裕政辦〔2021〕15號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)部門：
《裕安區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點方案》已經(jīng)區(qū)政府第67次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2021年6月21日
裕安區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革
試點方案
為管好、護好農(nóng)村公路，建立并完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕29號）和《六安市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（六政辦秘〔2020〕137號）等文件精神，我區(qū)將圍繞路長制工程、信息化管理、政府考核等重點開展試點工作。為此，特制定以下試點方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，聚焦民生和鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，圍繞解決農(nóng)村公路發(fā)展中的突出矛盾，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，切實解決“四好農(nóng)村路”工作中的短板問題，推進我區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建設(shè)新時代幸福裕安提供堅強的交通保障。
二、總體目標(biāo)
（一）到2021年底：建立更加完善的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路“路長制”管理模式，初步建立基于信息化技術(shù)的農(nóng)村公路管養(yǎng)服務(wù)平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系和更加完善的考核體系，形成權(quán)責(zé)更加清晰的農(nóng)村公路管理機制。
（二）到2023年底：全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，農(nóng)村公路管理水平明顯提升，農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效，農(nóng)村公路通行條件和交通保障能力顯著增強。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與、運轉(zhuǎn)高效的工作格局全面形成，全區(qū)中等及以上農(nóng)村公路占比不低于90%，人民群眾對農(nóng)村公路的獲得感和滿意度明顯提升。
（三）到2035年：全面建成體系完備、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系全面健全。
三、責(zé)任主體
區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府及村（居）委會按照權(quán)責(zé)清單，做好相應(yīng)工作。
（一）加強指導(dǎo)監(jiān)督，完善政策機制。區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，擬定有關(guān)農(nóng)村公路政策，督促相關(guān)單位履行主體責(zé)任，全面落實區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級路長制體系，構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督嚴(yán)格、保障有力”的公路管理機制，形成網(wǎng)格化路長監(jiān)管體系，確保“路長制”機制運轉(zhuǎn)高效，發(fā)揮作用；區(qū)財政局、區(qū)交通局負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金使用情況進行監(jiān)管；區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧局、區(qū)公安局、區(qū)文旅局等部門積極支持配合，引導(dǎo)和促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。
（二）落實主體責(zé)任，建立健全管養(yǎng)機制。區(qū)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集和管理，監(jiān)督農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，推進農(nóng)村公路管理能力、網(wǎng)絡(luò)體系、通達能力和安全保障水平全面提升，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護水平“雙提升”；切實加強農(nóng)村公路“路長制”機制建設(shè)，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總路長，設(shè)立區(qū)級路長辦公室，具體負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)級路長制體系的建立和運行；充分發(fā)揮農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)功能，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任制，明確區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責(zé)任清單，指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履職盡責(zé)。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職盡責(zé)，統(tǒng)籌開展管養(yǎng)工作。鄉(xiāng)級人民政府要認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護職責(zé)，由鄉(xiāng)級人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任鄉(xiāng)級總路長，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室，落實責(zé)任單位和鄉(xiāng)村道路專管員，建立“養(yǎng)以鄉(xiāng)為主、護以村為主”的養(yǎng)護機制，保障必要的工作條件，組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護，指導(dǎo)并監(jiān)督村（居）民委員會組織好村道管理養(yǎng)護工作。村（居）民委員會由其主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級路長，落實村級公路護路員，按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取“一事一議”等辦法組織村道的管理養(yǎng)護工作，加強宣傳引導(dǎo)，將愛路護路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。鄉(xiāng)村道路專管員和村級道路護路員要加強對屬地鄉(xiāng)、村道路的日常巡查，加強安全隱患排查，掌握道路運行狀況，對道路出現(xiàn)損壞等安全隱患進行信息采集，并及時上報路長辦公室處置。
四、建立長效機制
（一）加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革。結(jié)合全國開展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的良好契機，圍繞“一谷一帶”“一嶺一庫”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，將人民群眾的滿意度和受益程度、養(yǎng)護質(zhì)量和資金使用效力納入考核標(biāo)準(zhǔn)，有序推進裕安區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，創(chuàng)新養(yǎng)護組織模式，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定機制。各等級公路的大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，依法采取公開招投標(biāo)方式選定養(yǎng)護作業(yè)單位。推動農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護市場化招標(biāo)，支持養(yǎng)護企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。推行零星小修與日常保養(yǎng)劃片區(qū)捆綁招標(biāo)。鼓勵通過簽訂一定期限的養(yǎng)護合同、招標(biāo)約定等方式，引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護作業(yè)機械化水平。鼓勵采用以獎代補等方式，推廣將日常養(yǎng)護與應(yīng)急搶通捆綁實施并交由就近有能力農(nóng)民自助組織承包；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，通過將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入公益崗等方式，為有勞動能力符合條件的貧困戶提供就業(yè)機會。對難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的等級較低、自然條件特殊、偏遠(yuǎn)山區(qū)等的農(nóng)村公路，可采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。提高養(yǎng)護作業(yè)機械化水平。
（二）加強安全和信用管理。公路安全設(shè)施要嚴(yán)格按照“三同時”要求落實到位，區(qū)人民政府組織公安、應(yīng)急、交通等職能部門參與農(nóng)村公路竣（交）工驗收；已建成但安全設(shè)施還未配套的農(nóng)村公路要制定專項整治方案，盡快予以完善。各級公安機關(guān)要加強農(nóng)村道路交通安全管理，積極探索和總結(jié)農(nóng)村道路交通安全管理工作的好方法、好經(jīng)驗、新舉措。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護市場監(jiān)管，建立以質(zhì)量為核心的信用評價機制，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。
（三）強化法規(guī)政策和隊伍建設(shè)。區(qū)人民政府要加大交通綜合執(zhí)法改革力度，區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理，結(jié)合實際，建立健全農(nóng)村公路路政管理有關(guān)規(guī)章制度，保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式。完善路政管理指導(dǎo)體系，按照區(qū)有路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專管員、村居有護路員三級管理模式建立路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。
按“區(qū)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，健全鄉(xiāng)村道路專管員體系。區(qū)人民政府可通過政府購買服務(wù)的方式招募專職鄉(xiāng)村道路專管員，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路況巡查、隱患排查、養(yǎng)護監(jiān)督工作等。鄉(xiāng)村道路專管員可優(yōu)先選用有公路建設(shè)養(yǎng)護經(jīng)驗的企業(yè)改制分流人員、建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員。
（四）開展農(nóng)村公路品質(zhì)示范路創(chuàng)建。推進農(nóng)村公路信息化建設(shè)，推行建設(shè)農(nóng)村公路信息化管理平臺建設(shè)。堅持“因地制宜、經(jīng)濟適用、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動”原則，充分利用舊路資源，加強公路養(yǎng)護資源集約節(jié)約利用；加強質(zhì)量監(jiān)管，延長公路使用壽命，降低運營成本；結(jié)合鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，加強農(nóng)村公路沿線和諧生態(tài)建設(shè)。堅持綠色環(huán)保理念，積極開展“美麗公路”創(chuàng)建工作，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。
五、試點任務(wù)
按照深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作的總體要求和工作目標(biāo)，我區(qū)重點開展以下三個方面試點工作：
（一）路長制工程。構(gòu)建“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督嚴(yán)格、保障有力”的公路管理機制，建立全區(qū)農(nóng)村公路管理長效機制，形成總路長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，路長辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)，各級路長根據(jù)所管道路分工負(fù)責(zé)的路長制責(zé)任體系，實現(xiàn)路長制管理規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化。
1.結(jié)合我區(qū)自身特點，細(xì)化和完善《路長制實施方案》，出臺具有自身特色的路長制管理體系。
2.做好農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。將農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃、國省干線公路規(guī)劃等有效銜接，確保規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和交通強國建設(shè)，提前謀劃農(nóng)村公路的發(fā)展方向。
3.推進農(nóng)村公路建設(shè)實施。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，根據(jù)國家、省、市和我區(qū)“十四五”農(nóng)村公路重點建設(shè)任務(wù)，進一步構(gòu)建和完善便捷高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，推動縣鄉(xiāng)公路提檔升級，加強農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造建設(shè)。到2023年底，60%的縣道和重要鄉(xiāng)道要達到三級路標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機制，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。
4.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。完善鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公路養(yǎng)護的政策措施，建立健全專業(yè)化養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護模式。加強日常巡查和農(nóng)村公路病害防治，做好日常養(yǎng)護工作。每年組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定，年均養(yǎng)護工程比例不低于7%（其中養(yǎng)護大中修工程占比不少于25%），科學(xué)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，推進農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護。
5.提升農(nóng)村公路運輸水平。持續(xù)推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，提升農(nóng)村客貨運輸服務(wù)水平。深化交通運輸與郵政快遞、電商平臺融合發(fā)展，不斷完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村物流服務(wù)品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。
6.落實路產(chǎn)路權(quán)保護責(zé)任。建立農(nóng)村公路路警聯(lián)合執(zhí)法機制，加強農(nóng)村公路執(zhí)法力量建設(shè)，建立區(qū)有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。將農(nóng)村公路保護納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，吸收人民群眾力量參與路產(chǎn)保護。健全鄉(xiāng)級人民政府與執(zhí)法部門的協(xié)作機制，落實執(zhí)法監(jiān)督主體責(zé)任，建立日常監(jiān)管巡查制度，加強路產(chǎn)路權(quán)保護。加大違規(guī)限高限寬設(shè)施清理力度，規(guī)范設(shè)置執(zhí)法檢查卡點，謀劃和推進非現(xiàn)場治超卡點建設(shè)，加強路警聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占，破壞沿線設(shè)施等各類違法行為。
7.開展路域環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，持續(xù)推進農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，實施“路田分家”“路宅分家”，開展農(nóng)村公路沿線綠化和沿途村鎮(zhèn)美化建設(shè)，推進農(nóng)村公路綠化、美化工程，加快建設(shè)美麗生態(tài)文明農(nóng)村路。
8.推動農(nóng)村公路文旅融合。推動農(nóng)村公路與文化、旅游、產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，提升農(nóng)村公路附屬價值。推進農(nóng)村公路沿線生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，加強對公路路域自然環(huán)境、風(fēng)景名勝和文化遺產(chǎn)的保護，加強農(nóng)村公路文化品牌建設(shè)，挖掘農(nóng)村公路文化內(nèi)涵，開發(fā)農(nóng)村公路休閑旅游功能，建設(shè)具有文化創(chuàng)意的品質(zhì)驛站、觀景臺、休憩區(qū)等服務(wù)設(shè)施，研發(fā)推廣農(nóng)村公路文旅產(chǎn)品，有力支撐鄉(xiāng)村振興，增強人民群眾的歸屬感。
（二）信息化管理工程。推進農(nóng)村公路信息化建設(shè)，結(jié)合我區(qū)“智慧交通”建設(shè)，積極推進建設(shè)農(nóng)村公路信息化管理服務(wù)平臺建設(shè)，提高農(nóng)村公路管理與服務(wù)水平。
1.建立農(nóng)村公路基本信息平臺?，F(xiàn)場采集全區(qū)農(nóng)村公路路基、路面、橋涵及其附屬設(shè)施基本數(shù)據(jù)，建立全區(qū)完整的農(nóng)村公路基本信息數(shù)據(jù)庫，進行數(shù)據(jù)圖表可視化展示，在GIS地圖上展示橋梁和公路狀況等基本信息，從而實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村公路全局一張數(shù)據(jù)總覽視圖。
2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護工程遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)。開發(fā)推廣使用手機APP軟件，使用該APP對施工路段進行全程實時監(jiān)控，現(xiàn)場采集施工準(zhǔn)備、原材料質(zhì)量、施工機械、現(xiàn)場施工等數(shù)據(jù)或圖像并上傳，實現(xiàn)后臺全程可視化管理，實時掌握現(xiàn)場施工情況，為保質(zhì)保量完成養(yǎng)護工程提供保障。2021年底完成“路長制”工程管理平臺建設(shè)。
3.建立農(nóng)村公路橋梁健康動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。按照公路橋梁安全運行十項制度要求，對橋梁進行定期和隨機檢查，通過現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集，由系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分析，實時掌握橋梁的健康狀況，為橋梁的安全運行提供保障。
4.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查管理系統(tǒng)。養(yǎng)護巡查人員將每日進行養(yǎng)護巡查，對路容路貌、道路病害、路面障礙物及公路附屬物等信息進行現(xiàn)場采集錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)各級養(yǎng)管單位日常養(yǎng)護數(shù)據(jù)自動匯總、上傳、分析和儲存，便于管理人員系統(tǒng)掌握道路的技術(shù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)重要病害，針對性采取處置措施，提高工作效率和工作質(zhì)量。
5.建立農(nóng)村公路管養(yǎng)與執(zhí)法信息共享平臺。構(gòu)建完善農(nóng)村公路管養(yǎng)執(zhí)法協(xié)作機制，通過農(nóng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)平臺，實時掌握違法侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)行為和超限超載車輛情況，為在線聯(lián)動、實時追蹤、全域管控提供支撐。
（三）政府目標(biāo)考核。為實現(xiàn)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護水平“雙提升”，將試點工作開展情況納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核，目標(biāo)考核重點內(nèi)容為：
1.貫徹落實“路長制工程”情況。出臺相關(guān)制度辦法，全面落實農(nóng)村公路路長制、鄉(xiāng)村道路專管員制度體系。
2.創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)模式情況。區(qū)交通局出臺相關(guān)制度文件，引導(dǎo)區(qū)公路管理機構(gòu)從直接養(yǎng)護模式向?qū)I(yè)養(yǎng)護公司養(yǎng)護模式過渡，逐步推行養(yǎng)護市場化，引入專業(yè)化、機械化、現(xiàn)代化的養(yǎng)護隊伍。
3.“四好農(nóng)村路”示范情況。2021年我區(qū)創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
4、推進高質(zhì)量發(fā)展情況，爭創(chuàng)“品質(zhì)示范路”工程。2021年我區(qū)至少有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；2023年至少有3條路達到市級示范路標(biāo)準(zhǔn)；積極爭創(chuàng)省級“品質(zhì)示范路”。
5、“最美農(nóng)村路”創(chuàng)建情況。到2023年，我區(qū)要有1條市級“最美農(nóng)村路”（不少于15公里）。
6、推進農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化情況。區(qū)公路管理部門按照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》《安徽省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)操作規(guī)程》等技術(shù)文件要求規(guī)范養(yǎng)護單位現(xiàn)場作業(yè)。區(qū)公路部門定期開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定和路況檢測。
六、預(yù)期成果
（一）通過“路長制工程”的實施，形成一套系統(tǒng)可推廣的管理體系。實現(xiàn)農(nóng)村公路“路長”全覆蓋，構(gòu)建我區(qū)“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督嚴(yán)格、保障有力”的公路管理機制，全面形成網(wǎng)格化的路長監(jiān)管體系。使全區(qū)農(nóng)村公路路況始終保持良好，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護，實現(xiàn)“暢、安、舒、美”的公路出行環(huán)境，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。
（二）通過農(nóng)村公路養(yǎng)護信息化管理，實現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)可視化管理。實時掌握全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)運行狀況，提高了管理效能和動態(tài)監(jiān)控能力，及時處置農(nóng)村公路違法行為，為保障農(nóng)村公路安全運行和養(yǎng)護管理提供更加科學(xué)的決策依據(jù)。
（三）完善政府考核機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平“雙提升”。逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)代化、專業(yè)化、科學(xué)化、制度化，農(nóng)村公路管理能力、網(wǎng)絡(luò)體系、通達能力和安全保障水平全面提升，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢潔舒美安”的目標(biāo)，列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良中等路總比例達到90%，形成一套更加完善可推廣的管理體系。
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)交通局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬有關(guān)單位和局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的深化農(nóng)村管養(yǎng)體制改革試點方案領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的組織實施。
（二）加強資金保障。根據(jù)六安市財政局關(guān)于印發(fā)《六安市交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（財建〔2020〕407號）文件要求，縣（區(qū)）政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護改革試點工作責(zé)任主體。市政府2021年至2025年每年安排1000萬元以獎代補資金，對各縣區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點工作開展情況給予獎補。我區(qū)財政按照不低于“縣道10000元/公里、鄉(xiāng)道5000元/公里、村道3000元/公里”的標(biāo)準(zhǔn)籌集養(yǎng)護資金。區(qū)級財政全力加強資金保障，深化交通行業(yè)投融資體制機制改革，構(gòu)建多元化資金保障體系，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打捆“一事一議”、財政獎補和企業(yè)、個人等社會捐助或者利用農(nóng)村公路綠化經(jīng)營權(quán)等方式籌集資金支持農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點工作。
（三）強化責(zé)任落實。落實主體責(zé)任，建立健全以區(qū)為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，成立路長制辦公室，落實縣、鄉(xiāng)、村三級主體責(zé)任。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任制，明確區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責(zé)任清單，指導(dǎo)并監(jiān)督相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履職盡責(zé)。
（四）強化督查考核。區(qū)交通運輸局對照深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點目標(biāo)任務(wù)和完成情況，每季度開展一次督導(dǎo)考核，其結(jié)果作為區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)單位年度目標(biāo)管理績效考核依據(jù)。
（五）加強政策宣傳。加強政策宣傳解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保改革順利進行。區(qū)交通局要加強工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時報告區(qū)政府。
