各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《裕安區(qū)加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化智能化發(fā)展實(shí)施方案（試行）》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2021年10月29日
裕安區(qū)加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化智能化發(fā)展
實(shí)施方案（試行）
為全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)我區(qū)建筑行業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕60 號）、《關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政〔2020〕21號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好我市裝配式建造技術(shù)應(yīng)用的通知》（六建科函〔2021〕445號）、《六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 六安市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)橋梁工業(yè)化建造實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（六交辦〔2020〕30號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、發(fā)展要求
以國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以綠色裝配式建筑為載體，以新型建筑工業(yè)化為抓手，以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動(dòng)，加大綠色低碳新產(chǎn)品、智能建造新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，培育智能制造與智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的綠色建筑產(chǎn)業(yè)體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚勢賦能。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）持續(xù)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。全區(qū)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，特別是公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑，應(yīng)按一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，同時(shí)鼓勵(lì)單體大于2萬平方米的大型公共建筑采用二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。
（二）大力發(fā)展裝配式建筑。新建商業(yè)住宅建筑、政府投資或以政府投資為主的新建公共建筑、保障性住房項(xiàng)目推廣使用裝配式建造。大力扶持我區(qū)建筑工業(yè)化制造企業(yè)做強(qiáng)做大。確保今年裝配式建筑占到新建建筑面積18%，且逐年提高比例；到2025年，裝配式建筑占到新建建筑面積30%。
城鎮(zhèn)新建建筑面積大于10萬平方米的居住小區(qū)采用裝配式建筑，其中預(yù)制樓板、樓梯、陽臺(tái)、空調(diào)板等水平構(gòu)件應(yīng)用比例不小于70%，鼓勵(lì)新建建筑項(xiàng)目在滿足應(yīng)用預(yù)制水平構(gòu)件要求的基礎(chǔ)上，積極采用預(yù)制豎向構(gòu)件，非承重豎向構(gòu)件重點(diǎn)推廣利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)的蒸壓加氣混凝土板材，逐步提高單體建筑的裝配率。
政府投資新建公共建筑采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，其中內(nèi)、外墻重點(diǎn)推廣利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)的蒸壓加氣混凝土板材。
新建工業(yè)建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)裝配式近零能耗（含超低能耗及零能耗）建筑技術(shù)應(yīng)用。到2022年底建成一批節(jié)能低碳、智慧宜居的高品質(zhì)裝配式近零能耗項(xiàng)目。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）確保項(xiàng)目落地。
調(diào)整擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍和區(qū)域，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收管控，保證項(xiàng)目落地。政府投資或以政府投資為主的新建項(xiàng)目，建設(shè)單位在編制可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)增加綠色建筑等級和裝配式建筑建造等相關(guān)篇章，發(fā)改部門或行政審批部門按相關(guān)要求予以審核，自然資源和規(guī)劃部門在項(xiàng)目用地文件或工程規(guī)劃許可中予以明確。其他新建項(xiàng)目涉及土地出讓的，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書中明確綠色建筑等級、混凝土裝配式建造和鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造的相關(guān)內(nèi)容和要求，并據(jù)此在土地出讓合同中予以約定。圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審核批復(fù)的可行性研究報(bào)告（或?qū)徍伺鷱?fù)的初步設(shè)計(jì)方案）或規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核算。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)重點(diǎn)工程處、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)）
（二）推廣綠色建筑和綠色建材。
開展政府采購支持綠色建材促進(jìn)公共建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)，根據(jù)財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》要求，以政府投資的綠色建筑和裝配式建筑項(xiàng)目為重點(diǎn)試點(diǎn)工程對象，細(xì)化綠色建材和綠色建筑政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，引入集中采購管理模式，完善綠色建材管理工作流程，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。除政府投資或以政府投資為主的公共建筑外，鼓勵(lì)其他資金投資或其他區(qū)域民用建筑按照一星級及以上綠色建筑要求進(jìn)行建設(shè)。
發(fā)展綠色建材智能生產(chǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)推廣工業(yè)固廢、建筑垃圾、裝修垃圾、修復(fù)土壤等再生利用生產(chǎn)的建材，推行“無廢城市”理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)重點(diǎn)工程處、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)）
（三）大力促進(jìn)智能制造、建造技術(shù)應(yīng)用。
加快智能裝備更新改造。支持現(xiàn)有裝配式生產(chǎn)基地實(shí)施裝備改造升級工程，研發(fā)應(yīng)用各類先進(jìn)制造設(shè)備。引導(dǎo)新建生產(chǎn)基地引進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化制造設(shè)備、制造系統(tǒng)及大型成套技術(shù)裝備，采用智能化生產(chǎn)線。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、先進(jìn)裝備制造企業(yè)參與智能建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)及一體化智慧工地施工設(shè)備研發(fā)、制造和應(yīng)用，提升施工機(jī)具的性能和效率。
推動(dòng)裝配式建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化研究成果應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)化部品部件的應(yīng)用比例，以設(shè)計(jì)為源頭推動(dòng)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化全面發(fā)展。進(jìn)一步提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)工程總承包能力，大力推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑在政府投資公建項(xiàng)目和住宅項(xiàng)目應(yīng)用。進(jìn)一步完善混凝土裝配式建筑體系，重點(diǎn)推廣蒸壓加氣混凝土板材等綠色輕質(zhì)墻板在裝配式建筑項(xiàng)目中的規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步推進(jìn)豎向構(gòu)件、集成廚衛(wèi)、管線分離、薄吊頂、同層排水等裝配式技術(shù)應(yīng)用。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)考慮能夠有效防止外墻保溫層脫落的技術(shù)措施，鼓勵(lì)使用外墻自保溫材料或構(gòu)造技術(shù)。
結(jié)合我區(qū)地域特點(diǎn)，踐行綠色發(fā)展理念，控制項(xiàng)目現(xiàn)場預(yù)制橋梁生產(chǎn)臨時(shí)土地審批，大力發(fā)展預(yù)制混凝土裝配式橋梁工業(yè)化技術(shù)；以設(shè)計(jì)為源頭推動(dòng)，優(yōu)選選用《中小跨徑橋梁工業(yè)化建造應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB3415/T 7-2020）配套圖集中的產(chǎn)品類型，并在快速路、橋梁、交通樞紐等市政、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施中全面推廣應(yīng)用。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)重點(diǎn)工程處、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)數(shù)管局）
（四）大力推進(jìn)裝配式近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。
全區(qū)一盤棋規(guī)劃、設(shè)計(jì)。推廣蒸壓加氣混凝土板材自保溫技術(shù)在鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑中的應(yīng)用，鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式近零能耗建筑項(xiàng)目建設(shè)，位于鄉(xiāng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)的政府投資或以政府投資為主的綠色學(xué)校、醫(yī)院、商場、辦公、養(yǎng)老、保障性用房率先推廣。鼓勵(lì)非政府投資的文旅休閑、康體養(yǎng)生、美宿等產(chǎn)業(yè)采用近零能耗建筑。在符合農(nóng)村建房條件的集中連片改造、危舊房改造、美麗宜居示范村等項(xiàng)目中，鼓勵(lì)采用蒸壓加氣混凝土板材自保溫的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)。對采用蒸壓加氣混凝土板材自保溫的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造技術(shù)的新建建筑項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)劃選址方面予以支持，因地制宜推進(jìn)建設(shè)應(yīng)用，為支持鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商中心、區(qū)文旅局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融監(jiān)管局）
（五）推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
探索建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新一代信息化技術(shù)在裝配式建筑建造全過程的應(yīng)用。推廣應(yīng)用智能制造生產(chǎn)線，加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、智能移動(dòng)終端等智能設(shè)備。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。加快推動(dòng)綠色建筑、智能建造和新型建筑工業(yè)化與未來社區(qū)建設(shè)深度融合，建設(shè)個(gè)性化綠色公共空間和綠色宜居宜業(yè)的家居辦公空間，完善配套設(shè)備設(shè)施，打造藝術(shù)與風(fēng)貌交融的未來建筑場景。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商中心、區(qū)數(shù)管局、高新區(qū)）
（六）完善新型工程管理模式和監(jiān)管體系。
全區(qū)范圍內(nèi)政府投資或以政府投資為主的新建裝配式建筑項(xiàng)目，應(yīng)積極推行EPC模式和全過程工程咨詢。建立建筑業(yè)企業(yè)誠信體系，開展建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)，完善建筑項(xiàng)目參建企業(yè)“黑名單”制度。建立健全裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和施工單位主體責(zé)任，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任全過程可追溯。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對綠色建筑、裝配式建筑項(xiàng)目是否按審查合格的施工圖施工進(jìn)行監(jiān)管。鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)約束與懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)根據(jù)自身發(fā)展情況，探索政府購買巡查服務(wù)的監(jiān)管模式。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（七）培育新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
加大政策扶持，強(qiáng)化資金、土地保障，政府投資項(xiàng)目率先使用新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品。加大重點(diǎn)企業(yè)培育，推動(dòng)綠色建材智能制造、綠色建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造等領(lǐng)域形成一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造蒸壓加氣混凝土板材新型節(jié)能墻體材料、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、集成裝飾裝修、光伏清潔能源等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向外輸送新產(chǎn)品、新技術(shù)，搶占市場。以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)招商中心、高新區(qū)）
四、政策扶持
（一）財(cái)政扶持。
支持符合條件的裝配式建筑有關(guān)企業(yè)申報(bào)綠色建筑及裝配式建筑專項(xiàng)資金。
對農(nóng)村采用蒸壓加氣混凝土板材自保溫的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造技術(shù)新建項(xiàng)目，積極推動(dòng)政府財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)政策制定及落實(shí)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專項(xiàng)基金。
（二）扶強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)。
優(yōu)先推薦使用“高新技術(shù)企業(yè)”、“安徽省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地”、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范”、“安徽省數(shù)字化車間”、“專精特新”企業(yè)生產(chǎn)的綠色構(gòu)件產(chǎn)品的裝配式建筑項(xiàng)目，參與省市各類工程建設(shè)領(lǐng)域評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦裝配式建筑項(xiàng)目參加省和國家綠色建筑等相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評選。
（三）優(yōu)化服務(wù)。
1、對政府投資項(xiàng)目實(shí)施裝配式建造技術(shù)的，發(fā)展改革部門應(yīng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確采用裝配式建造方式。在可研及初設(shè)審批階段，建設(shè)單位應(yīng)對裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，未達(dá)相關(guān)要求的不予審批。
2、對社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)施裝配式建造技術(shù)的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)在規(guī)劃條件中注明裝配式建造相關(guān)要求。
3、市場監(jiān)督管理部門依法對裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量管理，完善生產(chǎn)加工過程檢測、出廠驗(yàn)收相關(guān)制度。
4、住建主管部門應(yīng)加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全等管理，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予辦理施工許可證和進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。開展裝配式建筑產(chǎn)品目錄管理，建立工程樣板房驗(yàn)收和裝配式結(jié)構(gòu)首層驗(yàn)收制度。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對新型建筑工業(yè)化推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。將綠色建筑和新型建筑工業(yè)化任務(wù)指標(biāo)列入年度重點(diǎn)工作清單，區(qū)直各部門按照年度重點(diǎn)工作清單任務(wù)要求，明確年度工作任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色建筑和新型建筑工業(yè)化工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù)。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、節(jié)能管理（評估與審查）、施工圖審查、施工質(zhì)量安全管理（監(jiān)督）、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅及住宅全裝修政策要求，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
（三）加快人才隊(duì)伍培育。完善新型建筑工業(yè)化各層次、各專業(yè)人才的教育培訓(xùn)、技能鑒定、職稱評定等體系，逐步將產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)、技能評定等信息納入建筑工人實(shí)名制管理范圍。積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳推廣機(jī)制，廣泛宣傳綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅、裝配式裝修在節(jié)能環(huán)保、抗震安全、居住舒適性等方面的優(yōu)勢，共同營造社會(huì)各方關(guān)注、認(rèn)可、支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。
