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霍邱縣創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣城工作實施方案

根據(jù)全國愛衛(wèi)會《關于印發(fā)<國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法> 和<國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準><國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準>的通 知》(全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號)以及安徽省愛衛(wèi)會《關于印發(fā)安 徽省衛(wèi)生城市標準(2015版)和安徽省衛(wèi)生城市評審與管理辦 法的通知》(皖愛衛(wèi)〔2015〕42號)精神，為扎實推進我縣創(chuàng) 建安徽省衛(wèi)生縣城工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫  徹黨的二十大精神，認真實施“以人民健康為中心，政府主導， 跨部門協(xié)作，全社會動員，預防為主，群防群控，依法科學治理， 全民共建共享”的愛國衛(wèi)生運動方針，全面開展安徽省衛(wèi)生城市 創(chuàng)建工作。進一步優(yōu)化城市環(huán)境，提升市民健康素養(yǎng)，增強城市 競爭力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的環(huán)境基礎。

二、總體目標

2023年啟動安徽省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，建立完善工作機構 和工作機制，廣泛動員全社會共同參與，推動城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量 顯著改觀，居民健康素養(yǎng)全面提高，2023年底前爭取成為安徽 省衛(wèi)生縣城。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位同步開展創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村 居)、衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建工作。

三、基本原則

(一)堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理的原則。各單位

和城關鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)、宋店鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)所轄縣城建成 區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的責任主體，全面負責本轄區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作；縣直各 有關單位積極履職盡責，全面參與創(chuàng)衛(wèi)工作；各機關、團體、企 事業(yè)單位積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的創(chuàng)衛(wèi)工作，服從調(diào)度 指揮和統(tǒng)一管理，確保創(chuàng)衛(wèi)工作有序推進。

(二)堅持標本兼治、重點突破、統(tǒng)籌推進的原則。集中力 量解決城中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、“七小”(小食 品經(jīng)營及加工單位、小飯店、小熟食店、小理發(fā)美容店、小旅店、 小浴室、小KTV 歌舞廳)行業(yè)衛(wèi)生、病媒生物預防控制等重點 難點問題。著力做好試點示范工作，高標準打造創(chuàng)衛(wèi)亮點，以點 帶面，推動創(chuàng)衛(wèi)任務落實。

(三)堅持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民、成果共享的原則。把改善 人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和健康水平作為創(chuàng)衛(wèi)工作 的根本目標和出發(fā)點，充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)建的積極性、主動性、 創(chuàng)造性，形成全縣動員、全民動手、全面開展群眾性愛國衛(wèi)生運 動的良好局面，推動創(chuàng)衛(wèi)成果共建共享。

四、重點工作

(一)加強愛國衛(wèi)生組織管理。健全各級愛國衛(wèi)生組織機構、 辦事機構，做到組織領導、專職人員、工作經(jīng)費落實到位。將愛  國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及黨委政府重要 議事日程。

(二)開展健康教育和健康促進。完善健康教育機制，指導 社區(qū)、醫(yī)院、學校、企業(yè)、窗口單位、黨政機關積極開展健康教 育，擴大健康教育覆蓋面，廣泛開展全民健身活動。依法開展控

煙工作，城區(qū)建成區(qū)內(nèi)無煙草廣告，各級黨政機關、醫(yī)療衛(wèi)生機 構、教育機構建成無煙單位。

(三)加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。大力推進城市生活垃圾處理、 糞便無害化處理、生活污水集中處理、城市環(huán)衛(wèi)設施建設；全面  取締騎路市場，標準化菜市場比例達到70%以上。加強環(huán)衛(wèi)清掃  保潔，保持主次干道、背街小巷整潔衛(wèi)生，不留衛(wèi)生死角，做到  道路交通有序、環(huán)境整潔有序、規(guī)范管理有序，河湖塘坡岸整潔、 水體清潔、水面無漂浮雜物，沿街單位全面落實“門前三包”制度。

( 四)加強環(huán)境保護。深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)工程， 深入推進大氣、水、土壤污染防治，有效治理區(qū)域環(huán)境噪聲污染。 加強醫(yī)療廢棄物處置，推進醫(yī)源性污水達標排放。

(五)加強重點場所衛(wèi)生管理。 強化小餐飲店、小食品店、 小美容美發(fā)店、小旅店等重點場所衛(wèi)生管理。加強學校衛(wèi)生和職  業(yè)健康衛(wèi)生管理，強化肺結核等傳染病、學生常見病、從業(yè)人員  職業(yè)病防治。

(六)加強食品和生活飲用水安全。強化餐飲服務食品安全 監(jiān)督量化分級管理，督促經(jīng)營單位嚴格落實保潔、消毒措施，做 到室內(nèi)外環(huán)境整潔、衛(wèi)生安全，硬件設施達到國家標準要求，從 業(yè)人員取得有效健康合格證明。加強水質(zhì)監(jiān)測，水源水、出廠水、 管網(wǎng)末梢水達到標準要求。

(七)提升公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務。加強公共衛(wèi)生服務體系建 設，扎實推進疾控體系建設，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全傳染病應 急處置機制，抓好重大傳染病防治，加強基本公共衛(wèi)生服務能力， 扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務履約工作。

(八)加強病媒生物預防控制。建立政府組織、屬地管理、 單位負責、各方協(xié)同、全民參與的病媒生物預防控制工作機制， 采取化學消殺、孳生地治理與環(huán)境改造相結合的綜合性控制措 施，實現(xiàn)鼠、蚊、蠅、嶂等“四害”密度控制在國家C  級標準以上， 重點行業(yè)和單位防蚊蠅和防鼠設施合格率達到95%以上。

五、實施步驟

( 一)組織發(fā)動階段(2023年10月中旬)。成立創(chuàng)建安徽 省衛(wèi)生縣城領導組織，召開全縣動員大會。設立縣級愛國衛(wèi)生運 動委員會辦公室，制定實施方案，分解目標任務，落實工作責任， 開展基礎調(diào)查。利用多種宣傳手段廣泛深入開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，營造 強大的輿論聲勢和濃厚的工作氛圍。

(二)全面實施階段(2023年10月下旬 — 11月底)。 圍 繞 安徽省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建指標，特別是病媒生物防制、農(nóng)貿(mào)市場建設 管理、城市市容市貌整治、食品安全監(jiān)督管理等必備基礎條件， 集中人力財力物力，全力攻堅克難，推進我縣環(huán)境衛(wèi)生總體面貌 顯著改觀、市容秩序明顯好轉、市民健康素養(yǎng)整體提升。2023 年11月底前，病媒生物防制通過省級評估驗收，愛國衛(wèi)生組織 機構建設、城市生活垃圾及糞便無害化處理率、城市生活污水集 中處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積、全 年空氣污染指數(shù)(API)、  市民對衛(wèi)生狀況滿意度等必備條件達 到省級衛(wèi)生城市標準。

(三)自查自評階段(2023年12月上旬)。 縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部 各成員單位對照創(chuàng)衛(wèi)標準和目標任務，逐項自查自糾，對尚未達 到標準的要立行立改。整改達標情況于11月15日前報縣創(chuàng)衛(wèi)指

揮部辦公室整理復核；10月底前以縣人民政府名義向省愛衛(wèi)會 提交創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣城申請。

(四)迎接驗收階段(2023年12月中下旬)。 建立創(chuàng)衛(wèi)工 作長效機制，進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，全力做好省愛衛(wèi)會組織的暗 訪調(diào)研、技術評估和考核驗收準備工作，力爭2023年底前獲得 安徽省衛(wèi)生縣城命名。

(五)鞏固提高階段(2024年1月 —2026年12月)。進一 步健全創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果，推動開展健 康城市示范縣創(chuàng)建工作。

六、保障措施

(一)加強領導，完善機制。成立霍邱縣創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣 城工作指揮部，下設1個辦公室和7個工作組，全面領導統(tǒng)籌推 進創(chuàng)衛(wèi)工作。建立健全縣領導分塊包保、定期調(diào)度和督查問責機 制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要牢固樹立全局觀念，建立“主要領導親自抓， 分管領導具體抓”的工作機制，推動創(chuàng)衛(wèi)任務如期完成。

(二)明確任務，強化調(diào)度。縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部各成員單位要進 一步細化制定實施方案，明確工作任務和措施，并及時報縣創(chuàng)衛(wèi) 指揮部辦公室。縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室定期召開專題調(diào)度會議，研 究解決存在問題和困難。各工作組牽頭單位要充分發(fā)揮牽頭作 用，強化組織協(xié)調(diào)，合力攻堅克難，確保各項工作有序推進。

(三)加大投入，強化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要積極構 建“財政投入為主導、市場運作、社會參與”的多元投入機制，為 創(chuàng)衛(wèi)工作提供強有力的資金保障和物質(zhì)支撐；財政部門要做好 2023年創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費保障工作，以后年度將愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費

列入同級財政預算。

(四)廣泛宣傳，深入發(fā)動。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要充分利 用報紙、廣播、電視、展板、宣傳車、宣傳欄、網(wǎng)站、移動終端 等媒體，大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作，做到媒體每天有文章、電視每天有 圖像、廣播每天有聲音、網(wǎng)站每天有內(nèi)容。充分調(diào)動全社會參與 創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造家喻戶曉、人人參與 的濃厚氛圍。通過解決人民群眾關心關注的重點、焦點、難點、 熱點問題，贏得人民群眾的理解、支持、配合、參與，讓全民共 享創(chuàng)建成果。

(五)加強督導，嚴格問責。縣委、縣政府將創(chuàng)建安徽省衛(wèi) 生縣城工作落實情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度考核和政府目標 管理績效考核的重要內(nèi)容，作為評價干部的重要依據(jù)。同時加強 效能督查，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。對因工 作不力、延誤創(chuàng)衛(wèi)進程的單位視情給予新聞曝光、組織處理，嚴 肅追責問責。

附件：霍邱縣創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣城指揮部組成人員名單及組 織機構和工作職責

附件

霍邱縣創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣城指揮部組成 人員名單及組織機構和工作職責

一 、指揮部組成人員名單

唐  明  副縣長

王  竹  副縣長

呂  彬  副縣長

陳  力  縣政協(xié)副主席 馮家勇  縣政協(xié)副主席

賈國全  縣政協(xié)副主席

徐  麗  縣政協(xié)副主席

成  員 (席位制):

縣紀委副書記、監(jiān)委副主任 縣委辦常務副主任

縣人大辦主任

縣政府辦主任

縣政協(xié)辦主任

縣委組織部副部長

縣委宣傳部常務副部長

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長 縣委政法委副書記

縣委黨校常務副校長 縣文明辦主任

縣委編辦主任

縣直工委書記

縣督察考核室主任

縣法院黨組成員

縣檢察院黨組成員

縣發(fā)改委主任 縣教育局局長

縣科技局局長 縣經(jīng)信局局長

縣公安局政委

縣民政局局長 縣司法局局長

縣財政局局長 縣人社局局長

縣自然資源局局長

縣住建局局長

縣交通運輸局局長 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 縣水利局局長

縣文旅體育局局長 縣衛(wèi)健委主任

縣審計局局長

縣市場監(jiān)管局局長 縣城管執(zhí)法局局長 縣商務局局長

縣數(shù)管局局長 縣應急局局長

縣鄉(xiāng)村振興局局長 縣統(tǒng)計局局長

縣生態(tài)環(huán)境分局局長

縣退役軍人事務局局長

縣婦聯(lián)主席

縣總工會黨組書記、副主席

縣科協(xié)主席

縣文聯(lián)主席

縣殘聯(lián)理事長

縣工商聯(lián)主席

團縣委副書記

縣融媒體中心主任

縣機關事務管理服務中心主任

縣淠淮美麗中心主任

縣重點工程建設管理處主任

縣供電公司總經(jīng)理

縣消防大隊政治教導員

縣衛(wèi)健委分管創(chuàng)衛(wèi)負責人

縣疾控中心主任

縣一院院長

縣二院院長

縣中醫(yī)院院長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人

二 、組織機構和工作職責

縣創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣城指揮部下設辦公室和愛國衛(wèi)生組織 管理工作組、宣傳報道與健康教育工作組、市容環(huán)境衛(wèi)生工作組、

食品與生活飲用水安全工作組、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務和重點場所衛(wèi) 生工作組、病媒生物防制工作組、環(huán)境保護工作組等1辦7組。 縣創(chuàng)建安徽省衛(wèi)生縣城指揮部辦公室和各工作組實行牽頭部門 聯(lián)動負責制，抽調(diào)工作人員，建立完善工作機制。

(一)辦公室(辦公室設在縣衛(wèi)健委)

主    任 ：何  超  縣委常委、副縣長

副 主 任：梁瑞平  縣衛(wèi)健委主任

責任單位：縣衛(wèi)健委、縣紀委監(jiān)委辦公室、縣委辦公室、縣 政府辦公室、縣督察考核室、縣財政局(排名第一的為牽頭單位， 下同)

主要職責：負責創(chuàng)衛(wèi)有關會議的組織、會務工作以及會議材 料、文件、通報、簡報等起草和印發(fā)；針對相同或接近的工作指 標與縣文明城市創(chuàng)建辦公室建立聯(lián)合工作機制；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關 單位、各工作組創(chuàng)衛(wèi)職責落實情況進行效能督查，查處單位和個 人在創(chuàng)衛(wèi)工作中的失職、瀆職及拖延、阻撓、破壞創(chuàng)衛(wèi)工作的行 為；開展調(diào)查研究，及時通報創(chuàng)衛(wèi)工作進展情況和存在的問題， 提出解決問題的意見和建議，為領導決策提供依據(jù)；負責縣創(chuàng)衛(wèi) 指揮部日常工作和創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費的申請與管理；做好縣創(chuàng)衛(wèi)指揮 部交辦的其他工作。

(二)愛國衛(wèi)生組織管理工作組(辦公室設在縣衛(wèi)健委) 組    長：梁瑞平縣衛(wèi)健委主任

責任單位：縣衛(wèi)健委、縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣 委編辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣人社局、縣司法局、 縣融媒體中心、城關鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)、宋店鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)

主要職責：認真貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關 于加強公共衛(wèi)生體系建設的意見》和《安徽省愛國衛(wèi)生條例》; 負責制定全縣愛國衛(wèi)生工作管理辦法或規(guī)范性文件；負責對所有 創(chuàng)衛(wèi)迎檢單位創(chuàng)建資料的指導培訓；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位盡快按 要求成立愛衛(wèi)組織；負責“愛國衛(wèi)生組織管理”方面工作并做好資 料收集整理；負責申報材料的收集、分類、整理、歸檔等工作； 做好縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部交辦的其他工作。

(三)宣傳報道與健康教育工作組(辦公室設在縣文明辦) 組    長：張華平 縣文明辦主任

責任單位：縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心、城關鎮(zhèn)、 新店鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)、宋店鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)

主要職責：制定宣傳工作方案，及時宣傳報道創(chuàng)衛(wèi)活動，按 照要求制作和刊播報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體公益廣告；負責組織 新聞媒體對工作推進情況和創(chuàng)衛(wèi)典型案例集中宣傳報道，營造濃 厚的輿論氛圍；負責加強輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用， 對創(chuàng)衛(wèi)不力的單位進行曝光。開展禁煙、控煙宣傳及無煙場所創(chuàng) 建活動；負責“健康教育和健康促進”方面工作并做好資料收集整 理；做好縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部交辦的其他工作。

(四)縣市容環(huán)境衛(wèi)生工作組(辦公室設在縣城管執(zhí)法局) 組    長： 時英明 縣城管執(zhí)法局局長

責任單位： 縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣  水利局、縣交通運輸局、縣商務局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、 縣自然資源局、縣文旅體育局、城關鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)、宋 店鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)

主要職責：制定工作方案，負責對城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進行 專項整治，完善市場設施，規(guī)范經(jīng)營秩序，建立健全長效管理機 制；推進城市市容市貌整治及對全縣河道等水體進行專項整治等 相關工作；協(xié)助開展“七小”〔小食品經(jīng)營及加工單位(含小食品 店、鹵食店、職工食堂、糕點、冷飲等)、小飯店、小熟食店、  小理發(fā)美容店、小旅店(旅社、招待所)、小浴室(含洗浴、沐足)、 小歌舞廳(含歌廳、舞廳、影劇院及娛樂場所等)〕整治工作；負 責“市容環(huán)境衛(wèi)生”方面工作并做好資料收集整理；做好縣創(chuàng)衛(wèi)指 揮部交辦的其他工作。

(五)食品與生活飲用水安全工作組(辦公室設在縣市場監(jiān) 管 局 )

組    長：劉學昌  縣市場監(jiān)管局局長

責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣城管執(zhí)法局、縣水 利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局、城關鎮(zhèn)、新店 鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)、宋店鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)

主要職責：制定工作方案，強化餐飲服務食品安全監(jiān)督量化 分級管理，督促經(jīng)營單位嚴格落實保潔、消毒措施，做到室內(nèi)外 環(huán)境整潔、衛(wèi)生安全，硬件設施達到國家標準要求，從業(yè)人員取 得有效健康合格證明；加強水質(zhì)監(jiān)測，水源水、出廠水、管網(wǎng)末 梢水達到標準要求；協(xié)助重點行業(yè)單位健全防蚊蠅和防鼠設施； 負責“食品和生活飲用水安全”方面工作并做好資料收集整理；做 好縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部交辦的其他工作。

(六)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務和重點場所衛(wèi)生工作組(辦公室設 在縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊)

組    長：梁瑞平  縣衛(wèi)健委主任

責任單位：縣衛(wèi)健委、縣委編辦、縣發(fā)改委、縣人社局、縣 城管執(zhí)法局、縣文旅體育局、縣市場監(jiān)管局、縣教育局、縣民政 局、縣公安局、縣醫(yī)保局、縣經(jīng)信局、縣總工會、縣生態(tài)環(huán)境分 局、縣應急管理局、縣疾控中心、縣衛(wèi)健執(zhí)法大隊、城關鎮(zhèn)、新 店鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)、宋店鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)

主要職責：進一步理順管理體制機制，明確部門和轄區(qū)政府 職責，強化小餐飲店、小食品店、小美容美發(fā)店、小旅店等重點 場所衛(wèi)生管理；落實學校衛(wèi)生和職業(yè)健康衛(wèi)生管理，加強肺結核 等傳染病、學生常見病、從業(yè)人員職業(yè)病防治；加強公共衛(wèi)生服 務體系建設；組織開展全民健身活動；推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標 準化建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力；負責“公共衛(wèi)生醫(yī) 療服務”和“重點場所衛(wèi)生”方面工作并做好資料收集整理；做好 縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部交辦的其他工作。

(七)病媒生物防制工作組(辦公室設在縣疾控中心) 組    長 ：梁瑞平  縣衛(wèi)健委主任

副 組 長：劉敬軍  縣衛(wèi)健委工會主任

魏  祥  縣疾控中心主任

責任單位：縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、縣城管 執(zhí)法局、縣財政局、縣商務局、縣水利局、縣住建局、縣疾控中 心、城關鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、臨淮崗鎮(zhèn)、宋店鎮(zhèn)、城西湖鄉(xiāng)

主要職責：制定工作方案，負責病媒生物監(jiān)測工作，定期組 織協(xié)調(diào)開展全縣病媒生物防制工作；采取化學消殺、孳生地治理 與環(huán)境改造相結合的綜合性控制措施，實現(xiàn)鼠、蚊、蠅、蟑等“四