,結(jié)合本單位實(shí)際,切實(shí)抓好工作落實(shí)。
