裕政辦〔2022〕16號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《裕安區(qū)土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請各地各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保完成年度目標(biāo)。
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2022年6月24日
裕安區(qū)土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、補(bǔ)充耕地和旱地改造為水田等農(nóng)村土地整治項(xiàng)目管理，切實(shí)保護(hù)耕地，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法>的通知》（國土資發(fā)〔2008〕138號）、《安徽省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（皖國土資〔2012〕34號）、《安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理的通知》（皖國土資〔2013〕122號）和《安徽省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)耕地提質(zhì)改造工作的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 將增減掛鉤、補(bǔ)充耕地和旱地改造為水田項(xiàng)目工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度重點(diǎn)工作考評考核。
第三條 本細(xì)則適用于我區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、補(bǔ)充耕地和旱地改造為水田等農(nóng)村土地整治項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）實(shí)施管理工作。
第四條 項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下基本原則。
1、符合相關(guān)規(guī)劃；
2、科學(xué)規(guī)劃、合理布局；
3、因地制宜、先易后難、分步實(shí)施；
4、自愿、合法、有償；
5、統(tǒng)籌安排、規(guī)范操作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立以黨委或政府主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長的農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，落實(shí)項(xiàng)目工程、檔案、財(cái)務(wù)等專職管理人員和辦公經(jīng)費(fèi)。
第六條 項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、公告制、報(bào)賬制和預(yù)決算審計(jì)制等制度。
第二章 責(zé)任分工
第七條 項(xiàng)目實(shí)施按照“政府引導(dǎo)、多元參與、規(guī)劃統(tǒng)籌”的原則，授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展本轄區(qū)內(nèi)土地整治工作。
項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)業(yè)主主體、實(shí)施主體責(zé)任，履行項(xiàng)目法人職責(zé)。負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目測繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案編制、土地權(quán)屬調(diào)整和糾紛調(diào)處、組織拆遷和拆遷安全保障、組織招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、工程施工和施工環(huán)境安全保障、工程決算審計(jì)、申報(bào)驗(yàn)收、外業(yè)核查拍照上傳以及相關(guān)協(xié)議簽訂、資料歸檔備查及其他具體實(shí)施工作。
區(qū)自然資源局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源中心所負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資料審核、摸底地塊（包括增減掛鉤、補(bǔ)充耕地和旱地改造為水田項(xiàng)目）及增減掛項(xiàng)目建新地塊合法合規(guī)性審查、項(xiàng)目評審、增減掛組卷報(bào)批、牽頭組織相關(guān)單位開展區(qū)級驗(yàn)收，協(xié)調(diào)省、市自然資源局項(xiàng)目驗(yàn)收、備案入庫等工作。
區(qū)財(cái)政部門（城投公司）負(fù)責(zé)撥付包干經(jīng)費(fèi)。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織耕種，采取有效措施防止和整治項(xiàng)目區(qū)耕地拋荒，禁止改變土地用途等，堅(jiān)決遏止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底圖表進(jìn)行審查并出具審查意見；參加項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，并結(jié)合部門職能提出意見建議；根據(jù)本部門審查結(jié)果、評審意見和上級自然資源部門政策業(yè)務(wù)要求，在項(xiàng)目組卷材料、報(bào)驗(yàn)材料及其他材料上簽字蓋章。
區(qū)林業(yè)部門負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底圖表、增減掛項(xiàng)目建新地塊進(jìn)行審查并出具審查意見；參加項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，并結(jié)合部門職能提出意見建議；根據(jù)本部門審查結(jié)果、評審意見和上級自然資源部門政策業(yè)務(wù)要求，在項(xiàng)目組卷材料、報(bào)驗(yàn)材料及其他材料上簽字蓋章。
區(qū)水利部門負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底圖表進(jìn)行審查并出具審查意見；參加項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，并結(jié)合部門職能提出意見建議；根據(jù)本部門審查結(jié)果、評審意見和上級自然資源部門政策業(yè)務(wù)要求，在項(xiàng)目組卷材料、報(bào)驗(yàn)材料及其他材料上簽字蓋章。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對增減掛項(xiàng)目建新地塊以及新增耕地土壤污染情況進(jìn)行合法合規(guī)性審查并出具審查意見；參加項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，并結(jié)合部門職能提出意見建議；根據(jù)本部門審查結(jié)果、評審意見和上級自然資源部門政策業(yè)務(wù)要求，在項(xiàng)目組卷材料、報(bào)驗(yàn)材料及其他材料上簽字蓋章。
區(qū)鄉(xiāng)村振興、住建、審計(jì)等部門結(jié)合各自工作職能，全力服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。
第八條 因省、市政府或上級自然資源部門政策調(diào)整、業(yè)務(wù)要求變化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)直相關(guān)部門在土地整治項(xiàng)目工作領(lǐng)域的工作內(nèi)容、工作流程調(diào)整，由區(qū)自然資源局及時(shí)掌握，及時(shí)提出應(yīng)對措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門予以及時(shí)響應(yīng)、積極配合。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目摸底調(diào)查，于每年12月底前將下一年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)、補(bǔ)充耕地和旱地改造為水田等農(nóng)村土地整治項(xiàng)目摸底表和標(biāo)注復(fù)墾地塊的萬分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（以下簡稱“摸底圖表”），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、自然資源中心所、村民委員會主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，分別報(bào)送自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行審查，相關(guān)部門審查后出具審查意見。項(xiàng)目摸底圖斑位于生態(tài)紅線、允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林范圍內(nèi)或涉及重要水源地、江河湖灘涂濕地、河道湖區(qū)范圍內(nèi)的一律不得申報(bào)項(xiàng)目（生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目除外），不得與已實(shí)施或已申驗(yàn)的以往項(xiàng)目地塊重復(fù)。
第十條 增減掛項(xiàng)目建新（拆舊）區(qū)地塊，由建新（拆舊）項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)區(qū)自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門審查并出具審查意見，未通過審查的不予組卷報(bào)批。重大招商引資項(xiàng)目申請一事一議的，由建新項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供市、區(qū)招創(chuàng)部門出具的有效認(rèn)證材料；納入省、市重大項(xiàng)目清單的，由建新項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供發(fā)改部門出具的有效認(rèn)證材料。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，召開復(fù)墾地塊涉及的村組干部、群眾代表和全部土地權(quán)利人及被拆遷戶會議，全面宣傳發(fā)動，廣泛征求意見。
項(xiàng)目拆遷范圍和工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分征求復(fù)墾區(qū)所有拆遷戶和鎮(zhèn)、村、組干部群眾及其他利害關(guān)系人的意見，并經(jīng)項(xiàng)目區(qū)所在地集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。涉及的土地權(quán)利人必須戶戶同意復(fù)墾，涉及的拆遷戶必須戶戶同意拆遷（包括房屋、墳?zāi)购椭衲镜龋?，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 在征得村民代表、土地權(quán)利人及拆遷戶同意的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織相關(guān)人員深入實(shí)地踏勘復(fù)核，確定項(xiàng)目區(qū)范圍線位置，實(shí)行踏勘負(fù)責(zé)制，確保踏勘真實(shí)、有效，確保拆遷范圍線位置與征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部群眾意見的范圍線一致，范圍線內(nèi)的所有房屋、墳?zāi)沟鹊厣细街锞汕宄ｍ?xiàng)目拆遷范圍線位置初步確定后要在村務(wù)公開欄予以公示，確保無異議后方可上報(bào)。拆遷范圍一經(jīng)確定上報(bào)，不得更改。
項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃應(yīng)因地制宜，適當(dāng)擴(kuò)大動工區(qū)范圍，按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目區(qū)與周邊田塊、水系、道路等相銜接，達(dá)到田、水、路、林、村綜合整治的要求。所有項(xiàng)目區(qū)均需設(shè)置標(biāo)志牌、標(biāo)識磚；進(jìn)行土地清查，填寫土地權(quán)屬登記表和地上附著物登記表并公告公示，制定土地權(quán)屬調(diào)整方案；簽定同意復(fù)墾協(xié)議書（包括一同復(fù)墾整理的農(nóng)用地和未利用地）和拆遷安置意向書。
第十三條 區(qū)自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)按保密規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的規(guī)劃等資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派員持介紹信、保密協(xié)議刻取光盤并妥善保管、保密。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果編制完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)向區(qū)自然資源局申請規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評審，提交以下申報(bào)材料并留存?zhèn)浞荩?/span>
1、項(xiàng)目實(shí)施承諾書；
2、審批版規(guī)劃圖（鎮(zhèn)、村簽字蓋章）；
3、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告和預(yù)算文本（必須符合《土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》）；
4、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)圖冊，包括紅線標(biāo)注的項(xiàng)目區(qū)萬分之一標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖、單體工程圖、土方計(jì)算圖、斷面圖等（必須符合《土地整治項(xiàng)目制圖規(guī)范》）；
5.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目動工區(qū)規(guī)模大于拆舊區(qū)規(guī)模的，應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)動工區(qū)和拆舊區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，明確拆舊區(qū)復(fù)墾耕地規(guī)模、拆舊區(qū)外整理或復(fù)墾耕地規(guī)模。
6、群眾座談會記錄，包括項(xiàng)目區(qū)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員或2/3以上村民代表簽字同意復(fù)墾和全部拆遷戶簽字同意拆遷的內(nèi)容（要有會議簽到表或群眾代表在記錄上簽字確認(rèn)）；
7、土地權(quán)屬登記表、地上附著物登記表（房屋、墳?zāi)?、竹木等，青苗在工程施工前和施工過程中統(tǒng)計(jì)）、拆遷補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)表、土地權(quán)屬調(diào)整方案、聽證人員簽字表等；
8、土地權(quán)利人同意復(fù)墾和同意安置使用土地的證明（全部土地權(quán)利人簽字確認(rèn)）；
9、拆遷安置意向書；
10、有關(guān)影像資料（有固定參照物的照片及攝像資料），包括踏勘人在現(xiàn)場和項(xiàng)目區(qū)每塊圖斑的照片以及踏勘人簽名（項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)必要件），項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾前影像資料（復(fù)墾中、復(fù)墾后影像資料應(yīng)注意留存并根據(jù)需要報(bào)送），群眾座談會記錄，土地權(quán)屬登記表公示，地上附著物登記表公示，土地權(quán)屬調(diào)整方案公示，實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案公示等。
11、區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等部門出具的審查意見。
區(qū)自然資源局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行合規(guī)性、齊全性、可行性初步審查，組織區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門開展項(xiàng)目評審工作。
第十四條 區(qū)自然資源部門指導(dǎo)項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)、實(shí)施規(guī)劃、驗(yàn)收申報(bào)材料編制等相關(guān)工作。其中，增減掛項(xiàng)目組卷，由區(qū)自然資源部門根據(jù)建新項(xiàng)目用地需求，組織開展建新區(qū)、拆舊區(qū)掛鉤匹配，并根據(jù)掛鉤匹配方案，函告建新區(qū)、拆舊區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供組卷所需圖件、拆遷明細(xì)表、拆遷意向書及其他組卷所需資料，區(qū)自然資源部門完成增減掛項(xiàng)目組卷，按程序申請上級自然資源部門對項(xiàng)目進(jìn)行審查、審批。
第十五條 根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并工作的通知》（皖辦發(fā)〔2021〕9號）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾區(qū)先審批后實(shí)施、先安置后復(fù)墾精神的要求，可以采取貨幣安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，做好拆舊復(fù)墾區(qū)的安置工作。
第十六條 根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施耕地提質(zhì)改造有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖政辦秘〔2018〕182號）文件要求，旱地改造為水田項(xiàng)目，應(yīng)具有一定的建設(shè)規(guī)模和集中連片，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施。未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和大多數(shù)農(nóng)民同意，不得實(shí)施項(xiàng)目。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算原則上不得變更。因特殊原因確需變更的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 項(xiàng)目實(shí)施
第十八條 實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，實(shí)施主體對項(xiàng)目工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法依規(guī)、嚴(yán)格按照《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<裕安區(qū)進(jìn)一步規(guī)范限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包指導(dǎo)意見等四個(gè)文件>的通知》（裕政辦秘〔2021〕27號）文件要求，開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作。項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）和技術(shù)員在施工期間必須常駐項(xiàng)目區(qū)、持證上崗，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，未經(jīng)業(yè)主允許不得隨意離崗或調(diào)換人員，以及相應(yīng)的獎懲措施和違約責(zé)任等內(nèi)容。施工過程中，施工單位要確保內(nèi)業(yè)資料與工程同步收集和整理歸檔且做到規(guī)范完整，提前做好驗(yàn)收準(zhǔn)備，并合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程變更程序。
第二十條 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受監(jiān)督。公告內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、工程施工單位和工程規(guī)劃圖等。
第二十一條 有關(guān)單位和個(gè)人對項(xiàng)目復(fù)墾工作有異議的，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決。
第五章 竣工驗(yàn)收
第二十二條 項(xiàng)目工程竣工后，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定做好項(xiàng)目完工自驗(yàn)，準(zhǔn)備好以下驗(yàn)收資料，申請區(qū)級驗(yàn)收。
（一）文本資料
1、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
2、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告；
3、項(xiàng)目竣工報(bào)告；
4、工程價(jià)款審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告；
5、中標(biāo)通知書、合同、協(xié)議書、任務(wù)委托書和工程變更方案及批準(zhǔn)文件等；
6、土地權(quán)屬調(diào)整和拆遷安置補(bǔ)償資料；
7、工程保修書；
8、其它在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的工程和文件資料。
（二）圖件資料
1、批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃圖；
2、工程竣工圖；
3、單體工程圖冊；
4、工程變更規(guī)劃圖；
5、變更單體工程圖冊；
6、土地利用現(xiàn)狀變更圖。
（三）影像資料
1、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前、實(shí)施后和施工過程中的影像；
2、拆遷補(bǔ)償影像；
3、安置區(qū)的影像（根據(jù)實(shí)際工作開展情況提供）；
4、通過自然資源部補(bǔ)充耕地項(xiàng)目外業(yè)核查APP逐地塊拍攝補(bǔ)充耕地項(xiàng)目區(qū)耕種情況，待市自然資源部門驗(yàn)收批復(fù)下達(dá)后上傳送審；
5、其他影像。
第二十三條 區(qū)級驗(yàn)收由區(qū)自然資源部門組織實(shí)施。區(qū)級驗(yàn)收通過后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)自然資源部門統(tǒng)籌安排，編制驗(yàn)收申請材料。其中，增減掛項(xiàng)目報(bào)驗(yàn)材料由區(qū)自然資源部門牽頭編制，區(qū)直有關(guān)部門配合，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)自然資源部門要求提供資料。區(qū)自然資源部門協(xié)調(diào)省、市業(yè)務(wù)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定，將終驗(yàn)合格的有關(guān)項(xiàng)目文件、圖件、工程、影像等檔案資料歸檔保存。
第六章 資金管理
第二十四條 增減掛鉤、補(bǔ)充耕地和旱地改造為水田項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目包干工作機(jī)制，區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。包干經(jīng)費(fèi)包含在項(xiàng)目實(shí)施過程及后期管護(hù)產(chǎn)生的一切費(fèi)用。具體包干費(fèi)用如下：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi):
1. 增減掛鉤項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生增減掛水田指標(biāo)、旱地指標(biāo)的，分別按水田12萬元/畝、旱地10萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干。
2. 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生補(bǔ)充耕地水田指標(biāo)、旱地指標(biāo)的分別按水田5.5萬元/畝、旱地3.5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干。
3. 旱地改造為水田項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按3萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干。
（二）業(yè)務(wù)包干經(jīng)費(fèi):
1. 增減掛鉤項(xiàng)目業(yè)務(wù)包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生增減掛水田指標(biāo)、旱地指標(biāo)的，分別按水田4000元/畝、旱地3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)自然資源局（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所）包干。
2. 補(bǔ)充耕地項(xiàng)目業(yè)務(wù)包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生補(bǔ)充耕地水田指標(biāo)、旱地指標(biāo)的，分別按水田4000元/畝、旱地3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)自然資源局（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所）包干。
3. 旱地改造為水田項(xiàng)目業(yè)務(wù)包干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)自然資源局（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所）包干。
指標(biāo)面積以項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)、備案文件為準(zhǔn)；包干經(jīng)費(fèi)按指標(biāo)面積計(jì)算。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)用除兌付復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)房屋等地上附著物的拆遷補(bǔ)償外，用于土地復(fù)墾、整治項(xiàng)目工程費(fèi)用以及工作經(jīng)費(fèi)和后期管護(hù)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于1000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給所在村用于工作開展及后期管護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各項(xiàng)資金使用和支出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)拆遷進(jìn)度，據(jù)實(shí)、足額將拆遷補(bǔ)償費(fèi)用打卡發(fā)放到戶，并在村務(wù)公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。土地復(fù)墾、土地整理根據(jù)合同約定支付，按工程進(jìn)度直接撥付到施工企業(yè)賬戶，結(jié)余資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的耕地保護(hù)，土地整治，實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營、后期管護(hù)等。
第二十六條 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)包干經(jīng)費(fèi)按以下程序撥付：對于增減掛鉤項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府立項(xiàng)與房屋拆遷后，經(jīng)區(qū)自然資源部門驗(yàn)收確認(rèn)報(bào)告區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門（城投公司）撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)總額的30%到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；項(xiàng)目完成復(fù)墾并通過區(qū)級驗(yàn)收后，由自然資源部門匯總報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門（城投公司）再撥付40%到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；項(xiàng)目市級終驗(yàn)合格后，由區(qū)自然資源部門匯總并根據(jù)備案指標(biāo)面積核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)總額報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門（城投公司）撥付下剩全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
補(bǔ)充耕地和旱改水項(xiàng)目，立項(xiàng)后自然資源部門匯總報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門（城投公司）撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)總額的40%到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目驗(yàn)收入庫后，由自然資源部門根據(jù)指標(biāo)面積核算包干經(jīng)費(fèi)總額并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門（城投公司）撥付下剩全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
自然資源局業(yè)務(wù)包干經(jīng)費(fèi)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所）同時(shí)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)同比例撥付。
第七章 后期管護(hù)
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起耕地保護(hù)責(zé)任。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的后期管護(hù)措施，強(qiáng)化后期管護(hù)責(zé)任，確保復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)。項(xiàng)目一經(jīng)驗(yàn)收，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁出現(xiàn)耕地撂荒、改變土地用途（如種植經(jīng)濟(jì)林、果樹、養(yǎng)魚蝦或被建設(shè)占用）等，堅(jiān)決遏止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。在項(xiàng)目驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在避免強(qiáng)行整改的前提下及時(shí)整改，確保項(xiàng)目能夠通過驗(yàn)收并備案入庫。凡在上級檢查、督查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)因項(xiàng)目后期管護(hù)不到位，出現(xiàn)復(fù)墾耕地被占用、改變用途、撂荒等問題整改不及時(shí)、不到位的，按問題面積從鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干經(jīng)費(fèi)中2倍予以扣除，由區(qū)自然資源部門匯總報(bào)區(qū)財(cái)政部門直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶中扣除。
第八章 附則
第二十八條 本細(xì)則由區(qū)自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)產(chǎn)生的新增耕地及旱地改造為水田指標(biāo)待市相關(guān)文件出臺后標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
第三十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，《六安市裕安區(qū)人民政府關(guān)于<六安市裕安區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤實(shí)施意見>》（裕政〔2011〕9號）、《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于<扎實(shí)推進(jìn)老宅基地復(fù)墾工作>的通知》（裕政辦秘〔2017〕250號）、《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于<加快推進(jìn)新增耕地項(xiàng)目實(shí)施工作>的通知》（裕政辦秘〔2018〕163號）、《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于<大力推進(jìn)農(nóng)村老宅基地復(fù)墾工作>的通知》（裕政辦秘〔2019〕92號）、《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于<積極推進(jìn)農(nóng)村老宅基地復(fù)墾工作>的通知》（裕政辦秘〔2020〕27號）同時(shí)廢止。
第三十一條 本細(xì)則規(guī)定2022年元月1日前已依法獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目，包干經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)包干經(jīng)費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2022年元月1日后獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
