各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會，區(qū)直各部門、各直屬事業(yè)單位：
為推進我區(qū)建筑業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進一步增強我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)綜合實力和市場競爭力，根據(jù)省住建廳等十一個部門《關于加快推進縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（建市〔2022〕75 號）和《六安市人民政府關于支持建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（六政秘〔2020〕36 號）等文件精神，努力打造一流營商環(huán)境，推動建筑業(yè)市場主體提質(zhì)擴量增效，結(jié)合我區(qū)實際，制定《六安市裕安區(qū)人民政府關于進一步支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。
一、支持企業(yè)做大做強
（一）扶持新注冊企業(yè)發(fā)展。在裕安區(qū)新注冊的建筑業(yè)企業(yè)，同時取得至少兩項施工總承包資質(zhì)，一次性獎勵企業(yè)10 萬元。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局等）
（二）支持企業(yè)提檔升級。注冊地在我區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)，施工總承包一級資質(zhì)晉升為特級資質(zhì)，獎勵企業(yè)300 萬元；施工總承包二級資質(zhì)晉升為一級資質(zhì)的，獎勵企業(yè)50 萬元；新晉升為專業(yè)承包一級資質(zhì)的，獎勵企業(yè)10 萬元。對施工總承包特級、一級建筑業(yè)企業(yè)，新建或改建企業(yè)總部基地的，優(yōu)先優(yōu)惠給予用地保障。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局；配合單位：區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局等）
（三）激勵企業(yè)增產(chǎn)增值。納入統(tǒng)計“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的建筑業(yè)企業(yè)當年實現(xiàn)增幅達到全市平均水平以上，2 千萬元至1億元（不含本數(shù)）的獎勵企業(yè)5 萬元；1億元以上（含本數(shù)）的每增加1億元增加獎勵5 萬元。對新納入統(tǒng)計“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報的資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予5 萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局等）
（四）吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷入。對裕安區(qū)外具有施工總承包一級、特級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)將總部遷入裕安區(qū)，在裕安區(qū)注冊登記且正常生產(chǎn)經(jīng)營，五年內(nèi)不遷出我區(qū)的，五年期滿后分別給予企業(yè)50 萬元、300 萬元 一次性獎勵。對符合我區(qū)人才引進政策的上述企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術人員，享受我區(qū)關于人才引進的相應優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局等）
（五）鼓勵企業(yè)加強項目管理。社會類投資項目以自主發(fā)包方式選擇的建筑業(yè)企業(yè)在我區(qū)貢獻產(chǎn)值和稅收的，支持發(fā)包方加強對項目建設的監(jiān)管力度，在施工中無安全事故且工程質(zhì)量驗收合格的，按工程審計結(jié)算價的5‰獎勵發(fā)包方，最高不超過100萬。（牽頭單位：區(qū)招商中心、區(qū)住建局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)交通局、區(qū)水利局等）
（六）夯實建筑人才支撐。引導企業(yè)建立內(nèi)部人才培養(yǎng)機制，完善人才梯隊建設。組織開展廣覆蓋和多形式的建筑行業(yè)職業(yè)技能培訓，按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓補貼。鼓勵施工一線技術人員申報職稱，規(guī)范建筑行業(yè)證書管理。促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術工人轉(zhuǎn)型，引導勞務企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵專業(yè)承包企業(yè)做專做精，做強做大。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局等）
二、加速新型建筑發(fā)展
（一）支持裝配式建筑發(fā)展。加快推進裝配式建筑發(fā)展，推動裝配式構件和部件標準化，提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。我區(qū)采用裝配式方式建設的新建建筑工程，裝配率不低于50%且公共建筑單體建筑面積大于2 萬平方米或住宅項目大于10 萬平方米的，給予建設單位50 萬元獎勵。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)重點處等）
（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。政府投資項目要帶頭采用工程總承包和全過程工程咨詢，裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合并、重組、分立。引導企業(yè)實現(xiàn)設計、施工、生產(chǎn)一體化。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局；配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局等）
（三）推進應用建筑創(chuàng)新。支持符合條件的建筑業(yè)企業(yè)申報高新技術企業(yè)，通過認定的按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、獎勵政策，支持申報建設國家級、省級工程研究中心、重點實驗室、高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心等研發(fā)平臺，符合條件的研發(fā)支出，按規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。對取得發(fā)明專利、建筑工法，參與編制國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)，同等條件下優(yōu)先推薦省級企業(yè)技術中心認定。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)稅務局、區(qū)經(jīng)信局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)市場監(jiān)管局等）
三、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境
（一）優(yōu)化招投標方式。針對政府和國有投資項目規(guī)模和建設要求，分別選用不同的招標文件示范文本。合理設置企業(yè)和人員的業(yè)績獎項分值，市級與省級以上業(yè)績獎項可設置相同或相近分值。不得設立超出項目實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術、商務條件或者業(yè)績獎項等不合理準入條件，限制、排斥潛在投標人或投標人參加工程項目投標。在政府投資重大項目中實行評定分離，由招標人在評標委員會推薦合格中標候選人的基礎上，按照科學、規(guī)范、透明原則，確定中標人。在政府采購等方面，全面落實支持中小建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。采購限額標準以上，400萬元以下的政府采購工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，原則上應專門面向中小企業(yè)采購。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局等）
（二）推行聯(lián)合體投標。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)組成聯(lián)合體在區(qū)外承攬工程，聯(lián)合體實施的單個項目中我區(qū)企業(yè)實現(xiàn)合同額達1 億元且納入統(tǒng)計“一套表”的，在第一條第三款獎勵的基礎上，另按每實現(xiàn)億元合同額獎勵5 萬元標準給予企業(yè)獎勵。聯(lián)合體工程業(yè)績在各方資質(zhì)升級和投標時予以認可。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)財政局等）
四、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯
我區(qū)施工總承包企業(yè)承建的區(qū)內(nèi)工程項目，當年被評為“六安市建設工程施工質(zhì)量標準化示范工程”“六安市建筑施工安全生產(chǎn)標準化示范工地”或省級相關行業(yè)主管部門評定的示范工程的，每個項目獎勵2 萬元；當年被評為市級優(yōu)質(zhì)工程獎的，每個項目獎勵3 萬元；當年被評為省級優(yōu)質(zhì)工程獎的，每個項目給予獎勵10 萬元；被評為國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的，每個項目獎勵100萬元。單個企業(yè)獎勵最高不超過100 萬元。同一項目獲不同等級或同一等級不同類別獎項的，以最高獎計，不重復享受獎勵。區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外獲得獎項的可參照執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局；配合單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局等）
五、加大財稅支持力度
對建筑業(yè)企業(yè)增值稅留抵稅額，按規(guī)定予以退還。建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對培育、引進高級技術職稱或博士學位等高層次人才支付的一次性費用，以及引進各類急需人才實際發(fā)生的租房補貼、安家費和科研啟動經(jīng)費等費用，符合規(guī)定的可在企業(yè)所得稅稅前扣除。落實建筑業(yè)高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用，執(zhí)行企業(yè)所得稅稅前加計扣除政策。對確實有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)省級稅務部門批準后，可以延期繳納稅款。（牽頭單位：區(qū)稅務局、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局）
六、提升金融服務便利度
為納稅信用級別在A 級、B 級、M 級的建筑企業(yè)提供“稅融通”業(yè)務支持。在依法合規(guī)前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為建筑業(yè)企業(yè)提供建筑材料、工程設備、商標權等抵押質(zhì)押貸款業(yè)務，發(fā)揮應收賬款融資服務平臺功能，加大政府性融資擔保的貸款增信支持。加大對建筑業(yè)企業(yè)的金融供給，在風險可控的基礎上，積極滿足建筑業(yè)企業(yè)合理的流動性貸款需求，鼓勵對符合條件的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)放無抵押無擔保的純信用貸款，推動降低建筑業(yè)企業(yè)綜合融資成本。對暫時有困難但管理規(guī)范、信用良好的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構應按照市場化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務局；配合單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局等）
七、支持開拓外地市場
加快培育外向型建筑業(yè)企業(yè)，支持施工總承包企業(yè)和綜合實力強的鋼結(jié)構、防水防腐、建筑幕墻、裝飾裝修等專業(yè)承包企業(yè)積極開拓區(qū)外工程市場。鼓勵區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外承攬項目或區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)遷入注冊納稅，其建筑業(yè)產(chǎn)值納入本區(qū)統(tǒng)計范圍，且在本區(qū)納稅的，其所繳納增值稅對區(qū)級財政貢獻額按50%的比例獎勵扶持企業(yè)。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務局等）
八、減輕建筑企業(yè)負擔
全面推行保證保險、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金，加快推行電子保函，建立小額保函核簽核保綠色通道。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。
建設單位要求工程承包單位提供履約擔保的，應當同時向其提供相同金額的工程款支付擔保。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局、區(qū)住建局）
九、加強信用管理
強化建筑市場信用管理，全面歸集建筑市場主體各類信用信息，充分運用信用評價結(jié)果，實行差別化管理。建立信用激勵機制，將信用評價結(jié)果作為市場準入、招標投標、資質(zhì)資格管理、標后監(jiān)管、評先評優(yōu)、工程擔保的重要依據(jù)。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局；配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公共資源交易中心等）
十、建立聯(lián)動會商機制
成立區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，健全建筑業(yè)發(fā)展會商機制，支持成立裕安區(qū)建筑業(yè)協(xié)會，持續(xù)優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)招商中心、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局等）
建筑業(yè)企業(yè)在本區(qū)承建的工程項目發(fā)生質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、農(nóng)民工維權等問題的，當年度該企業(yè)不享受本意見獎勵政策。存在無營業(yè)收入、無稅收繳納、無人員社保、無固定場所等經(jīng)營異常信息、違反承諾、弄虛作假、重復申報等行為的企業(yè)，不予兌現(xiàn)政策，并列入信用記錄；騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位和人員責任。
所有享受獎勵政策的企業(yè)應為誠信企業(yè)，獎勵資金由區(qū)財政承擔。
本辦法自印發(fā)之日起施行，原《六安市裕安區(qū)人民政府關于印發(fā)支持建筑業(yè)加快發(fā)展實施意見的通知》（裕政〔2021〕40 號）和《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關于調(diào)整〈六安市裕安區(qū)人民政府關于支持建筑業(yè)加快發(fā)展實施意見〉部分內(nèi)容的通知》（裕政辦秘〔2022〕83 號）同時廢止。
本辦法由六安市裕安區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
六安市裕安區(qū)人民政府
2023年5月10日
