各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“因茶致富,因茶興業(yè)”“把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”重要指示精神,根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)振興的意見》（皖政辦秘〔2021〕28號(hào)）和六安市人民政府辦公室《關(guān)于加快全市茶園高質(zhì)高效建設(shè)的通知》（六政辦秘〔2021〕63號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢(shì),切實(shí)解決制約茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問題,提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,走出一條符合我區(qū)實(shí)際的產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,經(jīng)區(qū)政府同意,特提出如下意見。
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持“集群化統(tǒng)領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升”的發(fā)展思路，以建設(shè)高質(zhì)高效茶園為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以茶農(nóng)增收為核心，以做大做強(qiáng)“六安瓜片”茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)村振興為主線，緊緊圍繞打造產(chǎn)業(yè)基地、培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展茶葉新型主體、加強(qiáng)市場(chǎng)管理和品牌保護(hù)、加快技術(shù)研發(fā)和科技轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒓庸で鍧嵒?、經(jīng)營(yíng)品牌化，實(shí)現(xiàn)由茶葉主產(chǎn)區(qū)邁向茶葉強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。
二、基本原則
（一）貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，協(xié)同推進(jìn)資源環(huán)境承載和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)改良土壤，優(yōu)化品種，持續(xù)推進(jìn)茶園“雙替代”示范推廣行動(dòng)，創(chuàng)建綠色有機(jī)種植模式。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)化水平。充分挖掘我區(qū)茶葉優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌茶產(chǎn)業(yè)布局，走“土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化”的發(fā)展道路。
（三）打造茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引進(jìn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體，圍繞打造茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈，提升茶產(chǎn)業(yè)層次，提高土地產(chǎn)出率和茶葉產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)茶農(nóng)增收致富。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體帶動(dòng)作用，引導(dǎo)茶農(nóng)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)更多增值收益讓利于茶農(nóng)，增加茶農(nóng)收入。
三、突出重點(diǎn)，夯實(shí) “六安瓜片”茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
（一）改造現(xiàn)有低產(chǎn)低效茶園。整修茶園田間道路，完善排蓄灌溉設(shè)施，加快茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)低產(chǎn)茶園補(bǔ)行補(bǔ)缺，必要時(shí)進(jìn)行改植換種；適時(shí)進(jìn)行茶園深耕、埋青施肥、砌坎護(hù)坡、治水保土，改良茶園土壤；根據(jù)茶園狀況分別進(jìn)行深修剪、重修剪、臺(tái)刈，進(jìn)行茶樹復(fù)壯；因地制宜，使用科學(xué)的采摘、施肥、病蟲害防治等技術(shù)，提高茶園管理水平。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體建立有機(jī)茶園、高標(biāo)準(zhǔn)茶園、生態(tài)茶園基地建設(shè)。
（二）大力實(shí)施科技興茶。開展優(yōu)質(zhì)高效栽培、名優(yōu)茶機(jī)械化采摘、茶葉精深加工等重大技術(shù)攻關(guān),進(jìn)行種質(zhì)資源挖掘利用、夏秋茶資源利用、大力開發(fā)茶葉新產(chǎn)品、“機(jī)器換人”等關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)示范。組織實(shí)施茶葉綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建、農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，推廣先進(jìn)適用、節(jié)本高效、安全優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保的技術(shù)模式。
（三）保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展茶葉綠色和有機(jī)認(rèn)證、申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。按照“一個(gè)公共品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的思路,推進(jìn)區(qū)域公用品牌授權(quán)管理和規(guī)范使用、重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、惡意侵權(quán)等違法違規(guī)行為。支持全域茶園病蟲害綠色防控,建立茶園投入品負(fù)面清單,杜絕高毒高殘留農(nóng)藥、除草劑進(jìn)入茶園,加強(qiáng)行政執(zhí)法檢査及農(nóng)藥殘留抽樣檢測(cè),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
（四）培育壯大新型主體。鼓勵(lì)有實(shí)力的茶葉龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合資源,通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型產(chǎn)銷集團(tuán),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組團(tuán)發(fā)展,形成資源集中、生產(chǎn)集群、營(yíng)銷集約格局,提升市場(chǎng)竟?fàn)幜途C合影響力。構(gòu)建生產(chǎn)性茶業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織與茶農(nóng)、龍頭企業(yè)三方之間的利益鏈接新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。發(fā)揮茶葉協(xié)會(huì)、茶葉商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用,推進(jìn)茶葉經(jīng)營(yíng)主體信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。
（五）打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全面實(shí)施“生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、加工營(yíng)銷集群化、經(jīng)營(yíng)體系一體化、要素集聚先進(jìn)化、利益聯(lián)結(jié)共贏化”全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,打造裕安區(qū)六安瓜片產(chǎn)業(yè)集群。
（六）支持品牌宣傳推廣。實(shí)施六安瓜片區(qū)域公用品牌“走出去”戰(zhàn)略，大力宣傳六安瓜片公共品牌,弘揚(yáng)六安瓜片茶文化。利用央視等媒體及各類新媒體平臺(tái),開展六安瓜片區(qū)域公用品牌宣傳和企業(yè)形象展示、舉辦六安瓜片推介會(huì)。支持組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)、外銷重點(diǎn)省份茶葉展會(huì),鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在市外開設(shè)銷售門店或網(wǎng)點(diǎn),提升六安瓜片市場(chǎng)占有率。支持茶葉出口企業(yè)赴國(guó)外銷區(qū)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家參與茶葉展示展銷活動(dòng)。
（七）提升精深加工水平。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工基地,實(shí)施加工生產(chǎn)線技術(shù)改造,提升茶葉精制加工能力。鼓勵(lì)圍繞夏秋茶資源利用,開展茶飲料、茶食品、保健品、日用品等深加工產(chǎn)品研發(fā),推動(dòng)茶葉加工高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
（八）推進(jìn)數(shù)字茶業(yè)與科技創(chuàng)新。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度嵌入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)學(xué)研融合水平，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持電商、物流、商寬、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務(wù)發(fā)展,大力扶持名優(yōu)茶跨境電商,培育網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。
四、設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
區(qū)政府每年預(yù)算安排不低于1000萬元作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由裕安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局受理并牽頭相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)基地建設(shè)、茶產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、培育和壯大企業(yè)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌宣傳、市場(chǎng)管理、技術(shù)培訓(xùn)推廣、茶葉協(xié)會(huì)及專業(yè)合作組織建設(shè)等。
（一）基地建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：茶葉專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等新辟茶園，開展茶園高質(zhì)高效建設(shè)行動(dòng)，改造低產(chǎn)低效茶園，建設(shè)有機(jī)茶園、高標(biāo)準(zhǔn)茶園和生態(tài)茶園，連片建設(shè)100畝以上，每畝補(bǔ)助600元。
（二）龍頭企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)分別給予50萬元和10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元和3萬元；新獲有機(jī)、綠色茶葉認(rèn)證的，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、4萬元。
（三）品牌宣傳獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：根據(jù)需要，經(jīng)區(qū)政府同意，企業(yè)或協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)外舉辦大型茶葉推介會(huì)、展銷會(huì)、協(xié)助市舉辦“六安茶谷開茶節(jié)”，政府給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（國(guó)外補(bǔ)助上限20萬元，國(guó)內(nèi)補(bǔ)助上限10萬元）；新獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；新獲得省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
（四）營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：鼓勵(lì)企業(yè)在外地設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)。裕安區(qū)企業(yè)在六安市外的地級(jí)市城市設(shè)立六安瓜片茶葉專營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)50平方米以上，根據(jù)不同地域分別給予2-10萬元補(bǔ)助。
（五）茶園“雙替代”示范推廣行動(dòng)補(bǔ)助：病蟲害綠色防控技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)高效茶葉示范基地等新技術(shù)示范推廣。茶園有機(jī)肥替代化肥、綠色防控設(shè)施及生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥示范行動(dòng)由區(qū)茶葉發(fā)展中心另行制定實(shí)施方案，統(tǒng)一實(shí)施。
（六）新產(chǎn)品開發(fā)及茶產(chǎn)業(yè)鏈條延伸補(bǔ)助：以茶葉深加工為重點(diǎn)突破方向，圍繞夏秋茶綜合利用，開發(fā)六安籃茶、茶飲品、茶食品、保健品、日用品等深加工，加快袋泡茶、速溶茶等新式茶飲研發(fā)生產(chǎn)，茶葉有效活性成分提取開發(fā)，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)加工產(chǎn)值給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南和項(xiàng)目驗(yàn)收辦法，驗(yàn)收合格并經(jīng)區(qū)政府同意后，區(qū)財(cái)政兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)與區(qū)政府或部門其他文件規(guī)定有重復(fù)的，以第一次兌現(xiàn)為準(zhǔn)，不重復(fù)補(bǔ)助。
六、切實(shí)做好保障和服務(wù)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍。建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、科技支撐、社會(huì)參與”的茶葉品牌建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制。成立由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步充實(shí)區(qū)茶葉發(fā)展辦公室專業(yè)技術(shù)人員，以適應(yīng)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。
（二）制定相關(guān)政策，完善發(fā)展要素。加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、項(xiàng)目資金、金融保險(xiǎn)等要素支持力度。對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策,并納入縣級(jí)及以上年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。將茶葉納入特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施范圍,區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼支持,支持保險(xiǎn)公司開發(fā)茶葉商業(yè)性保險(xiǎn)品種,探索開展低溫凍害等茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn),提高保障水平。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),開發(fā)特色信貸產(chǎn)品,降低貸款成本。
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2021年8月23日
