霍邱縣養(yǎng)老機構(gòu)運營管理辦法
為進一步規(guī)范我縣養(yǎng)老機構(gòu)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，維護 入住人員權(quán)益，促進全縣養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。根據(jù)《安徽省 養(yǎng)老機構(gòu)備案管理辦法》(皖民養(yǎng)老字〔2023〕19號)《關(guān) 于印發(fā)<關(guān)于進一步加強特困人員供養(yǎng)機構(gòu)管理提升服務(wù)質(zhì) 量的若干措施>的通知》(皖民養(yǎng)老函〔2022〕263號)《六 安市特困供養(yǎng)機構(gòu)供養(yǎng)人員生活費支出實施方案》(六民養(yǎng) 〔2022〕34號)《霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于加強養(yǎng)老機構(gòu) 管理提升服務(wù)質(zhì)量的通知》(霍政辦秘〔2023〕29號)等文 件規(guī)定，制定本辦法。
一 、運營管理
1.做好備案管理。養(yǎng)老機構(gòu)要依法辦理登記，并應(yīng)當及 時向縣級民政部門提出備案申請。已經(jīng)備案的養(yǎng)老機構(gòu)變更 名稱、法定代表人或主要負責(zé)人、服務(wù)場所權(quán)屬、養(yǎng)老床位 數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等備案事項的，應(yīng)當及時向縣民政部門 申請辦理變更備案。
2.確保資產(chǎn)安全。公建民營后的農(nóng)村敬老院不得借公建 民營之名改變養(yǎng)老服務(wù)根本屬性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村敬老院的產(chǎn) 權(quán)管理主體，應(yīng)做好固定資產(chǎn)登記，定期清查盤點，嚴防國 有資產(chǎn)流失，并與運營方簽訂權(quán)責(zé)明晰的委托合同，加強對 運營方的監(jiān)管與約束。
3.加強檔案管理。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與老年人或者其代理人 簽訂服務(wù)協(xié)議，明確當事人的權(quán)利和義務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)要利用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，按照“就近就便、需求服務(wù)匹配”等原則， 積極與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為入住老年人建立健康 檔案。檔案資料的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年。
4.規(guī)范財務(wù)管理。養(yǎng)老機構(gòu)要規(guī)范做賬，建立健全財務(wù) 管理相關(guān)制度，明確財物收支流程和具體要求，特困人員供 養(yǎng)經(jīng)費、機構(gòu)運營補貼、社會捐贈等各類資金要分類歸賬、 分項核算。同時養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)將社會老人收支與財政撥付特困 供養(yǎng)經(jīng)費收支分開管理，不得混淆使用。
5.完善管理制度。全面推進養(yǎng)老機構(gòu)的制度化管理、規(guī) 范化運行、標準化服務(wù)，各類養(yǎng)老機構(gòu)要建立落實崗位責(zé)任， 落實院務(wù)、財務(wù)公開制度，做好機構(gòu)收費價格、接受捐贈、
伙食菜譜的公示，主動接受監(jiān)督。及時回應(yīng)入住人員關(guān)于日 常管理、物資使用、經(jīng)費收支等情況的關(guān)切詢問。同時養(yǎng)老 機構(gòu)要如實錄入入住人員信息，并按照文件要求做好人員管 理和膳食上傳工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對機構(gòu)錄入的信息進行現(xiàn)場審查后， 及時審核并更新平臺信息。
二 、人員配備
1.機構(gòu)負責(zé)人要求。 院長、副院長年齡原則上不得超過 65周歲，超過65周歲仍需聘用的，應(yīng)經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意，并 報縣民政局備案。
2.安全人員要求。 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定配備專職或兼職 消防安全員、食品安全員、特種設(shè)備操作員等。每個機構(gòu)至 少配備2名專(兼)職消防安全管理人員，同時值班人員要 全部熟練操作消防設(shè)備。
3.護理人員要求。 養(yǎng)老機構(gòu)護理人員與生活不能自理特
困人員的配比應(yīng)不低于1:5、與能自理特困人員的配比應(yīng)不低 于1:10。
養(yǎng)老機構(gòu)工作人員應(yīng)當身心健康并持有健康證，具備與 工作崗位相適應(yīng)的文化水平和專業(yè)技能，同時積極參加相關(guān) 資格考試，不斷提高持證率。
三、權(quán)益保障
1.建立入院評估制度。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為老年人提供全日 制集中住宿和照料護理等服務(wù)。應(yīng)當建立入院評估制度，對 老年人的身心狀況進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定照料護理 等級。
2.嚴格落實待遇要求。根據(jù)《霍邱縣特困供養(yǎng)機構(gòu)供養(yǎng) 人員生活費支出實施方案》(霍民養(yǎng)字〔2022〕33號)要求， 落實伙食、零花錢等標準，確保特困供養(yǎng)經(jīng)費?？顚Ｓ茫?/span> 得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留。 其中特困人員服裝根據(jù)季節(jié)和老人需求及時購置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督 促落實。
3.確保機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。按照《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī) 范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等有關(guān)強制性國家標準、 地方標準及行業(yè)標準，提供符合老年人居住的條件，并配備 適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，為老年人提 供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。入住 人員出現(xiàn)生病、受傷、死亡等情況，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)第一時間通 知其監(jiān)護人，并配合做好相關(guān)事宜。嚴禁歧視、侮辱、虐待 老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的行為。
四、安全監(jiān)管
1. 消防安全。健全消防安全管理制度，配置消防設(shè)施、 器材并定期檢測、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期組 織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。
2. 食品安全。依法履行食品安全職責(zé)，進一步規(guī)范食 品安全管理工作，強化養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人和從業(yè)人員食品安全 意識，落實場所環(huán)境衛(wèi)生、食品安全自查、食品原料采購、 食品存儲、餐廚具消毒、加工操作等要求，切實保障老年人 飲食安全和身體健康。
3. 衛(wèi)生防疫。 做好公共活動區(qū)域及老年人居室日常環(huán) 境、設(shè)施設(shè)備的清潔、消毒工作，定期清掃老年人房間，整 理老年人個人物品及生活用品。定期更換床上用品及窗簾、 清洗消毒衛(wèi)浴設(shè)備等。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)現(xiàn)老年人為傳染病病人或 者疑似傳染病病人的，應(yīng)當及時向附近的疾病預(yù)防控制機構(gòu) 或者醫(yī)療機構(gòu)報告，配合實施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措 施；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似精神障礙患者的，應(yīng)當依照精神衛(wèi)生 相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
4. 特種設(shè)備。 按規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登 記，并定期進行維護。在安全檢驗合格有效期滿前應(yīng)及時向 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，未經(jīng)檢驗或檢驗 不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
5. 應(yīng)急能力。 建立二十四小時值班制度，開展安全風(fēng) 險評估和定期安全檢查。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要 的應(yīng)急救援器材，定期開展應(yīng)急演練。突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)當 立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法落實應(yīng)急處置措施，預(yù)防危害發(fā)生、
防止危害擴大，并及時向有關(guān)部門報告。
五 、懲處措施
養(yǎng)老機構(gòu)對各級檢查反饋的問題未按期限整改的，每一 個問題扣當月2%運營補貼；對反饋問題拒不整改的，中止發(fā) 放運營補貼至整改完成；情節(jié)嚴重的，將依法依規(guī)解除合同 或關(guān)停處理。
本辦法自2025年7月1日起施行。
