各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會，區(qū)直有關單位：
現將《裕安區(qū)加快農村寄遞物流體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
六安市裕安區(qū)人民政府辦公室
2023年8月1日
裕安區(qū)加快農村寄遞物流體系建設
實施方案
為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關于加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕118號）和《六安市人民政府辦公室關于印發(fā)六安市加快農村寄遞物流體系建設實施方案的通知》（六政辦秘〔2022〕46號）文件精神，加快推進全區(qū)農村寄遞物流體系建設，提升農村地區(qū)寄遞物流水平，助力鄉(xiāng)村振興，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實省委省政府、市委市政府關于農村寄遞物流體系建設部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持市場主導、政府引導，堅持資源共享、分類推進，以快遞進村為基礎，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寄遞物流服務體系，暢通農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村渠道，構建資源共享、服務同網、信息互通、便利高效的農村寄遞物流體系新格局，滿足農村生產生活和消費升級需求，全力助推鄉(xiāng)村振興。
二、建設目標
2023年，統(tǒng)籌利用多方資源，結合全區(qū)發(fā)展實際和特色優(yōu)勢，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運輸服務示范站，提升70個穩(wěn)定運營村級綜合服務站點，其中打造8個村級寄遞物流綜合服務示范站點，探索2條客貨郵合作公交線路、1條無人車試點線路。
到2025年，通過對現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場站或其它場地進行改造提升，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交通綜合運輸服務示范站、每個村建有穩(wěn)定運營村級寄遞物流綜合服務站點，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務水平持續(xù)提升。
三、重點任務
（一）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運輸服務示范站建設。依托中國郵政集團六安分公司牽頭注資、運營，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)積極配合，裕安郵政管理局統(tǒng)籌協調，利用現有公交場站進行改造，2023年繼續(xù)打造4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運輸服務示范站，并推動2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運輸服務示范站共配運營模式試點。打通郵政公司和民營快遞企業(yè)溝通壁壘，引導郵政公司與民營快遞企業(yè)深化合作，形成開放、競合、共贏的良好局面，切實降低農村末端寄遞成本。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運輸服務示范站給予不超過15萬元的一次性建設補助。（區(qū)交通運輸局、裕安郵政管理局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)、中國郵政集團有限公司六安市分公司、六安市惠民公共交通有限責任公司）
（二）開展“快遞進村”提升工程。充分發(fā)揮郵政公司寄遞覆蓋面廣優(yōu)勢，利用村級現有公共基礎設施，整合郵政村郵樂購、快遞、供銷、電商等資源。2023年，提升70個村級綜合服務站點運營能力，保障農村地區(qū)寄遞服務質量，其中綜合條件最為合適的8個站點實施規(guī)范化標準化改造，加強代辦人員培訓，提升寄遞服務能力，建成村級寄遞物流綜合服務示范站點。創(chuàng)新運營模式，承接代辦代收代繳等各類農村公共服務和政務服務，實現“一點多能”。鼓勵在村委會、黨群服務中心、文化廣場、集鎮(zhèn)建成區(qū)小區(qū)等區(qū)域布設智能快件箱，豐富農村地區(qū)寄遞方式。村級標準化寄遞物流綜合服務示范點建設，采取先建后補、以獎代補等方式給予適當補助，單個示范站點一次性建設補助金額不超過2萬元。（區(qū)交通運輸局、裕安郵政管理局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)、中國郵政集團有限公司六安市分公司）
（三）探索客貨郵合作公交線路。選取條件合適的通村公交線路，建立2條客貨郵合作公交線路試點，推進郵政公司與民營快遞企業(yè)之間標準互認和服務互補，在設施建設、運營維護、安全責任等方面實現有效銜接。探索投資方式、服務規(guī)范和收益分配的契合點，整合投遞資源，建立公交帶件共同分揀配送的模式，通過數據共享、信息互聯互通，有效降低農村末端配送成本，提升農村寄遞物流體系信息化服務能力。瞄準市場需求，緊跟科技步伐，探索1條無人車配送試點線路，構建政府引導、企業(yè)為主的智慧城市新生活。（區(qū)交通運輸局、裕安郵政管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)、中國郵政集團有限公司六安市分公司、六安市惠民公共交通有限責任公司）
（四）優(yōu)化派送網絡及區(qū)鄉(xiāng)郵路。在協商一致、市場化運作前提下，引導入村下行件統(tǒng)一分揀配送、出村上行件各自負責，主城區(qū)寄遞快件郵政公司及各民營快遞企業(yè)按現狀進行配送。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞配送線路整合力度，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞需求和路線，科學設置郵路。對實行共配運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合運輸服務示范站、客貨郵合作公交線路、無人車試點線路等運營主體予以每年不超過100萬元的運營補助，以保障我區(qū)農村寄遞物流體系建設穩(wěn)步推進。（區(qū)交通運輸局、裕安郵政管理局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)、中國郵政集團有限公司六安市分公司）
（五）推動農特產品上行發(fā)展。將快遞服務現代農業(yè)納入現代農業(yè)經營體系建設，引導郵政快遞業(yè)與現代農業(yè)、先進制造業(yè)深度融合。支持發(fā)展郵政農村電商平臺，引導郵政企業(yè)構建“郵樂購”電商服務生態(tài)圈，推進我區(qū)六安瓜片茶葉、皖西白鵝、花生糖、手工掛面、稻蝦米等農特產品上行銷售，鼓勵丁集鎮(zhèn)具有競爭力的婚紗制造業(yè)跨境出海，培育“一地一品”精品項目，爭取打造出1個市級銀牌項目，助推鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展。鼓勵郵政快遞企業(yè)主動對接家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體，為農產品上行提供專業(yè)化供應鏈寄遞服務，推動“互聯網+”農產品出村進城。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、裕安郵政管理局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)、中國郵政集團有限公司六安市分公司）
（六）構建農村冷鏈寄遞體系。鼓勵郵政快遞企業(yè)和社會資本在農產品田頭市場合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，提升農產品流通效率和效益。鼓勵支持電商、郵政快遞企業(yè)研發(fā)生鮮農產品寄遞包裝，推廣可重復利用的綠色環(huán)保冷藏快遞儲存箱或保冷袋，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力，建立覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系。（區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、裕安郵政管理局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)、中國郵政集團有限公司六安市分公司）
四、保障措施
（一）加強組織領導，確保取得實效。區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、裕安郵政管理局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)等有關單位負責人為成員的農村寄遞物流體系建設領導小組，統(tǒng)籌寄遞物流體系建設各項工作。各地各單位要充分認識加快寄遞物流體系建設的重要意義，按照各自職責，強化協同聯動，加大支持力度，共同推動我區(qū)寄遞物流體系建設任務落實。
（二）突出規(guī)劃引導，完善政策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)要大力支持、積極配合農村寄遞物流體系建設，按照實施方案要求切實抓好落實，將農村寄遞物流體系建設納入相關規(guī)劃和公共基礎設施建設范疇，各相關單位共同參與、相互督促，為農村寄遞項目建設提供空間保障和規(guī)劃依據。建立以區(qū)級公共財政為主、市級支持為輔的快遞業(yè)發(fā)展資金扶持機制，將快遞業(yè)基礎設施建設納入綜合交通運輸建設投融資政策體系，統(tǒng)籌用好現有資金渠道和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設、農村電子商務、新農村現代流通服務網絡建設等專項政策。積極發(fā)揮區(qū)政府產業(yè)基金和財政資金引導作用，出臺“快遞進村”共配運營補助等相關政策，重點支持農村寄遞物流網絡共配運營和村級末端網點建設。
（三）深化“放管服”改革，規(guī)范農村寄遞物流秩序。加強我區(qū)郵政快遞業(yè)監(jiān)管工作機制建設，強化寄遞物流服務安全監(jiān)督管理。落實寄遞渠道安全管理屬地監(jiān)管責任，將寄遞渠道安全監(jiān)管納入每年平安建設（綜治工作）考核內容，督促郵政快遞企業(yè)落實經營主體責任，嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等寄遞安全“三項制度”，嚴防禁限寄物品通過寄遞渠道流通。規(guī)范農村快遞市場經營秩序，依法查處違法違規(guī)行為，提升農村寄遞物流服務質量。完善消費者申訴機制，暢通用戶投訴渠道，提升投訴辦結效率，提高群眾寄遞物流服務滿意度。
