各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，區(qū)直各單位：
經(jīng)區(qū)政府73次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《裕安區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2021年12月28日
裕安區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，盤活農(nóng)村集體閑置資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在裕安區(qū)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易當(dāng)事人、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作人員應(yīng)遵守本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，以農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和助農(nóng)致富為目標(biāo)，并遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持依法、誠(chéng)信、自愿和公開、公平、公正的原則；
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、盤活農(nóng)村資源要素的原則；
（三）堅(jiān)持農(nóng)民自主、村民自治、等價(jià)有償?shù)脑瓌t；
（四）堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益的原則；
（五）堅(jiān)持不得改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途和地類屬性、不得突破生態(tài)保護(hù)紅線、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益、不得影響群眾的正常的生產(chǎn)生活條件的原則。
第二章 交易管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)
第四條 裕安區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)為裕安區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則、配套政策和交易計(jì)劃，研究解決工作推進(jìn)中的重大問題，監(jiān)督管理和指導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，對(duì)違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的進(jìn)行處理。
第五條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記及頒證工作以及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、合同和集體資產(chǎn)股權(quán)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
區(qū)發(fā)改委（公管局）會(huì)同相關(guān)職能部門制定完善區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法,研究制定交易工作流程。
區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)職能監(jiān)管部門根據(jù)相應(yīng)職能負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)權(quán)的賦權(quán)頒證、資格審查、產(chǎn)權(quán)查檔、變更登記等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的業(yè)務(wù)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
第六條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心設(shè)在區(qū)公共資源交易中心，是區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，主要職責(zé)為：
（一）執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)交易雙方合法權(quán)益；
（二）負(fù)責(zé)受理權(quán)限內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的委托申請(qǐng)、提供交易場(chǎng)地（設(shè)施）、依法組織公開交易、出具產(chǎn)權(quán)交易憑證；
（三）負(fù)責(zé)發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的信息、公告；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所平臺(tái)建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐；
（五）負(fù)責(zé)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心交易情況的統(tǒng)計(jì)、分析、反饋及相關(guān)資料的存檔工作；
（六）區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)賦予的其他職責(zé)。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督、管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的收集登記、初步資料審核、政策宣傳及權(quán)限內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作。
第八條 各行政村（居）設(shè)立1名農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息員，負(fù)責(zé)交易信息收集、報(bào)送以及相關(guān)服務(wù)工作。
第三章 交易的范圍和程序
第九條 進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行交易的產(chǎn)權(quán)范圍包括:
（一）依法登記的農(nóng)村資源性產(chǎn)權(quán)
1、農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
2、農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；
3、農(nóng)村集體養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
4、農(nóng)村集體所有的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）使用權(quán)；
5、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)；
6、農(nóng)戶委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)；
7、依法可以交易的農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)。
（二）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)
1、農(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)；
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)；
3、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
4、大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。
（三）農(nóng)村非經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)
1、農(nóng)村集體房屋及附屬物；
2、教育、醫(yī)療、文體設(shè)施及設(shè)備；
3、小型水利設(shè)施使用權(quán)。
（四）其他依法可以交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)
第十條 交易范圍以外的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會(huì)登記后自主交易，也可自愿進(jìn)場(chǎng)交易。
第十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采用發(fā)包、租賃、參股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)及其他合法的方式進(jìn)行。具體交易方式，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定確定。
第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)品的交易期限：
（一）農(nóng)村資源性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)期限在國(guó)家法定承包期內(nèi)；
（二）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)、非經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)以出讓、轉(zhuǎn)讓方式處置的按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定期限執(zhí)行，以租賃方式處置的，交易期限原則上不超過5年，確需超過5年的，要建立價(jià)格年度增長(zhǎng)機(jī)制；
（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目合同到期后，原則上只能續(xù)租一次，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）審批后，報(bào)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心備案，并重新簽訂合同。
第十三條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心一般受理單項(xiàng)（筆、宗）評(píng)估價(jià)或底價(jià)5萬(wàn)元（含）以上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)。單項(xiàng)（筆、宗）評(píng)估價(jià)或底價(jià)5萬(wàn)元（不含）以下的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所按農(nóng)村集體三資管理有關(guān)規(guī)定要求參照進(jìn)場(chǎng)交易程序操作。
符合規(guī)定的個(gè)人農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，本人自愿提出書面申請(qǐng)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所依照相關(guān)政策與程序規(guī)定審查后決定是否受理交易申請(qǐng)。受理申請(qǐng)后，依照本辦法相關(guān)規(guī)定組織交易。
第十四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)按以下幾種方式確定交易底價(jià)：
（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域內(nèi)的集體資產(chǎn)資源評(píng)估確定底價(jià)（3年內(nèi)至少評(píng)估一次）或由村集體委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)確定底價(jià)（3年內(nèi)至少評(píng)估一次）；
（二）底價(jià)5萬(wàn)元以下的由經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論同意確定底價(jià)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；
（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)已確定底價(jià)的，原則上交易的價(jià)格應(yīng)不低于底價(jià)。農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓者自行確定。
第十五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)場(chǎng)交易按下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易由村級(jí)組織提出申請(qǐng)，農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)交易由當(dāng)事人提出申請(qǐng)。進(jìn)場(chǎng)交易的，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心可委托具備相應(yīng)資質(zhì)或能力的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助組織交易。
申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下資料：
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)書；
2、標(biāo)的物權(quán)屬的證明文件；
3、轉(zhuǎn)讓方的資格證明或者其他有效證明；
4、準(zhǔn)予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的有關(guān)文件或會(huì)議紀(jì)要；
5、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告或標(biāo)的物底價(jià)依據(jù)；
6、交易標(biāo)的物的情況介紹；
7、其他應(yīng)提交的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易資料。
（二）審批。限額以上農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過，對(duì)口產(chǎn)權(quán)行政主管部門按照職能職責(zé)和管理權(quán)限，對(duì)交易標(biāo)的物權(quán)屬和交易條件進(jìn)行審查確認(rèn)后，方可進(jìn)場(chǎng)交易；無(wú)對(duì)口產(chǎn)權(quán)行政主管部門的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，方可進(jìn)場(chǎng)交易。
（三）公告。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息經(jīng)審批同意后，應(yīng)統(tǒng)一在公共資源交易平臺(tái)公開發(fā)布，同時(shí)應(yīng)在本村村級(jí)公開欄公布。公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日,法律法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
信息公告期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方的，在不變更信息發(fā)布內(nèi)容的前提下，轉(zhuǎn)讓方可以在公告到期次日起3個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)延長(zhǎng)信息發(fā)布期限，每次延長(zhǎng)期限應(yīng)當(dāng)不少于5天。
出讓方不得在信息發(fā)布期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。如特殊原因確需變更或取消的，出讓方必須在公告時(shí)間截止前3個(gè)工作日將變更或取消內(nèi)容報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后在原發(fā)布網(wǎng)站進(jìn)行公告并通知已報(bào)名人，并重新計(jì)算公告期。
（四）審查。對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目有受讓意向的單位和個(gè)人，須在信息公告期限內(nèi)直接向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所向區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心提交報(bào)名申請(qǐng)。報(bào)名時(shí)應(yīng)按公告要求提交相關(guān)證明材料。
區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。申請(qǐng)人按規(guī)定交納保證金并通過資格審查后，方能取得交易資格。
（五）交易。在公告期限滿后，由區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心按照公告載明的交易方式組織交易。除網(wǎng)上交易外，進(jìn)入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交易的交易標(biāo)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織須安排兩人或兩人以上相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)見證、監(jiān)督。
1、采用競(jìng)價(jià)方式交易的，參與競(jìng)價(jià)方一般應(yīng)不少于2家，按“價(jià)高者得”的原則成交，且成交價(jià)格不低于交易底價(jià)。
2、采用拍賣方式交易的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《拍賣文件》進(jìn)行操作。
3、采用招標(biāo)投標(biāo)方式交易的，參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《招標(biāo)文件》進(jìn)行操作。
4、只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，按掛牌價(jià)與買方報(bào)價(jià)孰高原則可采用協(xié)議方式進(jìn)行交易。
5、農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)可自主選擇競(jìng)價(jià)或協(xié)議交易。
（六）簽約。成交結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議，交易雙方根據(jù)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心出具的中標(biāo)通知書，簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同。
第十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以要求繳納交易保證金和履約保證金，在公告中進(jìn)行約定，交易保證金一般不超過交易底價(jià)的2%，履約保證金一般不超過合同總金額的10%，具體金額由轉(zhuǎn)讓方確定。受讓方的交易保證金在交納履約保證金并簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)返還（不計(jì)息）或直接轉(zhuǎn)作履約保證金；未成交方的交易保證金在交易結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)返還（不計(jì)息）。
第十七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同經(jīng)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心審核備案后出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易憑證》，區(qū)有關(guān)部門（單位）根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同和《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易憑證》依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十八條 區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所自合同簽訂之日起30個(gè)工作日內(nèi)將該交易項(xiàng)目的文件資料按照有關(guān)檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管，并定期分別向區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易情況。
第四章 交易行為規(guī)范
第十九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，應(yīng)中止交易：
（一）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；
（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有利害關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門審核同意的；
（三）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；
（四）交易雙方協(xié)商一致同意中止交易的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。
第二十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)終止交易：
（一）中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素，導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；
（二）轉(zhuǎn)讓方或與產(chǎn)權(quán)有利害關(guān)系的第三方向產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出終止交易書面申請(qǐng)，并被審核同意的；
（三）產(chǎn)權(quán)已被設(shè)置抵押、訴訟保全或被強(qiáng)制執(zhí)行的；
（四）交易雙方協(xié)商一致同意終止交易的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。
第二十一條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，禁止下列行為：
（一）提供虛假材料的；
（二）操縱市場(chǎng)交易或者擾亂交易秩序的；
（三）違反國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定或違反國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的。
第二十二條 交易權(quán)益保障
（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員或者成員代表三分之二以上同意；
（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格低于標(biāo)的底價(jià)時(shí)，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)；
（三）農(nóng)村土地折資入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，在同等條件下，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)出，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；
（五）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益歸產(chǎn)權(quán)所有人所有，并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定分配的，有其約定的從其約定。
第五章 爭(zhēng)議處理和監(jiān)管
第二十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛、投訴的，限額以下項(xiàng)目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)調(diào)解和處理，限額以上項(xiàng)目由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目（品種）的對(duì)口行業(yè)管理部門（單位）負(fù)責(zé)調(diào)解和處理。已簽訂交易合同的，可根據(jù)合同約定向人民法院提起訴訟。
第二十四條 村（股份）經(jīng)濟(jì)合作社等村級(jí)組織有關(guān)人員在組織集體產(chǎn)權(quán)交易過程中，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予教育、警告、通報(bào)批評(píng)等處理；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行賠償；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（一）不按規(guī)定擅自對(duì)集體產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的進(jìn)行處置，規(guī)避公開交易的；
（二）采用提供虛假資料、隱瞞事實(shí)真相等不正當(dāng)手段實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)交易的；
（三）不按規(guī)定進(jìn)行民主決策，徇私舞弊交易集體產(chǎn)權(quán)。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由區(qū)發(fā)改委（公管局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
