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六安市葉集區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《六安市葉集區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

葉政辦〔2022〕12號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《六安市葉集區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)2022年5月22日區(qū)政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

六安市葉集區(qū)人民政府辦公室

2022年6月10日

六安市葉集區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

2022年6月

目     錄

前    言

一、現(xiàn)狀背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）發(fā)展環(huán)境

（三）短板和不足

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展原則

（三）發(fā)展目標

三、聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域

（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

1．現(xiàn)代物流

2．電子商務(wù)

3．租賃和商務(wù)服務(wù)

4．科技服務(wù)

5．金融服務(wù)

6．人力資源服務(wù)

（二）著力提升生活性服務(wù)業(yè)

1．現(xiàn)代商貿(mào)

2．房地產(chǎn)

3．特色旅游

4．健康服務(wù)和養(yǎng)老育幼

5．家政服務(wù)

四、空間布局

（一）一核引領(lǐng)：強化主城區(qū)發(fā)展核心

（二）多點支撐：打造一批服務(wù)業(yè)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)

五、聚力實施六大重點工程

（一）企業(yè)梯隊培育工程

（二）服務(wù)集聚示范工程

（三）服務(wù)創(chuàng)新融合工程

（四）消費擴容提質(zhì)工程

（五）人才集聚支撐工程

（六）開放合作發(fā)展工程

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（三）強化要素供給

（四）加強監(jiān)督考核

專  欄  目  錄

專欄一：“十四五”期間葉集區(qū)服務(wù)業(yè)主要指標 17

專欄二：現(xiàn)代物流發(fā)展重點 20

專欄三：電子商務(wù)發(fā)展重點 22

專欄四：科技服務(wù)發(fā)展重點 24

專欄五：金融服務(wù)發(fā)展重點 26

專欄六：現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展重點 29

專欄七：特色旅游發(fā)展重點 33

專欄八：健康服務(wù)和養(yǎng)老育幼發(fā)展重點 34

前    言

“十四五”時期（2021-2025年），是全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、邁向新發(fā)展階段，加快發(fā)展以“融會觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要時期，也是全力建設(shè)服務(wù)業(yè)最精彩板塊的關(guān)鍵五年。推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、服務(wù)業(yè)“鍛長補短”，是全區(qū)發(fā)展之需、為民之舉、興區(qū)之要。

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，已成為吸納就業(yè)的“主渠道”、擴大內(nèi)需的“加速器”和拉動經(jīng)濟增長的“新引擎”，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等趨勢下，當今服務(wù)業(yè)正加速向數(shù)字化、融合化、平臺化方向發(fā)展。“十四五”時期，不斷擴大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量、加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，不斷推進服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合進程，對于全區(qū)深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)具有重要意義。

本規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。

本規(guī)劃編制，主要依據(jù)以下文件：

1．《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》

2．《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

3．《加快培育新型消費實施方案》

4．《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

5．《六安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

6．《六安市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

7．《六安市人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

8．《六安市葉集區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

9．其他相關(guān)規(guī)劃及政策文件。

六安市葉集區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021-2025年）

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是推進皖豫邊界中部崛起示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在爭先進位中展現(xiàn)更大作為的關(guān)鍵時期。規(guī)劃編制主要根據(jù)《六安市葉集區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，主要闡明“十四五”時期全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、空間布局和重點任務(wù)，是推動未來五年服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和指引。

一、現(xiàn)狀背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

總量規(guī)模穩(wěn)步提升。“十三五”以來，全區(qū)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模不斷擴大，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。服務(wù)業(yè)增加值由2015年的16.8億元，增加至2020年的31.8億元，年均增長9.0%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重逐年上升，2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為45.9%，較2015年提升12.9個百分點，形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。居民消費更加活躍，社會消費零售總額由2015年的13.6億元增長到2020年的27.0億元，年均增速9.1%。2020年，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收4.0億元，服務(wù)業(yè)稅收占稅收總收入的46.9%，服務(wù)業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

轉(zhuǎn)型升級不斷加快。積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，形成了以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為特色的服務(wù)業(yè)體系。深入推進“納規(guī)上限”專項行動，限額以上商貿(mào)單位數(shù)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)分別達到45家、7家。全區(qū)房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運行，五年累計完成房地產(chǎn)投資96.8億元。金融服務(wù)業(yè)進一步拓展，徽商銀行觀山路支行、建行葉集普惠金融支行、國壽財險葉集支公司、葉集農(nóng)商行姚李支行等開業(yè)運營。

平臺建設(shè)成果顯著。大力推動各類服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，有效促進優(yōu)勢服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展。園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（高質(zhì)板材產(chǎn)業(yè)園）一期啟動建設(shè)，中建標準化廠房、人才公寓樓、松源湖商業(yè)街、綠色板材商業(yè)街等功能配套不斷完善。專業(yè)市場建設(shè)不斷加快，皖西農(nóng)貿(mào)市場等升級改造順利完成，金太陽建材城二期建成營業(yè)。綜合服務(wù)平臺穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)郵政業(yè)發(fā)展中心正式掛牌，華東（葉集）林木互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期、貝業(yè)智慧物流園一期、城投商務(wù)中心建成運營，安徽省人造板產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心已通過專家論證，小微創(chuàng)業(yè)園成功獲批省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，改革創(chuàng)新深入推進，進一步彰顯了發(fā)展的底色與活力。扎實推進“最多跑一次改革”，線上“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村全覆蓋，最大程度精簡審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)，用熱心、耐心、細心、暖心、讓企業(yè)群眾安心，打造“媽媽式”“五心”服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)機制，建立“園區(qū)吹哨、部門報到”和服務(wù)企業(yè)“好差評”制度，落實項目建設(shè)“七個一”機制。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，積極落實《營商環(huán)境工作條例》，持續(xù)推行全程代辦、“綠色通道”等服務(wù)模式，“放管服”改革不斷深化，各類市場主體由2015年的1萬個增加至2020年的2.5萬個，年均增長20.1%。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十四五”時期，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來十分難得的良好機遇，必須拉高標桿、對標對表、揚長避短，以奮勇爭先的精神狀態(tài)加快發(fā)展。

一是構(gòu)建新發(fā)展格局賦予服務(wù)業(yè)發(fā)展新使命。當前，我國消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費需求也呈現(xiàn)多樣化、個性化的趨勢，《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱》發(fā)布，服務(wù)業(yè)發(fā)展政策紅利將逐步釋放。隨著“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”新發(fā)展格局的構(gòu)建，服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點放在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)上，服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)總體上將向著品質(zhì)化與專業(yè)化的方向發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化轉(zhuǎn)變，推動形成服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展格局。

二是重大戰(zhàn)略和政策釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展新紅利。伴隨著長三角一體化、中部地區(qū)崛起、革命老區(qū)振興等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，合肥都市圈、淮河經(jīng)濟帶加快建設(shè)，區(qū)域開放、合作和共享進一步深化，各類服務(wù)業(yè)要素集聚程度不斷提升。六安加快建設(shè)省際毗鄰區(qū)域中心城市，有利于葉集融入六安主城區(qū)，爭當橋頭堡，凸顯葉集承東啟西戰(zhàn)略地位。重大戰(zhàn)略布局與重大政策利好疊加，將進一步提升服務(wù)業(yè)在全區(qū)乃至省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的位勢和能級。

三是新技術(shù)革命浪潮帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新進入多點突破、群體迸發(fā)的新階段，帶動數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起，引發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已從共生階段邁入融合發(fā)展階段，一批基于新興技術(shù)、新興經(jīng)營管理模式而形成的新興服務(wù)業(yè)態(tài)嶄露頭角，并發(fā)揮日益重要的作用。我省以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，在數(shù)字賦能新機遇下，我區(qū)傳統(tǒng)模板向鋁模板轉(zhuǎn)向、傳統(tǒng)家居向智能家居升級，衍生了工業(yè)設(shè)計、租賃給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來的發(fā)展新動能。我區(qū)有望抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展風口，加速布局數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式，培育若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四是要素集聚拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。“一軸一帶一中心”城市骨架鋪開，將為服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展提供物理空間。建設(shè)皖豫邊界中部崛起示范區(qū)，打造皖豫邊界商貿(mào)中心，為服務(wù)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。建設(shè)皖豫邊界一體化新興之城，加快人口向城市轉(zhuǎn)移和集聚，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了人口要素支撐。金葉一體化、固葉協(xié)同化等區(qū)域一體化發(fā)展為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補、交通互聯(lián)、服務(wù)共享提供了堅強支撐。城市建設(shè)步伐加快，明發(fā)城市廣場、居然之家、蔚車等項目等入駐葉集，給全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺。

（三）短板和不足

在看到機遇與成就的同時，也必須認識到，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨著新的壓力和挑戰(zhàn)：

一是服務(wù)業(yè)競爭力不強。從總量來看，2020年服務(wù)業(yè)增加值為31.8億元，在六安市3區(qū)4縣里排名最末，服務(wù)業(yè)增加值與其他區(qū)縣差距較大；從占比來看，2020年葉集區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為46%，分別比全省、全市低5.3、3.4個百分點。從品牌看，缺少區(qū)域性服務(wù)業(yè)品牌，服務(wù)業(yè)主體培育和品牌建設(shè)任重道遠。

二是服務(wù)業(yè)層次不高。全區(qū)傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)長期主導(dǎo)，具有高技術(shù)含量和高附加值的服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、集約化發(fā)展較為滯后，增長動力對個別行業(yè)依賴程度較高，工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)等高附加值、知識性新興服務(wù)業(yè)行業(yè)缺乏；生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、精細化程度不足，高端商貿(mào)等高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)缺乏，個性供給缺口大。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展動能不足。“兩業(yè)”深度融合不足，家居制造與板材生產(chǎn)等企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)體系中加工制造環(huán)節(jié)，終端產(chǎn)品、研發(fā)設(shè)計、品牌管理、營銷服務(wù)等高附加值服務(wù)能力較弱；人才方面，人才資源總量、高層次人才和技能型人才與需求相比均存在短缺，人才引進難，留住更難；土地方面，土地制約長期存在，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對不足，對服務(wù)業(yè)新上項目和大項目的發(fā)展帶來制約。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制有待完善。服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)門類繁多，并且服務(wù)業(yè)不同行業(yè)分散于不同職能部門，造成服務(wù)業(yè)管理力量多元化，管理功能交叉和力量不均衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制有待進一步完善。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，搶抓長三角一體化、革命老區(qū)振興和中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，認真落實省市決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷破除發(fā)展瓶頸，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能、改革賦能、開放賦能，主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，錨定“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“抓葉集、促崛起、聚特色、塑產(chǎn)城”工作部署，大力推進創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集聚發(fā)展，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的服務(wù)業(yè)新體系，加快建設(shè)皖豫邊界商貿(mào)中心和一體化新興之城，在打造皖豫邊界中部崛起示范區(qū)和毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)中全面展現(xiàn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。

（二）發(fā)展原則

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，重點要把握以下幾個原則：

堅持數(shù)字賦能，創(chuàng)新發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革為動力，整合信息、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素，拓展服務(wù)業(yè)數(shù)字化場景應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)品質(zhì)，不斷增強服務(wù)業(yè)數(shù)字發(fā)展新動能。

堅持產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展，不斷推動“制造+服務(wù)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，將服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為皖豫邊界特色城區(qū)建設(shè)的先手棋，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和“兩業(yè)”融合提供有力支撐。

堅持品質(zhì)提升，高端發(fā)展。抓住服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的新機遇，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，強化人才、技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)等高端要素集聚，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)向高端化、高值化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。

堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。深入踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷，注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費體系，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化轉(zhuǎn)變，推動服務(wù)業(yè)低碳、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

“十四五”時期，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新葉集”戰(zhàn)略目標，搶抓產(chǎn)業(yè)變革先機，勇于突破傳統(tǒng)發(fā)展手段，鞏固存量、引進增量，加快做大產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級和競爭力，融合化、品質(zhì)化、數(shù)字化、高端化發(fā)展態(tài)勢進一步顯現(xiàn)，初步形成功能完善、特色鮮明、輻射皖豫邊界的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

總量規(guī)模邁上新臺階。服務(wù)業(yè)保持較快增長，總量進一步擴大，高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人民生活幸福的支撐作用進一步凸顯。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達到55億元，占全區(qū)GDP比重達到50%，年均增速9.5%。

結(jié)構(gòu)效益實現(xiàn)新突破。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級初見成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等主要產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大。到2025年，全區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重明顯提高，生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益得到顯著提升。

開放水平取得新提升。服務(wù)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對外開放進一步擴大，投資貿(mào)易自由化便利化進一步推進，跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。到2025年，進出口總額達到7000萬美元，服務(wù)業(yè)對外開放水平明顯提高。服務(wù)業(yè)載體建設(shè)取得新成效，力爭建成省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個以上。

品質(zhì)服務(wù)形成新優(yōu)勢。不斷壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模，形成更加具有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)主體，力爭規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到20家。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強，消費擴容提質(zhì)進一步完善，高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)供給水平進一步提高，消費新業(yè)態(tài)新模式新場景全面推廣。

專欄一：“十四五”期間葉集區(qū)服務(wù)業(yè)主要指標

注：1.*數(shù)值是指“十三五”和“十四五”年均增速。2.〔 〕內(nèi)數(shù)據(jù)為五年累計數(shù)

三、聚焦服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域

（一）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

依托生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長點，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

1．現(xiàn)代物流

加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。圍繞信息流、物流、資金流，以雙渡物流園區(qū)為基礎(chǔ)，以各類商圈、商貿(mào)倉儲、末端配送企業(yè)為主體，推動區(qū)級物流中心提檔升級。結(jié)合姚李工業(yè)園發(fā)展需求，新增區(qū)級物流副節(jié)點，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際需求設(shè)置次級節(jié)點，銜接村級物流與區(qū)級物流的中轉(zhuǎn)站，推動形成1主2副3站N節(jié)點物流空間布局，打造一批高質(zhì)量供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。加快傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進物流與制造業(yè)融合發(fā)展，重點推進物流業(yè)與智能家居、綠色板材“雙首位”產(chǎn)業(yè)，以及精細化工、裝備制造、建筑材料等新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聯(lián)動和跨界融合。發(fā)揮物流園區(qū)示范引領(lǐng)作用，立足我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，依托農(nóng)副產(chǎn)品倉儲冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、江淮果嶺綜合性水果交易市場等項目，加強農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，串聯(lián)冷鏈物流上下游各個環(huán)節(jié)，打造立足本區(qū)、服務(wù)皖西、輻射華東的現(xiàn)代化、智聯(lián)型冷鏈物流體系。積極引進集倉儲、分撥配送、生產(chǎn)服務(wù)等功能于一體的第三方物流企業(yè)，鼓勵物流專線、倉儲企業(yè)抱團發(fā)展，增強物流業(yè)服務(wù)供應(yīng)能力。

大力發(fā)展智慧物流新模式。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，積極推進全區(qū)電子物流信息平臺建設(shè)，打造集政府服務(wù)和監(jiān)管、在線交易和跟蹤、在線支付和結(jié)算、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、推廣營銷、互動交流、系統(tǒng)及設(shè)備終端應(yīng)用等功能為一體的具有行業(yè)和區(qū)域影響力的物流信息平臺，支持物流企業(yè)建立面向上下游客戶的信息服務(wù)系統(tǒng)，促進區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)信息共享，提升貨物運輸、倉儲和配送等環(huán)節(jié)智能化水平。開展葉集貝業(yè)智慧物流園等園區(qū)標準化建設(shè)，推進華東（葉集）林木互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（二期）、中國中部國際木材交易中心等項目開工，推動倉儲自動化、裝卸機械化、包裝標準化、運輸網(wǎng)絡(luò)化、加工配送一體化和管理信息化，加快貨、車、庫等物流要素數(shù)字化，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”和“物聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”。加強物流倉儲設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建面向不同類型采購商的網(wǎng)絡(luò)化倉儲配送體系。

積極拓展物流發(fā)展新通道。以城鄉(xiāng)日用品、家電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品購銷以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等流通配送為重點，通過互聯(lián)互通、信息共享，加速完善農(nóng)村物流節(jié)點布局，構(gòu)建區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到戶的三級城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村郵政、快遞、物流配送線路覆蓋全區(qū)所有行政村，打通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品入村雙向流通通道。結(jié)合道路運輸發(fā)展現(xiàn)狀，積極爭取國道改線分離過境與到發(fā)車流，提高貨車運輸效率。依托沿江高鐵合武段、合六輕軌，以及合六葉高速改擴建等項目，積極謀劃與金寨東、六安北站連接線路建設(shè)。推動“海外—江蘇太倉港—葉集”海鐵聯(lián)運線路，串聯(lián)沿線重要物流節(jié)點，圍繞大宗貨物和集裝箱多式聯(lián)運、快貨物流空陸聯(lián)運發(fā)展，鼓勵發(fā)展公鐵聯(lián)運、空陸聯(lián)運、公水聯(lián)運，打造內(nèi)暢外通的綜合物流通道，構(gòu)建先進高效的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡(luò)和集疏運系統(tǒng)，推動運輸企業(yè)拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)運功能。

專欄二：現(xiàn)代物流發(fā)展重點

2．電子商務(wù)

積極推動電商提檔升級。依托中國中部家居產(chǎn)業(yè)園等項目，發(fā)展壯大木材家居產(chǎn)業(yè)集群，借助電子商務(wù)擴大家具生產(chǎn)規(guī)模，豐富產(chǎn)品類型，拓展產(chǎn)品市場，推動打造新型家居制造中心和交易中心。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，加強農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和積極打造億元電商強鎮(zhèn)，創(chuàng)建縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)，爭創(chuàng)省級農(nóng)村電商示范區(qū)，推動電商集聚發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，圍繞稻蝦和林果兩大特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品電商營銷體系。推動線上線下融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)工商企業(yè)電商化，傳統(tǒng)電商向社交電商、社區(qū)電商并重轉(zhuǎn)變，加快推進農(nóng)村社區(qū)超市、便利店電子商務(wù)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的服務(wù)功能，為電商創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術(shù)、運營規(guī)劃等服務(wù)。鼓勵電商企業(yè)探索發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，開展“直播帶貨”，發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟”。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)電商。加快發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)為核心的電子商務(wù)，提升社區(qū)數(shù)字商務(wù)應(yīng)用水平。整合社區(qū)零售、生活繳費、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、餐飲、休閑娛樂等服務(wù)資源，構(gòu)建“一站式”便民電子商務(wù)服務(wù)體系。鼓勵社區(qū)商超、便利店、家政、票務(wù)、生鮮配送、家電維修等企業(yè)（經(jīng)營戶）利用電子商務(wù)平臺開展上門服務(wù)、社區(qū)配送等O2O服務(wù)。深化電商、快遞企業(yè)與社區(qū)便利店、社區(qū)物業(yè)等的合作，完善社區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)點功能，升級物流分撥、快件自取、電子繳費等便民生活服務(wù)，通過社區(qū)快遞代收點或電子商務(wù)投遞終端，切實打通電子商務(wù)配送“最后一公里”。

專欄三：電子商務(wù)發(fā)展重點

3．租賃和商務(wù)服務(wù)

立足葉集特色優(yōu)勢，以建筑模板轉(zhuǎn)型升級為重要方向，加快發(fā)展以租賃為主營業(yè)務(wù)的鋁模板行業(yè)。以智聯(lián)鋁業(yè)、金徽鋁模等企業(yè)為依托，重點發(fā)展鋁合金模板設(shè)備加工、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、租賃承包等全產(chǎn)業(yè)鏈。加強鋁模板生產(chǎn)精細化管理，整體統(tǒng)籌產(chǎn)品設(shè)計、制造、施工運維，推動生產(chǎn)管理過程優(yōu)化升級。夯實鋁模板生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)向鋁模板置換模式創(chuàng)新，推動鋁模板與裝配式建筑的有效融合，強化鋁模板在裝配式建筑節(jié)點部位的應(yīng)用，推動產(chǎn)品更新迭代優(yōu)化。支持鋁模板企業(yè)向集設(shè)計、品牌打造、產(chǎn)品營銷于一體的整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵鋁模板生產(chǎn)加工企業(yè)向生產(chǎn)質(zhì)量型、服務(wù)創(chuàng)新型等方向轉(zhuǎn)變，推動全區(qū)建筑模板高端化、品牌化發(fā)展。加強鋁模板設(shè)計、生產(chǎn)、租賃的智能化、數(shù)字化水平，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵企業(yè)個性化定制，強化智慧設(shè)計、智慧采購、智慧物料、智慧生產(chǎn)、智慧配送等多場景運用。

4．科技服務(wù)

加快建設(shè)公共研發(fā)體系。緊盯“百年家居、千億化工”發(fā)展目標，重點面向家居制造、化工材料、綠色食品加工等行業(yè)，構(gòu)建一批具有行業(yè)特色的公共研發(fā)平臺，堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強高校、科研院所和大企業(yè)研發(fā)資源合作，強化南京林業(yè)大學(xué)博士后流動站等平臺建設(shè)，深化與東北林業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、皖西學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研合作，實施高層次人才引進計劃，推進開放靈活人才引進機制、科技人員激勵機制等方面的改革創(chuàng)新，打造皖豫邊界一流人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。培育新型研發(fā)服務(wù)組織，發(fā)展研發(fā)眾包等新型研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)。以建設(shè)省級人造板產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心為契機，重點發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務(wù)。重點依托雙創(chuàng)大廈，積極推進區(qū)科技企業(yè)孵化器規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展各類科技咨詢服務(wù)行業(yè)，開展一企一策個性幫扶，加快提升科技中介服務(wù)體系。

大力完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。做好相關(guān)政策組合工作，做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的宣傳和服務(wù)，組織企業(yè)積極參與世界制造業(yè)大會等國際品牌活動，積極搭建“走出去”綜合服務(wù)平臺，全方位支持科技成果轉(zhuǎn)化。加強與G60科創(chuàng)走廊、長三角發(fā)達地區(qū)合作，鼓勵開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)情報等市場化服務(wù)，探索推進研發(fā)飛地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟共建。引導(dǎo)和支持第三方機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，打造集科技成果展示、交易、應(yīng)用、推廣，線上線下一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力，推動知識產(chǎn)權(quán)保護與研發(fā)創(chuàng)新同步啟動、同步落實，積極促進企業(yè)培育高價值核心專利。

專欄四：科技服務(wù)發(fā)展重點

5．金融服務(wù)

持續(xù)推進金融體系建設(shè)。圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)向科技銀行延伸轉(zhuǎn)型，擴大科技信貸規(guī)模，建立健全社會信用體系，加快推進中小企業(yè)信用評級，增強金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，構(gòu)建財政、銀行、保險、擔保、小貸“五位一體”的財政金融協(xié)同服務(wù)機制。積極推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押貸款、商標權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品增量擴面。圍繞智能家居、精細化工和化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)，對接合肥等地優(yōu)勢資源，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、科技銀行、科技保險等科技金融業(yè)態(tài)。推進小微企業(yè)信用體系建設(shè)及金融服務(wù)改革創(chuàng)新，給予葉集農(nóng)商行等本土金融機構(gòu)更大扶持。加快新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展步伐，鼓勵擔保、融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的多層次融資業(yè)務(wù)服務(wù)體系，不斷改善融資環(huán)境。理順姚李、洪集非地方法人銀行歸屬關(guān)系，完善區(qū)域金融服務(wù)體系。

做大做強國有投融資平臺。做好投融資綜合規(guī)劃頂層設(shè)計，用好政策資金、國債或?qū)ｍ梻?、政策貸款、公司債券、社會資本等多種投資籌措資金方式，落實項目資金，有序?qū)嵤╉椖?。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)城融合片區(qū)綜合開發(fā)項目為依托導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，打造自我造血功能。依靠政府財政資金公共投入，統(tǒng)籌公共資源、資金、資產(chǎn)來吸引帶動社會資本投入，加速產(chǎn)城融合發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。清理盤活八類資產(chǎn)資源通過轉(zhuǎn)讓、授權(quán)、委托運營等方式變現(xiàn)或用于組合再融資。持續(xù)完善國有投融資平臺治理結(jié)構(gòu)，健全風險管理、內(nèi)控機制和資本約束機制，力爭到“十四五”末將安徽皖西國有投資（控股）集團公司打造成皖西地區(qū)乃至全省有一定影響力的國有投融資公司。

專欄五：金融服務(wù)發(fā)展重點

6．人力資源服務(wù)

以服務(wù)人才強區(qū)戰(zhàn)略、“雙招雙引”為出發(fā)點，重點發(fā)展人力資源招聘、培訓(xùn)、人事代理、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。以建設(shè)皖豫邊界特色城區(qū)為契機，發(fā)揮省際毗鄰地區(qū)優(yōu)勢，深層次開發(fā)人口紅利，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化的人力資源服務(wù)機構(gòu)，積極培育一批人力資本服務(wù)骨干企業(yè)和服務(wù)品牌。增強人力資源服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)之間的用工對接，加快引進產(chǎn)業(yè)急需緊缺的高端人才和技能型人才，支持企業(yè)購買專業(yè)化人力資源服務(wù)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動，搭建人力資源服務(wù)信息化平臺，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展跨界服務(wù)模式，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系。深化人力資源市場“放管服”改革，加強人力資源市場監(jiān)管，進一步規(guī)范人力資源市場秩序。

（二）著力提升生活性服務(wù)業(yè)

著眼民眾需求，順應(yīng)生活方式和消費理念轉(zhuǎn)變趨勢，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、特色旅游、健康、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)改善服務(wù)體驗，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1．現(xiàn)代商貿(mào)

打造現(xiàn)代商貿(mào)品質(zhì)特色城區(qū)。優(yōu)化商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)、專業(yè)市場與社區(qū)商貿(mào)等商貿(mào)體系功能布局，推動商業(yè)片區(qū)多元化、差異化、特色化發(fā)展。推動重點商圈和特色街區(qū)能級提升，以明發(fā)城市廣場、居然之家新零售城市綜合體項目、京輝老街、史河路商圈為重點，優(yōu)化業(yè)態(tài)配比，積極引進大型商超、高檔酒店、精品百貨、品牌專賣等，打造集購物、餐飲、休閑、娛樂、商務(wù)等功能為一體的綜合性商業(yè)，引領(lǐng)形成品質(zhì)消費集聚區(qū)。建設(shè)“美食葉集”。深入開展皖美農(nóng)品、皖美味道行動，改造提升葉集美食街，舉辦形式多樣的美食大賽、美食節(jié)慶，針對不同季節(jié)、人群推出不同的美食爆品，以豐富的美食元素、獨特的美食風味，打造“玩在六安、吃在葉集”的旅游名片。完善社區(qū)商貿(mào)發(fā)展體系，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，加快社區(qū)鄰里中心、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)，鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村便民連鎖網(wǎng)點，形成城鄉(xiāng)“多點開花”的消費格局。

打造皖豫邊界商貿(mào)中心。推進商貿(mào)專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展，做大做強皖西農(nóng)貿(mào)市場、金太陽建材商貿(mào)城、江淮果嶺綜合性水果交易市場等特色專業(yè)市場，做好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、家居建材生產(chǎn)等行業(yè)線上線下統(tǒng)一貿(mào)易平臺建設(shè)，緊扣研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩個核心方向，努力向價值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。積極引進大型物流企業(yè)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，加快蔚車汽車互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、億聯(lián)國際商貿(mào)城、頤高華東林木大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（二期）等項目建設(shè)，按照“一港十園”規(guī)劃，加快建成皖豫邊界具有重大影響力的專業(yè)市場集群和商貿(mào)物流港，實現(xiàn)年交易額1000億元以上。

推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快居然之家新零售綜合體、中央廚房項目發(fā)展帶動，促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快5G技術(shù)在商貿(mào)業(yè)中的應(yīng)用，培育無人超市、無人商場等新興商貿(mào)業(yè)態(tài)。鼓勵重點商圈、連鎖商店、服務(wù)業(yè)場所實施數(shù)字化改造，打造一批“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。支持一批商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新實體運營模式，升級供應(yīng)鏈管理，拓展網(wǎng)上銷售渠道，形成實體商場和虛擬市場互為補充的銷售體系。支持各類小店借助數(shù)字終端產(chǎn)品推進數(shù)字化，發(fā)展以供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體化為特征的智慧新零售模式。推動餐飲業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運營，創(chuàng)新“中央廚房+無接觸配送模式”“餐飲+零售”等新模式。推動發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、遠程醫(yī)療、在線教育、信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

專欄六：現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展重點

2．房地產(chǎn)

健全住房保障體系。優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，強化住房居住屬性，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。規(guī)范發(fā)展租賃住房市場，加強公租房分配和運營管理，建立租售并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。優(yōu)化多主體多渠道公共住房建籌方式，合理調(diào)配公共住房供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公共住房空間布局，提高公共住房運營管理能力。深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，合理確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，提升老舊小區(qū)物業(yè)覆蓋率，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，完善政府、居民、社會力量共同參與、合理分擔的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制。“十四五”期間，新增商品房面積不少于225萬平方米。

推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在突出房地產(chǎn)使用功能的基礎(chǔ)上，發(fā)展住房新供給與消費新平臺，鼓勵企業(yè)向房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈接，加快推動智能建造與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)綠色建造新模式，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提供節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保的住房新保障。加快區(qū)域特色與房地產(chǎn)服務(wù)融合，培育引進權(quán)威中介機構(gòu)和房地產(chǎn)咨詢企業(yè)，整合市場需求信息，規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序，積極構(gòu)建多層次全覆蓋的商品房供應(yīng)體系，保持房價合理穩(wěn)定，加快主城區(qū)與重要平臺人口集聚。建設(shè)完善優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系，增加優(yōu)質(zhì)教育供給總量，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，對學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等基礎(chǔ)設(shè)施進行提檔升級，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育與房地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

3．特色旅游

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建新格局。高水平打造文化商都休閑核，分主題打造S437休閑農(nóng)業(yè)風情軸、合六葉快速發(fā)展軸、X314果嶺休閑軸、史河總干濱水生態(tài)軸四條特色旅游風情軸，穩(wěn)步推進平崗果嶺休閑組團、姚李康體運動組團、三元農(nóng)耕風情組團、洪集文化體驗組團四大旅游組團建設(shè)，全力構(gòu)建“一核、四軸、四組團”的旅游發(fā)展格局，通過核心引領(lǐng)、集聚發(fā)展、錯位互補、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建特色鮮明的葉集旅游目的地形象。

增強融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。大力實施重點項目工程、產(chǎn)品提升工程、品牌創(chuàng)建工程，精品游線工程等，促進旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，開發(fā)全新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)，樹立葉集旅游新形象。打造“旅游+康養(yǎng)”名片。依托良好的生態(tài)環(huán)境和豐富農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)一批健康養(yǎng)老項目，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，打造康養(yǎng)旅游名片。豐富“旅游+鄉(xiāng)村”供給。以特色小鎮(zhèn)為重點，加快生態(tài)觀光田園綜合體和休閑觀光園區(qū)建設(shè)，舉辦假日經(jīng)濟活動，拓展鄉(xiāng)村旅游體驗范疇。開拓“旅游+工業(yè)”視野。以大型家具制造企業(yè)為核心，建設(shè)博覽中心、博物館，注重購物體驗，加強與旅游團體對接，規(guī)劃精品線路，完善配套，形成旅游引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展示范地。挖掘“旅游+文化”內(nèi)涵。建立多層次文化遺產(chǎn)保護體系，重點加強觀山大禮堂、邵高樓、葉花樓等革命文物、古建筑的保護利用，加大芮家祠堂、虎頭崗烈士陵園等紅色景點的宣傳，打造紅色旅游線路。以未名文化和紅色文化為依托，多渠道展示葉集區(qū)的人文歷史和民俗風情。多場合多形式多模式增強非遺生命力，重點打造三元鎮(zhèn)的非遺文化村。積極鼓勵和引導(dǎo)反映葉集區(qū)歷史人文和現(xiàn)實生活的多種藝術(shù)形式創(chuàng)作，打造出一批具有葉集特色的文藝精品。進一步加強創(chuàng)意文化產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)特色文化資源數(shù)據(jù)庫，打造“葉集記憶”系列文化品牌。推進文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋，持續(xù)推進文化惠民活動，規(guī)范新聞出版廣電發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，以文促旅，以旅彰文，優(yōu)勢互補，協(xié)同共進。

提質(zhì)增效注入新智慧。大力實施設(shè)施提升工程，開發(fā)多元旅游資源，發(fā)展精品民宿酒店，打造鄉(xiāng)村精品旅游項目，推動旅游服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈深處延伸。全面完善“快進慢游”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全覆蓋范圍廣、功能成效明顯的公共旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施旅游設(shè)施提升項目，推進串聯(lián)重點旅游區(qū)域快速路建設(shè)、旅游風景步道建設(shè)，建設(shè)、改造一批旅游廁所、旅游標識牌、停車場等旅游設(shè)施。旅游區(qū)域基本實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進行智慧旅游試點、旅游物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展在線旅游新業(yè)態(tài)，推動“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”跨產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新智慧旅游平臺，促進旅游+VR發(fā)展，提升游客智慧旅游體驗品質(zhì)。

專欄七：特色旅游發(fā)展重點

4．健康服務(wù)和養(yǎng)老育幼

推進健康服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展。順應(yīng)健康消費由單一治療型向疾病預(yù)防型、健康促進型轉(zhuǎn)變的趨勢，大力推進優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)資源增質(zhì)擴容，充分釋放葉集在皖豫邊界醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢的溢出效應(yīng)。豐富高端健康醫(yī)療市場供給，鼓勵社會資本建設(shè)體檢、康復(fù)、護理、心理健康、母嬰照料等多樣化健康服務(wù)機構(gòu)，引進特色醫(yī)療服務(wù)項目。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游、信息服務(wù)以及藥械研制、流通等產(chǎn)業(yè)融合。不斷促進健康服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，搭建健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)參與建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，開展遠程問診、健康咨詢、健康管理、醫(yī)藥電商服務(wù)，積極培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展運動健身業(yè)，推動切嶺—看花樓—下駱山山地自行車越野賽道等一批運動健康項目建設(shè)，積極組織舉辦“江淮分水嶺山地自行車賽事”等群眾體育，穩(wěn)步發(fā)展一批具有消費引領(lǐng)性的特色健身休閑項目。

加強高質(zhì)量養(yǎng)老育幼資源供給。依托東部生態(tài)新城建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，鼓勵社會力量開設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，打造多功能的老年社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)綜合體。建立健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境，加快實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理的專業(yè)化、標準化、精細化和信息化，推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老機構(gòu)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與老年人居家適老化改造。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為主流的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，普及醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合模式。優(yōu)化托幼育幼服務(wù)水平，以政府主導(dǎo)和市場手段相結(jié)合，合理布局全區(qū)幼教資源，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)，健全育幼服務(wù)體系。

專欄八：健康服務(wù)和養(yǎng)老育幼發(fā)展重點

5．家政服務(wù)

加快促進家政服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，按照市場細分原則，著力培育一批主業(yè)突出、競爭力強、服務(wù)質(zhì)量高、示范作用好的示范企業(yè)。支持葉集職業(yè)學(xué)校開設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，與家政企業(yè)開展校企合作。加強家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，實施從業(yè)人員持證上崗制度。以滿足居民多層次生活需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展物業(yè)管理、家庭保潔、電器維修、日常用品配送、廢品回收等業(yè)態(tài)，推進家政物業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合多元化家政服務(wù)需求，建立多層級多梯度家政服務(wù)供給體系，構(gòu)建涵蓋培訓(xùn)、實習(xí)、認證、上崗的家政服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

四、空間布局

（一）一核引領(lǐng)：強化主城區(qū)發(fā)展核心

發(fā)展方向。圍繞老城更新、新城開發(fā)、服務(wù)業(yè)特色平臺建設(shè)等重點環(huán)節(jié)，依托服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢，深化“東進西融南聯(lián)北擴中優(yōu)”，充分考慮未來建設(shè)框架和產(chǎn)業(yè)配套訴求，重點建設(shè)中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強與固始縣史河灣試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確的服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展核，積極推動形成“一核引領(lǐng)、多點支撐”的發(fā)展格局。

發(fā)展重點。城區(qū)中心包括史河街道和平崗街道，是全區(qū)服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展區(qū)。充分利用該區(qū)域作為全區(qū)行政、經(jīng)濟、文化、信息、人才、交通中心的優(yōu)勢，突出商貿(mào)、科創(chuàng)、物流、文旅融合發(fā)展，引進電子商務(wù)、科技金融、智慧物流、智慧健康、新零售等新業(yè)態(tài)、新模式，促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)蓬勃發(fā)展。注重老城歷史傳承，挖掘老街文化，打造蘊含紅色文化、商貿(mào)文化、改革文化、未名文化的特色街區(qū)。加快明發(fā)城市綜合體建設(shè)，打造葉集未來商業(yè)中心，推進現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、文化旅游等城市服務(wù)深度融合。立足“江淮果嶺”發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)展集休閑、觀光、采摘、體驗為一體的鄉(xiāng)村旅游、科技游、研學(xué)游等，積極創(chuàng)建平崗果嶺特色小鎮(zhèn)。積極推動葉集和固始交通等基礎(chǔ)設(shè)施共建互聯(lián)，全力打造覆蓋葉集、輻射周邊地區(qū)的城市服務(wù)及公共文化中心。

（二）多點支撐：打造一批服務(wù)業(yè)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)

發(fā)展方向。緊扣我區(qū)多樣的民族文化、優(yōu)美的自然風光、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)，聚焦兩業(yè)融合、產(chǎn)城融合、文商旅體融合，突出差異特色，構(gòu)建綠色生態(tài)空間，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，重點強化姚李鎮(zhèn)、洪集鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)和孫崗鄉(xiāng)的示范帶動作用。到2025年，建成一批特色鮮明、成效突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多點支撐格局基本形成。

發(fā)展重點：

商貿(mào)漫游小鎮(zhèn)——姚李鎮(zhèn)。振興商貿(mào)重鎮(zhèn)。立足姚李鎮(zhèn)交通優(yōu)勢，振興姚李工業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)能級，與家居產(chǎn)業(yè)園、綠色板材園和化工產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)環(huán)境，提升商貿(mào)流通能力，新建電商產(chǎn)業(yè)一條街，打造七一東路小商品市場。以自留地生態(tài)旅游農(nóng)莊為依托，挖掘和整合鄉(xiāng)村文化旅游資源，打造觀光采摘、休閑垂釣、農(nóng)事體驗、特色美食、科普教育等為一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。加大“安徽省美食文化名鎮(zhèn)”的宣傳力度，打造特色美食餐飲示范街。

文化田園小鎮(zhèn)——洪集鎮(zhèn)。發(fā)展文化名鎮(zhèn)。依托洪集鎮(zhèn)展覽館、會館回民村、民族特色村等，深挖文化內(nèi)涵、建設(shè)文化設(shè)施、弘揚民俗文化，以弘揚紅色精神為主旋律，全面打造文化旅游重點鎮(zhèn)，利用不同載體加大鄉(xiāng)村文化傳承，大力推廣“稻蝦共生”生態(tài)種養(yǎng)模式，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，建設(shè)“十里鄉(xiāng)村畫廊、多彩景秀慢鎮(zhèn)”。

農(nóng)旅鄉(xiāng)野水鎮(zhèn)——三元鎮(zhèn)。打造農(nóng)旅小鎮(zhèn)。圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”，全力推進六安市葉集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和“辣椒之鄉(xiāng)、農(nóng)旅小鎮(zhèn)”建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好濱水文章，建設(shè)田園綜合體，爭創(chuàng)農(nóng)村融合發(fā)展樣板鎮(zhèn)。

綠色健康小鎮(zhèn)——孫崗鄉(xiāng)。創(chuàng)新健康小鎮(zhèn)。以全面保障“身體全要素的健康、生命全過程的健康、生活全方位的健康、生態(tài)全環(huán)境的健康”為目的，充分利用健康食品、健康養(yǎng)老、綠色裝備等資源，重點建設(shè)大別山旅游裝備制造業(yè)基地、打造石龍河田園綜合體，推進體育、醫(yī)療、延伸產(chǎn)業(yè)鏈向前端和后端延伸，推動人居環(huán)境等硬實力的提升。

五、聚力實施六大重點工程

（一）企業(yè)梯隊培育工程

加快服務(wù)業(yè)企業(yè)梯隊培育。以服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃為抓手，推動服務(wù)業(yè)重點企業(yè)評選，謀劃建立區(qū)級、街鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級企業(yè)培育庫，支持本地服務(wù)業(yè)企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展服務(wù)鏈，提升競爭力，支持具備條件的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展，大力支持培育若干省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點企業(yè)。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)中小企業(yè)為重點，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)實業(yè)、專心細分市場、專注核心業(yè)務(wù)，與大企業(yè)、大項目建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、研發(fā)等專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。深入推進“個轉(zhuǎn)企”、“小上限”、“小升規(guī)”，推動小微企業(yè)提檔升級。搭建服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)宣傳推介平臺，樹立先進典型，引導(dǎo)更多服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)榮譽。

加強服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引。緊盯現(xiàn)代物流、商貿(mào)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準長三角、珠三角等重點引資區(qū)域，主攻相關(guān)領(lǐng)域頭部企業(yè)，集中力量引進一批重點企業(yè)和重大項目。加強服務(wù)業(yè)招商資源統(tǒng)籌，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項目招商考核權(quán)重，積極爭取國內(nèi)外大型企業(yè)將更多服務(wù)板塊和先進服務(wù)模式引入葉集。推動智能家居、綠色板材等重點制造業(yè)“鏈長制”向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，加快在服務(wù)型制造重點領(lǐng)域設(shè)立“鏈長制”。統(tǒng)籌用好展會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、專業(yè)中介招商等多種模式，擴大家居博覽會、板材貿(mào)易洽談會等展會影響力，打造品牌化招商引資平臺，形成吸引外資“強磁場”，推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重大項目落戶。

推動服務(wù)業(yè)重點項目落地。積極推進簽約項目落地，跟蹤重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，縱深推進在建項目進度，精簡審批環(huán)節(jié)，明確審批時限，對土地招拍掛、項目開竣工等重要時間節(jié)點明確推進計劃表，加強事中事后監(jiān)管。完善項目推進機制，建立項目會商機制、破難推進機制、全流程跟蹤服務(wù)機制、掛牌督辦機制，及時解決項目推進中遇到的各類問題。建立服務(wù)業(yè)重點項目庫，做好重點產(chǎn)業(yè)、重點平臺項目謀劃儲備以及用地預(yù)留、規(guī)劃調(diào)整等前期工作。

（二）服務(wù)集聚示范工程

推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。以提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和競爭力為導(dǎo)向，實施服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提升工程，以現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場等省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力推動服務(wù)業(yè)向園區(qū)集聚，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合性園區(qū)，推動綠色家居板材新型專業(yè)市場集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，強化對工業(yè)園區(qū)的融合支撐。支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)搭建一批面向服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，引導(dǎo)在服務(wù)業(yè)開放、要素保障、檢驗檢測以及集聚區(qū)管理體制等方面開展積極探索，培育一批具有區(qū)域影響力的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)品牌，提高服務(wù)業(yè)的集聚度和貢獻度。

加快平臺載體建設(shè)。按照服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和能級提升要求，圍繞制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展等方向，優(yōu)化全區(qū)服務(wù)業(yè)平臺載體布局和功能定位。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢，結(jié)合城市有機更新、綜合交通樞紐、大型基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體等重點項目建設(shè)，加快打造一批業(yè)態(tài)新、功能全、配套優(yōu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺，重點推進省級人造板產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造若干“專業(yè)化、高端化、特色化”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范發(fā)展平臺與載體。

（三）服務(wù)創(chuàng)新融合工程

推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞智能家居、綠色板材等產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、檢驗檢測、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成與葉集制造業(yè)體系相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。圍繞板材加工設(shè)備鋸片修磨，加強與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作，改良粗、精、研磨工藝，提升鋸片使用生命周期。推動產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工向上游設(shè)計研發(fā)和下游品牌營銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸拓展。圍繞建設(shè)葉集化工新材料創(chuàng)新研發(fā)中心等平臺，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造、數(shù)字化車間改造、生產(chǎn)裝備提升。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)“深度上云”，從資源上云逐步向管理、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)上云升級，以數(shù)字服務(wù)賦能實體經(jīng)濟提質(zhì)升級，塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。加快推動研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范性企業(yè)、行業(yè)和園區(qū)，大力推動申報省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

推進服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。瞄準鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品物流、科技農(nóng)業(yè)等方向提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，助力“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。依托“138+N”和“6969”工程建設(shè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展田園綜合體、鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等項目，建成集生態(tài)休閑、山水觀光、鄉(xiāng)村體驗、戶外運動于一體的鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展帶。推進實施電子商務(wù)進農(nóng)村工程，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體，圍繞桃、梨、香稻、白鵝、土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品，暢通直播電商、社交電商等新型渠道。完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，縮短產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，通過線上線下結(jié)合，發(fā)展特色品牌營銷型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好石龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作，促進綠色發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步豐富園區(qū)內(nèi)涵。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進農(nóng)業(yè)項目和資金，全力打造元洪路沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

推動民生服務(wù)數(shù)字化改造提升。利用新一代信息技術(shù)改造提升旅游、健康、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、個性化、多樣化，力促傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級、新興業(yè)態(tài)培育及商業(yè)模式創(chuàng)新，推動生活消費方式向智能型轉(zhuǎn)變。實施數(shù)字生活場景推廣行動，支持生活服務(wù)數(shù)字化項目在葉集率先落地推廣，加大對數(shù)字化公共服務(wù)的采購力度，全方位構(gòu)建數(shù)字文旅、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出行、數(shù)字健康、數(shù)字政務(wù)等。高標準推進智慧社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)和改造，促進互聯(lián)互通和系統(tǒng)功能優(yōu)化，打造成為集成數(shù)字化民生服務(wù)的重要載體。

（四）消費擴容提質(zhì)工程

加快培育新型服務(wù)消費。以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化為導(dǎo)向,加快培育數(shù)字消費、網(wǎng)絡(luò)消費、信息消費等新型消費。大力推動線上線下消費有機融合，促進傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新無接觸、少接觸型消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廚等新零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+消費服務(wù)”消費模式，培育豐富智能體育、在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上服務(wù)消費。圍繞“宅經(jīng)濟”，大力發(fā)展社交電商、直播電商以及“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”模式?？茖W(xué)布局“夜間經(jīng)濟”生態(tài)圈，發(fā)展夜游、夜宴、夜購、夜娛、夜宿、夜演等業(yè)態(tài)，傾力打造皖豫邊貿(mào)“不夜城”，打造區(qū)域夜間經(jīng)濟新爆點。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費，支持消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村拓展。

優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境。深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入。發(fā)揮好市場和政府“兩只手”的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資運營，不斷提高公共服務(wù)供給效率，培育更加成熟的消費細分市場，努力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。整治妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，健全消費維權(quán)機制，暢通消費投訴舉報渠道，營造更加有利于各類所有制企業(yè)公平提供消費產(chǎn)品和服務(wù)的市場環(huán)境。加強信息網(wǎng)絡(luò)、汽車充換電設(shè)施、文創(chuàng)娛樂、健康養(yǎng)老配套設(shè)施等新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)供給的設(shè)施支撐。

（五）人才集聚支撐工程

完善專業(yè)人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高人才培養(yǎng)意識、加大培養(yǎng)投入，加強服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才工作體制機制。積極引進高水平高等院校，制定優(yōu)惠政策吸引高校強應(yīng)用性院系或研究機構(gòu)落戶，優(yōu)化葉集職業(yè)學(xué)校等本地職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，擴大物流服務(wù)和電子商務(wù)等專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，強化葉集服務(wù)業(yè)人才造血能力。建立針對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)經(jīng)營者、骨干管理人才和高技能人才的中長期培訓(xùn)計劃，組織開展服務(wù)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)評先評優(yōu)活動，為企業(yè)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)和交流平臺。

加快優(yōu)秀高端人才引進。圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，加快國家、省高端人才和省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的引進培育。推動各類人才政策向服務(wù)業(yè)人才緊缺領(lǐng)域傾斜，建立健全服務(wù)業(yè)人才招引目錄，引導(dǎo)和激勵人才項目實質(zhì)性落地見效。積極在長三角等先進地區(qū)設(shè)立域外孵化器，建立高端人才與葉集企業(yè)柔性合作機制，打造葉集服務(wù)業(yè)“人才飛地”。大力“筑巢引鳳”，吸引葉集籍人才回葉集就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全面向服務(wù)業(yè)人才的投融資政策和創(chuàng)業(yè)孵化機制，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)探索貢獻獎勵年金和人才股權(quán)激勵等舉措，鼓勵企業(yè)對優(yōu)秀人才給予股權(quán)激勵。支持高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股改上市，全面促進人才、企業(yè)、項目、資本對接融合。加強服務(wù)業(yè)人才落戶、住房、崗位聘用、社會保險、職稱評審、子女就學(xué)等政策落地。積極構(gòu)建“店小二”式的人才協(xié)調(diào)服務(wù)機制，加快營造具有區(qū)域競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展積蓄人才基礎(chǔ)。

（六）開放合作發(fā)展工程

深度參與服務(wù)業(yè)對外開放合作。努力打造功能強大、開放協(xié)同、集聚外溢、具有葉集特色的服務(wù)體系，依托長三角一體化、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興等國家區(qū)域戰(zhàn)略，在開放合作中提升服務(wù)業(yè)綜合實力，全面拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。建立健全服務(wù)業(yè)市場準入機制，鼓勵外資和民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入服務(wù)領(lǐng)域。支持外資企業(yè)、服務(wù)業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)來葉設(shè)立各類功能性總部和分支機構(gòu)、研發(fā)中心、營運基地。完善入葉旅游公共服務(wù)和商業(yè)接待體系，推動文旅規(guī)模做大。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、傳統(tǒng)商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，打造對外開放園區(qū)綜合服務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺和特色交易平臺。積極創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，做大做強葉集羊肉、蝦田稻米、空心掛面等特色食品產(chǎn)業(yè)，推進皖西麻黃雞、皖西白鵝、黃淮白山羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖與深加工。推進優(yōu)質(zhì)稻蝦綜合養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)水果種植基地建設(shè)，配齊冷鏈物流，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)體系，建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。

打造省際毗鄰地區(qū)服務(wù)市場開放高地。圍繞“一河兩岸一座城”的發(fā)展思路，深化與金寨、固始協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，加快一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)，實現(xiàn)功能整合、政策效應(yīng)疊加，加快消除服務(wù)市場融合的障礙和壁壘，形成市、區(qū)兩級共同推進皖豫邊界特色城區(qū)建設(shè)的強大合力。依托“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)進一步優(yōu)化政府的企業(yè)服務(wù)管理效能，發(fā)力商事制度改革、建筑工程審批、稅務(wù)服務(wù)、企業(yè)信貸、跨境貿(mào)易、企業(yè)司法等領(lǐng)域推動政策突破和服務(wù)創(chuàng)新。參與“淮河生態(tài)經(jīng)濟帶”沿帶城市服務(wù)業(yè)協(xié)作，深度對接和融入“合肥都市圈”、長江一體化、中原經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟圈，加快以華東智慧商貿(mào)綜合物流港、新零售智慧產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)為引領(lǐng)，將葉集打造成覆蓋現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等領(lǐng)域的省際毗鄰區(qū)域服務(wù)市場的開放高地。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加快成立區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和園區(qū)平臺聯(lián)動發(fā)展的工作機制和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，加強重大事項研究和協(xié)同推進，構(gòu)建促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進落實服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的重大方針、政策和舉措，切實解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。區(qū)級有關(guān)部門按照職能職責分工，編制年度工作計劃，加快出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，確保規(guī)劃落地實施。培育發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，激發(fā)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商（協(xié)）會等社會組織活力，強化社會組織行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)等功能，形成政府引導(dǎo)、協(xié)會推動、行業(yè)自律的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

堅持依法行政，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，對標區(qū)域先進標準，不斷優(yōu)化招商引資和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、社會環(huán)境、法制環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，打造商貿(mào)環(huán)境“最優(yōu)區(qū)”。持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，加強各部門數(shù)據(jù)信息共享，進一步推動商事制度改革、稅務(wù)服務(wù)、企業(yè)信貸、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域政策突破和服務(wù)創(chuàng)新。進一步完善政策扶持、產(chǎn)業(yè)項目準入和企業(yè)服務(wù)，做好區(qū)級層面招商領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌和合作統(tǒng)籌。健全法規(guī)政策體系，逐步完善服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域標準體系。加強服務(wù)市場知識產(chǎn)權(quán)保護和誠信建設(shè)。積極對接安徽自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)，探索政策延伸，提升貿(mào)易便利化水平。

（三）強化要素供給

根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，建立服務(wù)業(yè)專項資金，支持帶動性強的重點項目和有市場發(fā)展?jié)摿颓熬暗钠髽I(yè)。加大本級財政資金支持力度，積極向上爭取資金及政策支持，集中配置、優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)支持相應(yīng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，積極引進有利于人才創(chuàng)業(yè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的投融資機構(gòu)。進一步優(yōu)化土地供應(yīng)調(diào)控機制，合理確定用地供給，積極對接省、市部門，做好新一輪國土空間規(guī)劃銜接，同時爭取留存用地指標對“十四五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃進行保障，在安排服務(wù)業(yè)項目建設(shè)用地計劃時向省、市服務(wù)業(yè)重點項目適度傾斜，逐步增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)用地比例。深入貫徹實施省市區(qū)各項人才政策，圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，積極引進高層次人才和具有現(xiàn)代服務(wù)管理技能的復(fù)合型人才。加強校企合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)實用性人才，完善服務(wù)業(yè)人才引進、培養(yǎng)、流動和獎勵機制，營造引才育才良好氛圍。

（四）加強監(jiān)督考核

按照國家統(tǒng)計分類標準和統(tǒng)計制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法和指標體系，加強對服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測、預(yù)測分析，及時掌握服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、政策落實和項目推進等情況。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報送，強化統(tǒng)計平臺建設(shè)，及時做好動態(tài)更新和數(shù)據(jù)審核工作，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。探索完善新產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的統(tǒng)計方法?？茖W(xué)分解“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標和重點項目，列入?yún)^(qū)政府對各部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核指標體系，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督考核力度。制定和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法和考核評價體系，針對不同類別服務(wù)業(yè)實行分類考核。建立規(guī)劃實施的評估機制，及時修正，全面推進葉集區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。