各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委，區(qū)直各單位：
經(jīng)區(qū)政府2023年第21次常務會議研究同意，現(xiàn)將《裕安區(qū)本級政府性投資計劃項目管理導則（2022年修訂版）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
六安市裕安區(qū)人民政府
2023年3月2日
裕安區(qū)本級政府性投資計劃項目管理導則
（2022年修訂版）
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范政府投資行為，優(yōu)化區(qū)本級政府性投資項目管理流程，合理劃分各相關部門工作職責，確保項目謀劃精準、決策科學、計劃合理、組織嚴密，切實提高政府投資效益，依據(jù)《政府投資條例》（國務院令第712號）、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號）及《六安市本級政府性投資計劃項目管理導則的通知》（六政秘〔2019〕121號）等有關規(guī)定，結合實際，制定本導則。
第二條 本導則所稱區(qū)本級政府性投資項目，是指區(qū)政府使用區(qū)本級政府性資金（含以政府性資金作為還款來源的融資資金）建設的固定資產(chǎn)投資項目，以及需要單獨納入?yún)^(qū)政府投資計劃的房屋征收及土地儲備等項目。包括但不限于：
（一）市政基礎設施項目。主要指高新區(qū)、城南新區(qū)、西海片區(qū)，以及區(qū)委、區(qū)政府確定的其他重要開發(fā)片區(qū)道路、橋梁、供排水、供電、供熱、公園廣場、停車場、垃圾處理、河道整治、環(huán)境整治提升等基礎設施項目。
（二）交通水利基礎設施項目。主要指區(qū)域內公路(站場)、重大水利基礎設施及相關配套項目。
（三）棚改及安居工程項目。主要指棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、安置房建設項目及土地征遷、收儲項目。
（四）公共服務設施項目。主要指區(qū)財政保障范圍內的教體、文旅、衛(wèi)健、養(yǎng)老、救災等建設項目。
（五）公共管理設施項目。主要指黨政機關、團體等管理機構的樓堂館所及業(yè)務用房等建設項目。
（六）電子政務項目。云服務平臺、信息化運用平臺、信息網(wǎng)絡、信息資源開發(fā)利用和信息安全等與各類政務活動相關的信息系統(tǒng)建設與維護。
（七）其他確需安排的政府性投資工程建設項目。包括單項100萬元以上的城區(qū)園林綠化、照明亮化、市政設施維修改造等城區(qū)維護項目。
房屋征收和土地儲備項目管理，依法按有關規(guī)定辦理。對中央、省、市補助資金、政府專項債券資金和融資項目，按國家、省、市和融資管理單位有關管理規(guī)定執(zhí)行。
第三條 政府性投資項目按照基本建設程序和項目“四制”管理要求，實行分階段管理，包括謀劃儲備階段、前期推進階段、開工建設階段、竣工驗收階段。謀劃儲備階段包括項目謀劃、項目提出和項目論證。前期推進階段包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、施工圖設計以及相關支持文件的編制和審批。開工建設階段包括招投標、施工準備、組織實施?？⒐を炇针A段包括工程驗收、價款結算、財務決算、產(chǎn)權登記和檔案移交。
第四條 政府性投資項目實行部門分工負責制，根據(jù)管理流程和主要環(huán)節(jié)，明確如下：
（一）項目謀劃。區(qū)發(fā)改委負責統(tǒng)籌謀劃區(qū)政府投資的重大項目，各行業(yè)主管部門負責具體謀劃本行業(yè)政府性投資項目，高新區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責謀劃屬地政府性投資項目。
（二）計劃編制。區(qū)發(fā)改委負責編制區(qū)本級政府性投資項目年度計劃。區(qū)土地和房屋征收處、區(qū)自然資源局分別負責編制征遷計劃和土地儲備計劃，并納入?yún)^(qū)本級政府性年度投資計劃。
（三）資金統(tǒng)籌。區(qū)財政局負責區(qū)本級政府性年度投資計劃項目財政資金籌集、項目預算安排和財務管理，編制年度區(qū)本級政府性投資計劃項目資金收支計劃和年度資金撥付計劃；區(qū)城投公司負責依法依規(guī)籌集、撥付其擔負的項目建設資金。
（四）組織實施。區(qū)重點工程處負責具體實施區(qū)政府指定的市政工程、公共服務和公共管理設施項目；其他項目原則上由項目謀劃單位、主管部門或屬地負責組織實施。
（五）審批監(jiān)管。區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)氣象局、區(qū)科技局（地震局）等相關行政審批部門按工程建設項目審批制度改革有關規(guī)定對政府性投資項目有關環(huán)節(jié)進行審查，依法依規(guī)簡化、優(yōu)化相關審批手續(xù)，合力、高效進行審批。區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)公管局、區(qū)城投公司等部門按規(guī)定對政府性投資項目采購、招投標、預算、價款結算、竣工審計等有關環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理。
第二章 項目謀劃儲備
第五條 區(qū)發(fā)改委負責建立政府性投資項目謀劃儲備庫，滾動儲備近3年內計劃實施政府性投資項目。項目由以下謀劃主體提出。
（一）區(qū)發(fā)改委根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃，謀劃提出項目總需求以及區(qū)政府投資的重大項目；
（二）區(qū)直各行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，謀劃 提出項目建設需求；
（三）高新區(qū)及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)根據(jù)區(qū)域規(guī)劃、自身經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，謀劃提出屬地項目建設需求；
（四）區(qū)委政府謀劃提出的項目。
謀劃項目由項目責任單位提出初步建設方案，區(qū)發(fā)改委組織相關部門進行初審，匯總上報區(qū)政府研究同意后，列入謀劃項目庫。同級及以上人民政府批準實施的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等明確的項目，是納入“項目庫”的重要依據(jù)。“項目庫”實行動態(tài)管理，對于建設依據(jù)、建設條件發(fā)生重大變化或前期工作長期未取得實質性進展的項目，可以將其移出“項目庫”。
第六條 對列入政府性投資項目庫的項目，區(qū)發(fā)改委及時組織相關部門對建設方案進行充分論證，明確項目建設依據(jù)、標準、規(guī)模、內容、資金來源等，形成論證意見報區(qū)政府審定后，開展項目前期工作。未通過論證報區(qū)政府同意的，不得擅自開展項目前期工作。
第三章 項目前期工作
第七條 區(qū)發(fā)改委統(tǒng)籌負責管理區(qū)本級政府性投資項目前期工作，建立前期工作項目庫，指導、協(xié)調有關部門合規(guī)、高效開展前期工作。對區(qū)政府同意開展前期工作的項目，區(qū)發(fā)改委及時下達前期工作任務單，明確前期工作責任單位、工作要求和時間節(jié)點，調度通報工作進度。
第八條 項目前期工作主要內容包括：編制和審批項目建議書、用地、規(guī)劃、水土保持方案、環(huán)境影響評價、能耗評估、可行性研究報告、初步設計和概算等相關工作。項目單位應當嚴格落實厲行節(jié)約要求，加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實性負責，不得弄虛作假。
第九條 項目建議書、可行性研究報告一般由區(qū)發(fā)改委負責審批，初步設計按照國家及省有關規(guī)定由區(qū)交通局、區(qū)水利局等項目審批部門審批?？缈h區(qū)的項目，由所涉及縣區(qū)共同審批，或者報請共同的上級審批。國家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
黨政機關辦公用房和技術業(yè)務用房建設項目審批權限和程序，按照國家及省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 除涉及國家秘密的項目外，項目審批部門應當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
項目審批部門應當通過在線平臺列明與政府投資有關的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關咨詢服務。
第十一條 項目建議書要對項目建設的必要性、主要建設內 容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益、績效評估等進行初步分析，并附相關文件資料。
區(qū)發(fā)改委對符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，已落實資金籌措等建設條件，且確有必要建設的項目，批準項目建議書。
第十二條 項目單位依據(jù)項目建議書批復文件，組織開展可行性研究，自行編制或委托具有相應能力的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告，對項目技術和經(jīng)濟上的可行性、投資估算以及社會效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等進行全面分析論證，落實主要建設條件。完成并獲得法律、行政法規(guī)明確的項目審批前置手續(xù)審查意見?？尚行匝芯繄蟾鎽敯椖靠辈?、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍、招標組織形式和招標方式等內容。國家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
區(qū)發(fā)改委對符合規(guī)劃選址、社會效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等要求，且在技術和經(jīng)濟上可行，具備建設條件的項目，批準可行性研究報告。
第十三條 項目單位應委托具有相應資質的設計單位進行初步設計。初步設計應當符合國家及省有關規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關要求，明確各單項(位)工程的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、用地規(guī)模、主要材料、設備規(guī)格和技術參數(shù)等設計方案，并據(jù)此編制投資概算，不得超標準、超規(guī)模設計。投資概算應當包括國家及省規(guī)定的項目建設所需的全部費用。項目審批部門對符合可行性研究報告以及國家有關標準和規(guī)范要求的初步設計及投資概算，予以批準（核定）。
第十四條 經(jīng)批準（核定）的初步設計及投資概算是項目建設實施和控制政府投資項目總投資的依據(jù)。
初步設計概算超可行性研究報告批復投資估算10%的，項目單位應當向項目審批部門報告。對初步設計未按可行性研究報告批復要求、擅自擴大工程量或提高建設標準的，項目審批部門應當不予批準其概算，并要求項目單位重新按照可行性研究報告批復進行初步設計、提出合理概算。對可行性研究不充分、不深入，導致估算不能滿足建設需要的，項目審批部門應當要求項目單位重新編制和報送可行性研究報告。
第十五條 項目謀劃單位取得初步設計和概算批復后，項目實施單位應當委托具有相應資質的設計單位依照批準的初步設計和概算進行施工圖設計，編制工程量清單和工程預算文件。項目實施單位應嚴把施工圖設計關和工程量清單編制關，杜絕邊施工邊設計、施工圖設計漏項、設計和清單脫節(jié)、工程量計算錯誤等現(xiàn)象。
第十六條 對下列政府投資項目，可以按照國家及省有關規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：
（一）經(jīng)國務院及有關部門或者省級人民政府批準的發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，可以不再編制、審批項目建議書，直接編制、審批可行性研究報告（代項目建議書）。
（二）總投資在3000萬元以下的項目(含改擴建項目)，可以合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告。其中，總投資在1000萬元以下項目(含改擴建項目)且建設內容單一、技術方案簡單的，可以直接編制、審批初步設計。
（三）為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目，可以合并編制、審批項 目建議書、可行性研究報告和初步設計。區(qū)政府決定先行下達投資計劃的，應及時補辦項目相關審批手續(xù)。國家對簡化政府投資項目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 直接編制初步設計的政府投資項目，一般由區(qū)發(fā)改委審批。
按規(guī)定簡化報批手續(xù)的項目取得項目代碼后，可由區(qū)發(fā)改委出具前期工作意見函。項目單位可憑前期工作意見函向自然資源等部門申請辦理建設項目用地預審與選址意見書等審批手續(xù)。
第十八條 合并編制、審批項目建議書、可行性研究報告的，可行性研究報告應當增加項目必要性論證內容；直接編制、審批初步設計的，應當完成法律、行政法規(guī)明確的項目審批前置手續(xù)，報批文件應當達到初步設計要求，并增加項目必要性和可行性論證內容。
第十九條 項目前期工作的責任單位原則上為項目謀劃單位。對需由區(qū)重點工程處代建的項目，項目謀劃單位在完成初步設計批復后，由區(qū)政府下達代建工程任務單，明確由區(qū)重點工程處作為實施單位，負責施工圖設計文件編制及送審，按規(guī)定開展招標，并組織項目實施。區(qū)重點工程處應積極參與代建工程可行性研究報告、初步設計等技術經(jīng)濟審查，便于工程銜接。
第二十條 對已經(jīng)區(qū)政府同意開展前期工作的項目，各行業(yè)主管部門應積極主動與項目單位對接，幫助指導高效辦理相關前期手續(xù)。
區(qū)自然資源局依據(jù)項目建議書批復，及時確定規(guī)劃紅線，審查規(guī)劃方案，做好用地及涉林用地報批；區(qū)土地和房屋征收處依據(jù)用地紅線據(jù)實測算征遷費用，經(jīng)區(qū)政府同意后，向屬地政府下達征遷任務書；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改委及時開展環(huán)境影響評價和能耗評估。根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，涉及交通、水利、應急、政法、房管等部門應出具相關審查意見的項目，由上述部門牽頭做好審批服務工作?？梢圆扇?/span>“容缺機制”辦理的，相關部門要提前介入，壓茬推進。
第二十一條 對列入前期工作項目庫的項目，區(qū)政府每年安排專項工作經(jīng)費用于項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計等工作環(huán)節(jié)的文本編制，以及招標、評估、審查等相關費用。
第四章 年度投資計劃管理
第二十二條 區(qū)本級政府性投資項目實行計劃管理，區(qū)發(fā)改委每年9月份牽頭編制下一年度區(qū)本級政府性投資計劃，同時補充完善三年滾動政府投資項目儲備庫。
（一）續(xù)建項目投資計劃。項目實施單位申報續(xù)建計劃時，應依據(jù)項目初步設計概算批復或施工、設備等合同，如實提供累計工程量完成情況、資金撥付情況和績效完成情況，本年度擬申請的資金和項目績效情況分析。經(jīng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城投公司審核后，結合建設工期和項目實際情況，提出下一年度工程進度和資金安排計劃。
對工程已竣工，需下一年度支付工程尾款或返還質量保證金的，由項目實施單位據(jù)實測算，列出資金需求清單，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城投公司審核后，在下一年投資計劃中一并予以安排。
（二）新建項目投資計劃。對前期工作項目庫中已經(jīng)完成初步設計審批、具備下一年度開工條件的項目，由項目謀劃單位申報新建計劃，明確項目名稱、項目代碼、建設內容、總投資（含主體工程及征地、拆遷、桿線遷移等配套工程投資）及資金來源、建設條件落實情況以及完成審批（核準、備案）情況、申請投資的主要理由和政策依據(jù)、申請金額、項目績效情況分析及其他需要說明的情況。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)城投公司綜合考慮區(qū)政府可用財力和項目成熟度，編制開工計劃，落實項目建設資金。對申報列入年度投資計劃的項目，項目計劃申報單位應出具開竣（交）工時間、納統(tǒng)時間、年度建設任務書面承諾，報區(qū)發(fā)改委備案。
（三）爭取實施項目計劃。對已申報爭取債券資金、上級補助資金、市級補助資金以及融資的項目，資金暫未落實的，列入爭取實施項目計劃，待申報爭取的建設資金落實后及時啟動項目建設。
（四）前期工作項目計劃。從前期工作項目庫和謀劃儲備項目庫中篩選，計劃下一年度啟動或繼續(xù)推進前期工作的項目。
第二十三條 區(qū)本級政府性投資項目計劃報區(qū)政府同意，并經(jīng)區(qū)人大批準后組織實施。年度投資計劃一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。
年度投資計劃原則上在年中進行一次優(yōu)化調整。對項目確實需要停建、緩建、重大變更或增補的，由項目單位或行業(yè)主管部門提出申請并重新履行審批手續(xù)。區(qū)發(fā)改委會同有關部門論證后，編制年度調整計劃，報區(qū)政府審批，并及時報區(qū)人大審議。
對調整計劃同意停建、緩建項目，先期發(fā)生的前期工作經(jīng)費，經(jīng)審計后，可從區(qū)政府每年安排專項工作經(jīng)費中列支。
第二十四條 除臨時性應急工程外，未列入?yún)^(qū)政府年度投資計劃和部門年度預算的工程項目，以及未按規(guī)定落實項目前期工作的項目，不得擅自開工建設。確需實施的，必須報區(qū)政府相關會議研究同意后，方可實施。
第二十五條 區(qū)財政局、區(qū)城投公司根據(jù)年度投資資金計劃，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第五章 項目實施管理
第二十六條 政府投資計劃項目開工建設，應當符合有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設條件；前期工作完善、具備施工招標條件的政府性投資項目，由項目主管部門會同項目實施單位提出開工申請（開工申請單），經(jīng)區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局（城投公司）初審后，報區(qū)政府分管副區(qū)長和常務副區(qū)長審批，進入開工建設階段。
第二十七條 政府性投資項目實行招標投標制。凡符合招標條件的咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備和材料，均應當依法實行招標采購。原則上項目前期工作咨詢服務（包括可研編制、規(guī)劃方案、環(huán)境影響評價、水土保持方案及工程勘察設計等）統(tǒng)一發(fā)包招標，主體工程及配套設施等施工統(tǒng)一發(fā)包招標，設備及器材等統(tǒng)一發(fā)包采購。鼓勵政府投資項目推行工程總承包、全過程咨詢服務，提倡采用 建筑信息模型、裝配式建筑、綠色建筑等新技術、新工藝。
項目實施單位要根據(jù)項目實際情況制定切實可行的招標、采購工作方案，明確招標、采購方式及內容、標段劃分、資金來源等，同時應在掛網(wǎng)招標30日前在公共資源交易網(wǎng)進行招標計劃發(fā)布。重大或復雜項目的招標工作方案原則上需報批同意后，方可組織開展招標、采購活動。投資額1000萬元（含）—2000萬元（不含）的政府性投資項目招標文件，由項目施工單位主要負責人審查簽字后，經(jīng)區(qū)發(fā)改委預審，報區(qū)政府分管副區(qū)長同意后開展招投標工作；投資額2000萬元（含）—5000萬元（不含）以上項目，經(jīng)會商后，招標文件由招標人報區(qū)政府常務副區(qū)長審核后掛網(wǎng)招標；5000萬元（含）以上項目，由招標人報區(qū)政府常務會議研究通過后掛網(wǎng)招標。
區(qū)公管中心負責政府性投資項目招標文件的備案，對重大或復雜項目配合招標人開展標前會商或組織專家論證。對發(fā)生流標情況的，招標人應會同區(qū)公管局及時分析原因并提出解決方案；對發(fā)生異議、投訴等情況的，業(yè)主單位和區(qū)公管局應按規(guī)定及時處理。
第二十八條 對列入政府性投資計劃的項目，屬地政府及相關部門要積極完成征地拆遷、桿線遷移等施工保障工作。具備進場條件的，項目實施單位應及時組織招標并在確定中標單位后組織進場 施工。
第二十九條 項目單位要嚴格按照批準的建設地點、建設規(guī)模、建設標準和建設內容實施，按照承諾的開工、竣工時限加快推進。未經(jīng)批準，不得擅自變更。擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模和建設內容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原可行性研究報告審批部門重新審批。
有下列情況之一的，原則上不予重新審批：
（一）項目已基本建成的。
（二）項目單位在建設過程中擅自改變建設地點、建設內容和建設規(guī)模的。
（三）項目實施過程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會影響的。
第三十條 政府性投資計劃項目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調整、地質條件發(fā)生重大變化以及自然災害等不可抗力因素導致原核定概算不能滿足工程實際需要，確需增加投資概算的，項目單位要及時提出調整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設計審批部門審批或者投資概算核定部門核定；涉及預算調整或調劑的，按照有關法律、法規(guī)和國家及省有關規(guī)定辦理。
因不可預見的設計漏項、變更、施工方案調整、現(xiàn)場地質地貌勘測、招標漏項、發(fā)包方（業(yè)主）其他增減項目，或因發(fā)包方（業(yè)主）原因導致施工條件改變，造成實際工程量與中標合同中清單不一致時，現(xiàn)場施工企業(yè)可申請工程簽證。除上述原因外，不得申請簽證。簽證按下列步驟辦理：
（一）施工企業(yè)填報工程簽證聯(lián)系單，詳細說明發(fā)生簽證的原因，要求簽證內容及估算價格（按招標合同單價進行估算）等要素。
（二）業(yè)主單位接施工企業(yè)的簽證申請后，根據(jù)簽證原因，組織監(jiān)理、設計、勘探單位或招標代理單位現(xiàn)場察看，給出初步簽證意見并簽字蓋章。
（三）業(yè)主單位明確初步簽證意見后，向區(qū)政府提出簽證申請，由區(qū)政府分管領導批示安排，區(qū)簽證辦組織有關人員現(xiàn)場勘察了解，提出勘察意見，報區(qū)領導審批后，業(yè)主單位組織實施。驗收合格，增減工程量帶入決算審計。
第三十一條 政府性投資計劃項目所需資金應當按照國家及省有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設。
第三十二條 政府性投資計劃項目應當按照國家及省有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。
第六章 項目竣（交）工驗收
第三十三條 項目實施單位負責在全部工程完工后1個月內，向區(qū)住建、交通、水利等相關行業(yè)主管部門申報竣(交)工驗收。
第三十四條 項目實施單位負責在項目竣工驗收合格后，組織施工單位按有關規(guī)定及合同約定及時辦理價款結算，并經(jīng)財政部門委托有資質的社會審計機構開展價款結算審計；負責編制竣工財務決算，報區(qū)財政部門審批。審計部門負責對項目實施單位、社會審計機構及與政府投資項目相關的責任主體開展審計監(jiān)督，并按區(qū)政府年度審計計劃開展重點工程項目的跟蹤審計和竣工決算審計。
第三十五條 政府投資計劃項目應在項目竣工驗收及價款結算、財務決算完成后及時辦理產(chǎn)權登記和檔案移交手續(xù)（安置房項目除外）。區(qū)住建局、區(qū)史志室（檔案館）負責按規(guī)定對項目檔案組織驗收，未驗收或驗收不合格的，不得辦理產(chǎn)權登記。
第七章 督查問責
第三十六條 區(qū)發(fā)改委負責調度列入?yún)^(qū)本級政府性年度投資計劃項目建設進度和前期工作落實情況，按月通報年度投資計劃執(zhí)行情況；區(qū)財政局、區(qū)城投公司負責調度項目資金撥付情況。建立區(qū)領導調度包保制度，每個區(qū)本級政府性投資項目均明確1名責任領導，做好項目指導、協(xié)調、督促和服務工作，及時掌握項目進展情況，協(xié)調解決項目推進中存在的困難和問題。區(qū)委督查辦、區(qū)發(fā)改委負責對區(qū)本級政府性投資計劃執(zhí)行情況進行跟蹤督辦，強化問題整改落實。
第三十七條 項目主管部門或項目實施單位有下列行為之一的，根據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定追責問責：
（一）未按規(guī)定程序辦理相關手續(xù)擅自開工建設的；
（二）未經(jīng)批準擅自調整建設標準和投資規(guī)模的；
（三）未依法依規(guī)組織招標和政府采購的；
（四）轉移、侵占或挪用建設資金的；
（五）未按規(guī)定程序辦理工程變更的；
（六）未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；
（七）未按規(guī)定歸檔保管工程、財務資料的；
（八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。
第八章 附 則
第三十八條 國務院、省、市政府及其部門對相關行業(yè)政府投資項目建設管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 區(qū)本級政府性投資計劃項目涉及資金支付、認證簽證、綜合驗收等具體操作辦法執(zhí)行《裕安區(qū)財政資金審批暫行辦法》及配套出臺的相關細則。
第四十條 本導則自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《裕安區(qū)本級政府性投資計劃項目管理導則》（裕政秘〔2020〕15號）同時廢止。
區(qū)本級政府投資項目開工申請審批表
申報單位（蓋章）： 申報時間： 年 月 日
單位：萬元
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項目 名稱 |
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項目建設地點 |
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項目建設內容 |
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投資 總額 |
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其中 |
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上級 補助 |
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市級 財政 |
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區(qū)級 財政 |
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債券 資金 |
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其他 資金 |
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計劃 文號 |
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資金 文號 |
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指標 金額 |
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發(fā)改部門意見：
單位蓋章 年 月 日 |
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財政部門意見：
單位蓋章 年 月 日 |
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區(qū)政府分管副區(qū)長意見： |
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區(qū)政府常務副區(qū)長意見： |
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備注：此表一式五份，業(yè)務主管部門、發(fā)改委、財政局、城投公司、財政投資建設項目評審中心各一份。
