區(qū)直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《六安市裕安區(qū)開展市場主體“證照并銷”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：1.裕安區(qū)“證照并銷”改革清單目錄
2.裕安區(qū)市場主體“證照并銷”信息采集表
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2022年11月30日
六安市裕安區(qū)開展市場主體“證照并銷”
改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場主體注銷便利度，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照注銷向“證照并銷”“一件事”辦理的改革升級，不斷提高協(xié)同審批水平，提升企業(yè)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，對標(biāo)營商環(huán)境企業(yè)開辦注銷指標(biāo)提升舉措，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
“證照并銷”是指申請人（市場主體）在申請注銷營業(yè)執(zhí)照時(shí)，可以同步申請注銷政府部門核發(fā)的行政許可證、備案登記證等。政府部門通過一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享、并聯(lián)審批的形式，一次性為申請人辦理“證照”注銷手續(xù)。
二、實(shí)施范圍
建立市場主體“證照并銷”改革事項(xiàng)清單（附件1），推行目錄管理，并根據(jù)改革推進(jìn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對在區(qū)級層面已取得“證照并銷”改革事項(xiàng)中的經(jīng)營許可證或備案登記證且出現(xiàn)解散事由的市場主體實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、備案事項(xiàng)等注銷并聯(lián)辦理，實(shí)行一次申請、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)注銷。
三、工作任務(wù)
（一）一步賦權(quán)。對納入“證照并銷”改革的事項(xiàng)，統(tǒng)一賦權(quán)于市場監(jiān)管部門綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理注銷和送達(dá)辦件結(jié)果。
（二）規(guī)范登記注銷流程
1. 一套材料。對照精簡、便捷、高效的原則，進(jìn)行全鏈條梳理，按照“能合盡合、能減盡減”原則，將營業(yè)執(zhí)照和行政許可、備案事項(xiàng)的注銷材料整合為一套材料。即：在市場主體注銷登記規(guī)范材料基礎(chǔ)上，將不同行政許可、備案事項(xiàng)的注銷表格整合為一張綜合注銷信息采集表，作為市場主體注銷申請書的附表。申請人同步申請行政許可、備案事項(xiàng)注銷時(shí)，須交回行政許可、備案事項(xiàng)的正副本原件；原件丟失、損壞或無法交回的，由申請人自行承諾、自擔(dān)責(zé)任。
2. 統(tǒng)一受理。申請人可以通過線上線下方式辦理“證照并銷”登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供線上線下一體化服務(wù)，一次性告知申請材料、辦理方式和流程。申請人在申請營業(yè)執(zhí)照注銷登記的同時(shí)可一并申辦“證照并銷”業(yè)務(wù)。由登記人員依據(jù)申請人申請，統(tǒng)一受理注銷聯(lián)辦事項(xiàng)所需全部材料。
3. 一次辦結(jié)。改造升級登記注冊、行政許可和備案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化辦理。申請人選擇“證照并銷”辦理的，在營業(yè)執(zhí)照注銷后，同步將注銷信息共享至行政許可、備案系統(tǒng)，系統(tǒng)進(jìn)行智能審批、在線辦理、自動(dòng)反饋，無須人工審核。系統(tǒng)改造升級完成前，申請人選擇“證照并銷”辦理的，在營業(yè)執(zhí)照注銷后，由市場主體注銷登記辦理人員通過QQ、微信群或電話等方式，將“證照并銷”申請相關(guān)資料如信息采集表、注銷結(jié)果等信息及時(shí)告知審批、備案機(jī)關(guān)，由相關(guān)人員當(dāng)場完成行政許可、備案事項(xiàng)注銷。申請人提交的材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場作出注銷登記決定;不能當(dāng)場登記的，由登記人員一次性告知申請人需要補(bǔ)齊的全部材料。注銷決定作出后，由窗口將辦理結(jié)果現(xiàn)場發(fā)放或免費(fèi)郵寄給申請人，真正實(shí)現(xiàn)證照并銷“最多跑一次”。
4. 一并歸檔。將市場主體“證照并銷”材料統(tǒng)一歸集到登記注冊檔案，依法提供對外查詢服務(wù)。電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。市場主體“證照并銷”后，電子證照自動(dòng)注銷，不再提供下載展示等服務(wù)。
（三）明確辦理窗口，實(shí)現(xiàn)“就近辦理”。市場主體辦理“證照并銷”業(yè)務(wù)，個(gè)體工商戶在轄區(qū)市場監(jiān)管所“就近辦理”，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管局綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理。各審批部門通過信息共享、內(nèi)部傳遞，獲取相關(guān)注銷資料、許可證文本。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭制定改革方案，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)；各相關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)“證照并銷”改革的重要意義，對照工作要求不折不扣抓好落實(shí)，確保改革舉措落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。實(shí)施“證照并銷”事項(xiàng)的相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性和自覺性，加強(qiáng)部門間溝通銜接，形成無縫隙、一體化、零障礙的審批機(jī)制。因改革試點(diǎn)政策不明導(dǎo)致執(zhí)行錯(cuò)誤的，實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，不予責(zé)任追究。
（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要加大對“證照并銷”改革政策的宣傳解讀力度，充分利用各種渠道，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策、主動(dòng)應(yīng)用改革成果、充分享受改革紅利，提升市場主體的認(rèn)知度和滿意度。
附件1
裕安區(qū)“證照并銷”事項(xiàng)清單目錄
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序號 |
“證照并銷”事項(xiàng)名稱 |
審批部門 |
備注 |
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1 |
營業(yè)執(zhí)照 |
市場監(jiān)管 |
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2 |
食品經(jīng)營許可證（含小餐飲信息公示卡、食品攤販信息公示卡） |
市場監(jiān)管 |
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3 |
食品生產(chǎn)許可證（含小作坊登記證） |
市場監(jiān)管 |
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4 |
食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品） |
市場監(jiān)管 |
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5 |
特種行業(yè)許可證 |
公安 |
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6 |
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核批準(zhǔn)文件 |
公安 |
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7 |
代理記賬許可證書 |
財(cái)政 |
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8 |
衛(wèi)生許可證 |
衛(wèi)生健康 |
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9 |
醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 |
衛(wèi)生健康 |
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10 |
母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證 |
衛(wèi)生健康 |
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11 |
娛樂經(jīng)營許可證 |
文化和旅游 |
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12 |
營業(yè)性演出許可證 |
文化和旅游 |
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13 |
電影放映許可證 |
文化和旅游 |
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14 |
出版物經(jīng)營許可證 |
文化和旅游 |
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15 |
網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 |
文化和旅游 |
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16 |
道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證 |
交通運(yùn)輸 |
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17 |
獸藥經(jīng)營許可證 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 |
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18 |
動(dòng)物防疫條件合格證 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 |
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19 |
動(dòng)物診療許可證 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 |
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20 |
農(nóng)藥經(jīng)營許可證 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 |
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21 |
種子經(jīng)營許可證 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 |
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22 |
高危性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證 |
教育體育 |
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23 |
人力資源服務(wù)許可證 |
人社 |
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24 |
煙花爆竹經(jīng)營許可證 |
應(yīng)急 |
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25 |
取水許可證 |
水利 |
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附件2
裕安區(qū)市場主體“證照并銷”信息采集表
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單位名稱 |
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統(tǒng)一社會信用代碼 |
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法定代表人 （經(jīng)營者） |
姓名 |
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身份證號碼 |
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住所（經(jīng)營場所） |
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委托代理人 |
姓名 |
身份證號碼 |
聯(lián)系方式 |
簽名 |
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證照繳回情況 |
□已繳回許可部門 □ 遺失無法繳回 |
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“證照并銷”許可證、備案事項(xiàng) |
□食品經(jīng)營許可證 □動(dòng)物防疫條件合格證 □食品生產(chǎn)許可證 □動(dòng)物診療許可證 □代理記賬許可證書 □農(nóng)藥經(jīng)營許可證 □人力資源服務(wù)許可證 □獸藥經(jīng)營許可證 □取水許可證 □種子經(jīng)營許可證 □衛(wèi)生許可證 □醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 □母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證 □電影放映許可證 □娛樂經(jīng)營許可證 □出版物經(jīng)營許可證 □營業(yè)性演出許可證 □網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 □道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證 □高危性體育項(xiàng)目經(jīng)營許可證 □特種行業(yè)許可證 □煙花爆竹經(jīng)營許可證 □互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核批準(zhǔn)文件 □其它 |
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本申請人和簽字人承諾如下，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任： 填報(bào)的信息及提交的材料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整；不再從事相關(guān)許可證、備案事項(xiàng)對應(yīng)的經(jīng)營項(xiàng)目，并已將營業(yè)執(zhí)照和許可證相關(guān)聯(lián)的事宜處理完畢，并無其他遺留問題。 申請人（簽字）： 蓋 章： 年 月 日 |
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注：公司、農(nóng)民專業(yè)合作社由法定代表人簽字并加蓋公章；合伙企業(yè)由執(zhí)行事務(wù)合伙人簽字或委派代表簽字并加蓋公章；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人簽字并加蓋公章；分支機(jī)構(gòu)由其隸屬主體的負(fù)責(zé)人簽字并加蓋隸屬主體公章；個(gè)體工商戶由經(jīng)營者簽字。
