裕政辦秘〔2023〕35號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會，區(qū)直有關單位：
經區(qū)政府同意，現將《裕安區(qū)病死畜禽無害化處理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2023年5月29日
裕安區(qū)病死畜禽無害化處理工作實施方案
為全面做好病死畜禽無害化處理工作，構建我區(qū)病死畜禽無害化處理長效機制，保障食品、公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境安全，促進我區(qū)畜牧經濟持續(xù)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》(農業(yè)農村部令2022年第3號）、《安徽省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的通知》（皖政辦秘〔2015〕3號）等文件要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體目標
按照“政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”的原則，以“及時處理、清潔環(huán)保、合理利用”為目標，建立健全病死畜禽收集和處理體系，構建涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、運輸、銷售各環(huán)節(jié)無害化處理長效運行和監(jiān)管機制，實現區(qū)域內病死畜禽無害化處理全覆蓋。力爭病死豬集中無害化處理率達到100%，確保我區(qū)畜禽產品質量安全。
二、實施措施
（一）建立病死畜禽及屠宰廢棄物收集機制
建立“到場收集，企業(yè)暫存，集中處理”的運作模式。根據養(yǎng)殖場規(guī)模，在大中型規(guī)模養(yǎng)殖場設置收集冷庫（柜）。規(guī)模養(yǎng)殖場收集冷庫（柜）由病死畜禽無害化處理企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場協(xié)商按標準施建，并設置統(tǒng)一標識，配備完善的冷藏設備、短途運輸設備和消毒設施。
（二）建立無害化處理與畜禽保險聯動機制
保險機構與病死畜禽無害化處理企業(yè)加強合作，將保險查勘與病死畜禽收集、轉運協(xié)同開展，形成畜禽保險理賠與病死畜禽無害化處理相結合的聯動機制。保險機構在接到養(yǎng)殖業(yè)主病死畜禽報案后，要及時通知病死畜禽無害化處理企業(yè)到場收集病死畜禽。保險機構要把病死畜禽進行無害化處理作為保險理賠的必要前提條件，將保險查勘與病死動物清收同步進行。對未經病死畜禽無害化處理企業(yè)出據證明，不能確認已進行無害化處理的病死畜禽，保險機構不得予以理賠。
（三）建立完善病死畜禽無害化處理補助機制
按照“誰處理、補給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學合理合規(guī)的病死畜禽無害化處理補助機制。
1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：按照《安徽省人民政府辦公廳關于切實做好病死豬無害化處理工作的通知》（皖政辦明電〔2013〕10號）規(guī)定，無害化處理標準為80元/頭，所需費用中央財政補助50 元/頭，省、區(qū)財政各補助15元/頭。若上級政策發(fā)生變化，依據上級政策要求進行調整。
2. 屠宰環(huán)節(jié)：進場屠宰的生豬宰前經檢疫確定為病害生豬的，按80元/頭補助無害化處理費用；宰后經檢疫檢驗為不可食用的生豬產品的，依據《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（商務部、財政部令2008年第9號），按90公斤折算1頭豬的標準補助無害化處理費用；生豬屠宰廢棄物按每90公斤折算1頭豬的標準，折算成相應的生豬頭數予以補助無害化處理費用。無害化處理費用由區(qū)財政補助。
3. 其它病死畜禽（包括染疫撲殺畜禽、違法沒收畜禽及產品）：無害化處理補貼費用按2000元/噸標準執(zhí)行（包括運輸費用），所需費用由區(qū)財政補助。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)收集的被丟棄的病死畜禽及產品無害化處理，補貼標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)與病死畜禽無害化處理企業(yè)參照本方案規(guī)定自行協(xié)商解決，所需費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及高新區(qū)承擔。
病死畜禽及屠宰廢棄物無害化處理補助費用，按照處理數量全額補助給病死畜禽無害化處理企業(yè)，作為收集、運輸和無害化處理補助經費。
三、工作程序
（一）收集與收存
按照“電話上報、平臺收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、保險聯動、流動收運、集中處理”的程序，及時做好病畜禽收集與處理工作。
1.養(yǎng)殖場（戶）申報病死畜禽通過撥打病死畜禽無害化處理企業(yè)、保險機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員電話，病死畜禽無害化處理企業(yè)收集員、保險機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員進行現場查勘與核實，收集員通過安徽省畜禽無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺填寫相關信息、上傳現場照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員進行審核。病死畜禽無害化處理企業(yè)到養(yǎng)殖場（戶）收集、運輸病死畜禽時，要隨車攜帶消毒藥品和工具，做好消毒工作。
2.生豬屠宰廠宰前經檢疫確認為病害生豬、病死或死因不明生豬，宰殺過程中經檢疫檢驗確認為不合格生豬產品及屠宰廢棄物等，由屠宰企業(yè)撥打病死畜禽無害化處理企業(yè)進行申報處理。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及高新區(qū)收集的病死畜禽及產品和違法沒收的病死畜禽及產品按照同樣程序進行無害化處理。
（二）收運與集中處理
病死畜禽無害化處理企業(yè)承擔全區(qū)病死畜禽無害化處理工作，要及時做好病死畜禽的收集收存，在收運處理病死畜禽時，要認真進行清點登記。病死畜禽登記裝車結束后，由病死畜禽無害化處理企業(yè)負責對集存點環(huán)境進行消毒處理。收運病死畜禽車輛到達病死畜禽無害化處理企業(yè)時，由官方獸醫(yī)核查、登記。登記的數量要與平臺上核實的數量對應，官方獸醫(yī)和病死畜禽無害化處理企業(yè)工作人員簽字確認。病死畜禽進入病死畜禽無害化處理企業(yè)后，全程電子監(jiān)控，不得再轉運出來，按照規(guī)定流程操作進行無害化處理。
（三）補貼費用發(fā)放
病死畜禽無害化處理企業(yè)于每月30日前，將當月無害化處理的病死畜禽數量統(tǒng)計造冊，由區(qū)農業(yè)農村局后臺監(jiān)管人員負責與電子登記、電子監(jiān)控后臺提供的數據進行核對，經區(qū)農業(yè)農村局分管負責人、電子監(jiān)控后臺人員、官方獸醫(yī)和病死畜禽無害化處理企業(yè)負責人簽字后，交區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所匯總，逐級上報，申請補助資金。補助資金下達后，區(qū)財政按程序將中央財政及省、區(qū)財政配套的無害化處理補貼資金按照處理數量撥付給病死畜禽無害化處理企業(yè)。
四、落實責任
（一）落實屬地管理責任
在我區(qū)內的江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現的死亡畜禽，由區(qū)政府組織收集、處理并溯源。在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現的死亡畜禽，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)級人民政府組織收集、處理并溯源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)要加強轄區(qū)內病死畜禽收集、運輸和貯存場所的管理，加大對病死畜禽無害化處理和養(yǎng)殖業(yè)保險宣傳，發(fā)動養(yǎng)殖戶積極參加畜禽保險。
（二）落實生產經營者主體責任
從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸以及開展無害化處理的單位和個人是病死畜禽無害化處理第一責任人，負有對病死畜禽上報和處理的義務。任何單位和個人不得隨意處置、拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。病死畜禽無害化處理企業(yè)要做好登記造冊、及時收運，嚴格按照規(guī)范處理，接受相關監(jiān)管檢查，確保正常生產運行。
（三）落實部門責任
農業(yè)農村部門負責畜禽養(yǎng)殖、屠宰、診療等場所病死畜禽無害化處理技術指導、數據匯總、審核上報，指導病死畜禽無害化處理企業(yè)做好病死畜禽收集、收運、處理；市場監(jiān)管部門負責查處流通、餐飲環(huán)節(jié)病死畜禽及產品，對查處的病死畜禽及產品進行統(tǒng)一收集；公安部門負責涉嫌生產、經營、屠宰、加工、收購、儲存病死畜禽及產品犯罪案件的查處工作；生態(tài)環(huán)境部門負責加強對病死畜禽無害化處理企業(yè)監(jiān)督檢查，確保廢氣、廢水設備正常運行，達標排放。財政部門負責將病死畜禽無害化處理財政補助資金列入年度財政預算并落實。衛(wèi)健委負責人畜共患病的防治指導。
五、保障措施
（一）嚴厲查處亂拋病死畜禽事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)要切實落實責任制和責任追究制，不斷強化政府在動物防疫和食品安全工作中的主體地位，落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）對動物防疫和病死畜禽無害化處理的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)要設立舉報電話，發(fā)動群眾舉報，對亂拋亂扔病死畜禽行為要一查到底，依法追究責任，堅決制止病死畜禽亂拋亂扔情況發(fā)生。
（二）嚴厲打擊販賣、運輸、屠宰、加工病死畜禽的行為。公安、農業(yè)農村、市場監(jiān)管等部門要各司其職，各負其責，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊販賣、運輸、屠宰、加工病死畜禽等違法犯罪行為，重點加強對畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰場、農貿市場和肉品加工廠等的巡查，發(fā)現販賣、運輸、屠宰、加工病死畜禽等行為的，要嚴格按照《動物防疫法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理、處罰，情節(jié)嚴重的，移交公安司法機關處理。
各相關部門要加強信息溝通，密切配合，形成合力，共同做好病死畜禽無害化處理工作，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾生命財產安全。
